東北老工業基地振興與黑龍江省旅游業發展構想

摘要：中共中央關于振興東北老工業基地的戰略舉措，為東北老工業基地的發展帶來了機遇。同時，老工業基地振興，也為黑龍江省旅游業的發展提出了更高的要求。因此，作為東北地區最大省份之一的羔龍江省，應緊緊把握振興老工業基地這個核心，把大力發展旅游業作為振興東北老工業基地的應．有之舉，黑龍江省旅游業在東北老工業基地振興中必將大有作為。

關鍵詞：老工業基地；振興；黑龍江；旅游業；發展

中圖分類號：F061．5；F590

文獻標識碼：B

中共中央提出了加快東北等老工業基地振興的戰略舉措，并專門出臺了《中共中央、國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，東北老工業基地迎來了快速發展的春天。黑龍江省作為東北地區最大的省份之一，緊緊把握振興老工業基地這個核心，把大力發展旅游業作為其振興東北老工業基地的應有之舉，黑龍江省旅游業在東北老工業基地振興中也必將會大有作為。

一、振興東北老工業基地與發展黑龍江省旅游業的關系

黑龍江省同時具有東北老工業基地重點地區和中國北方旅游大省的雙重身份，東北老工業基地的大振興將給黑龍江省旅游業提供廣闊的發展空間和創造良好的環境。

(一)東北大振興為黑龍江省旅游發展帶來了新的機遇

1．振興東北老工業基地必然會進一步擴大對內對外開放，黑龍江省將有機會與東北地區以及日本、韓國、俄羅斯等東北亞國家開展更為廣泛的合作與交流。屆時，黑龍江省旅游業的市場化和國際化進程也必然加快提速，旅游業也同樣會吸納大量外來資金謀求更大的發展。

2．經濟發展水平的提高，將會促進城市建設、通信、電力、供水等基礎設施的進一步完善，為旅游業的發展奠定更堅實的基礎。

3．這些國家和地區是黑龍江省旅游業的重要客源市場，國內外商務旅游和會展旅游的客源數量會大量增加，旅游收入也會相應大幅度增加。

(二)東北大振興對黑龍江省旅游發展提出了更高的要求

在振興東北老工業基地的過程中，商務及會展旅游市場將不斷擴大，這勢必對旅游業的管理及服務提出更高的要求。如旅游飯店的設施、設備要求更加符合商務辦公的需要，服務水平和服務效率要求更高等。另外，由于旅游業具有輻射面廣、關聯度高、牽動力強等特點，因此，發展旅游業能夠為工業、農業和第三產業中的其它產業提供更加優質的服務和保障，從而促進東北地區經濟的全面發展。

(三)旅游業的發展可以提高城市形象和改善投資環境

振興東北老工業基地將大力推進黑龍江省及省會城市哈爾濱市的建設步伐。為此，發展旅游業要樹立“旅游強省”的大旅游觀念，要走“有特色、高晶位、國際化、大客流、高創匯”的發展道路。旅游業的發展將促進黑龍江省各項基礎設施的建設，使旅游基礎設施不斷完善和提升質量；促進精晶旅游線路和旅游景區的深度開發；提升旅游飯店、旅行社的功能和檔次；進一步提高城市形象，改善投資環境；吸引更多的外國、外地資本及民營資本的進入；吸引大量物流、信息流、人才流的輸入，為東北老工業基地的大振興創造更好的環境。

(四)旅游業是東北振興的重要參與者

旅游業是振興東北老工業基地戰略格局中的重要棋子。其一，旅游業可提供大量的就業機會，可以吸納產業結構調整中的下崗職工再就業，具有“富民”作用；其二，旅游業可以創造產值、增加附加值，從而增強城市的經濟實力，具有“強市”的作用。可見，旅游業的發展將成為振興東北老工業基地的直接且極其重要的參與者。

二、黑龍江省旅游業的優勢和發展潛力

黑龍扛省位于我國的東北邊陲，北部和東部隔黑龍江、烏蘇里江與俄羅斯相望，西部與內蒙古自治區相毗鄰，南部與吉林省接壤。省內山環水繞，湖泊星羅棋布，氣候冬長夏短，資源豐富，民族眾多；素有“糧豆之倉”、“木材基地”、“動力之鄉”等美譽。

(一)旅游資源豐富而獨具特色

黑龍江省獨特的自然環境和社會發展歷史造就了其豐富的自然和人文旅游資源。在這片神奇的土地上，有連綿起伏的大、小興安嶺；有沃野千里的松嫩平原；有氣勢磅礴的黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江水域；有風景秀麗的鏡泊湖、五大連池；還有綠草如茵的天然牧場，有綿延2 800多公里的水界和200多公里的陸界中俄邊界線。縱貫西部的大興安嶺與內蒙古自治區相鄰，西南部與吉林省相互依傍。黑龍江省是北魏和遼、金、清朝的發祥地。黑龍江省豐富而獨具特色的旅游資源可謂是：冰雪風光，馳名中外；火山山水，神奇壯觀；野生動植物資源，豐富雄厚；民族風情，異彩分呈；天文景觀，自然天成；沿江邊貿旅游，得天獨厚；中西合璧的歷史文化，久負盛名。

(二)旅游基礎設施的建設比較完善

黑龍江省現已擁有較完善的交通、通信、供電、水力等旅游基礎設施。在交通方面，已經形成了航空、鐵路、公路并舉的態勢，擁有海、陸、空立體的交通網絡，基本上達到了進出方便，境內來往自如，為游客的進入和旅游提供了便利的條件。僅省內公路沿線，就已開通了102、201、202、203、221、222、301等眾多國道，實現了省內交通的四通八達，暢通無阻。目前，省會城市哈爾濱正在規劃將充分利用發揮地下空間，減輕地面空間的負荷，開辟一個有效的地下空間環境，使哈爾濱實現地上空間、地面、地下空間三維式協調發展。此外，通訊設施建設也得到了高速發展，程控電話、移動電話、傳真設備已成網絡。

(三)旅游客源市場潛力巨大

一直以來，黑龍江省的國際客源呈現著以亞洲為主體，歐美為兩翼的格局。日本經濟發達，是亞太地區最大的旅游客源地；港澳臺地區是亞洲經濟發達地區，與我國有一衣帶水之情；歐美發達國家與我國的社會、經濟、文化之間存在著巨大的差別，是當今世界最大的旅游客源地，歐美人有求新探異的旅游欲望；俄羅斯和韓國是黑龍扛省旅游業的新興客源市場，其一經產生便得到了高速發展。同時，黑龍江省的國內旅游市場持續蓬勃興起，游客主要來自東北、京津、山東和東南沿海經濟發達地區。

(四)東北亞地區重要的對外貿易中心

黑龍江省地處東北亞經濟區內，沿3 045公里的邊境線上均勻分布著十幾個開放口岸，發揮邊境口岸的地緣優勢，以龍江風光、經貿洽談為龍頭，將黑龍江省建成東北亞地區國家邊貿旅游基地，既方便俄羅斯人、韓國人、日本人及東歐人到我國來，也是我國地區與上述國家進行經貿往來的橋梁。

三、振興東北老工業基地，黑龍江省旅游業發展的構想

黑龍江咨應緊緊圍繞東北工業基地振興這個核心，用科學的發展觀謀劃和指導旅游產業，構筑黑龍江省旅游產業發展的廣闊空間。

(一)強化八大系列旅游產品，建設旅游大省、旅游強省，提高核心競爭力

抓住東北老工業基地振興的有利契機，黑龍扛省旅游業應打造八大方面的旅游產品，推進旅游產業化、經營市場化和管理—體化，盡快實現旅游強省的目標。

1．強化會展旅游。做大做強“哈洽會”、‘珠三角”、“房產會”、“香港活動周”等現有展會及招商活動，并形成品牌。2005年6月15日開幕的第16屆哈洽會將由商務部、國務院振興東北辦、中國國際貿易促進會、黑龍江省政府等多方共同主辦，以提升“中外經貿合作水平，促進東北亞地區經濟合作’為主題，并突出體現在中俄多領域合作中的窗口和平臺的作用。本屆哈洽會展會的中俄經貿特色突出體現在俄羅斯參會參展的三個“第一次”上。即；俄聯邦經濟發展與貿易部將組團參會，是第一次由地方政府組團上升到俄聯邦政府統一組團；第一次設立全俄專館，并在哈拾會上舉辦俄羅斯機電產品展；第一次由中俄兩國商務部門共同舉辦“俄羅斯商務日”。國家商務部的加盟，使這個昔日的區域性展會實實在在地升格為國家級展會。

2．強化度假、療養保健旅游。黑龍江省是我國著名的夏季避暑勝地，以五大連池、鏡泊湖、久負盛名的太陽島、亞布力、大小興安嶺、漠河等為依托，開發溫泉、湖泊、森林度假區。五大連池礦泉水、礦泉泥因富含微量元素能醫治多種疾病；許多動植物如熊膽、虎骨、鹿茸、刺五加等的醫用價值更是無可替代；科學研究發現，森林中植物分泌出的一些微生物對改善人體壓力具有重要價值，“森林浴”比號稱“三S”的陽光、海水、沙灘更具旅游開發前景，黑龍江省的森林旅游資源開發將成為本省旅游業發展新的增長點。同時，開發不同檔次的游樂健身、康體健身項目，如滑翔、攀巖、狩獵、垂釣、蹦極、跳馬等自然野趣項目，也能輔助實現旅游強省目標。

3．強化紅色之旅。在全國剛剛推出的：30條紅色旅游精品線路中，黑龍江省哈爾濱—阿城—尚志二海林—牡丹江線以獨特的紅色背景和特色的自，然風光而榜上有名。這條紅色旅游精晶線路上的景點有；哈爾濱東北烈士紀念館，東北抗聯博物館，哈爾濱烈士陵園，侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館，尚志市趙一曼被捕地；牡丹江市八女投扛革命烈士陵園，海林市楊子榮烈士墓及剿匪遺址，寧安市馬駿故居和紀念館。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳2004年底印發的《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》指示精神，黑龍江省應大力發展紅色旅游產業，加大宣傳力度，使其成為產品項目成熱、紅色旅游與其它旅游項目密切結合、交通連接順暢、選擇性和適應性強、受廣大旅游者普遍歡迎的熱點游線。總之，紅色旅游的產業化，將極大的帶動黑龍江省經濟的發展。

4．強化工、農業旅游。以哈爾濱、長春、沈陽等省會城市為核心，結合黑龍江省產業結構調整，進一步加快黑龍江省工農業旅游項目偽開發建設，拓展都市工業旅游、鄉村農業旅游的范圍。開發工大軟件園、寶馬汽車生產線等新的工業旅游線路；發揮北大倉糧食生產基地優勢，建設一批田、林、路綜合配套的公園式農業開發區；進一步開發“農家樂”、觀光農業、采摘園等體驗式旅游產品。

5．強化文化旅游。對位于寧安縣渤海鎮的上京龍泉府遺址、阿城的上京會寧府、亞溝金代女真族石刻、依蘭五國城遺址等文化旅游產品進行深度開發；發揮中西合璧的建筑藝術、深受西方影響的飲食文化和服飾文化的價值和功能；精心包裝“二人轉”、龍江劇、風格迥異的少數民族風情等傳統文化品牌節目，豐富文化旅游的內涵。

6．強化節慶旅游。培育主題鮮明、突出本省特色的節慶精晶，展示“冰雪節”、“哈爾濱之夏音樂會”、“韓國周”、“清文化節”的品位，創辦“旅游節”、“購物節”、“藝術節”、“電影節”、“美食節”等。

7．強化購物旅游。充分利用哈爾濱、沈陽等城市商業發達、交通便利、區域優勢的條件，發展購物旅游，創建若干各具特色的旅游購物街區。進一步完善哈爾濱的中央大街、中外民貿市場、沈陽的五愛市場等的購物功能，發展一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的大商場或展示中心：

8．強化美食旅游。完善有本地特色的餐飲晶牌，擴大“東北地方菜”的認知度；發展多元化的餐飲文化，引進國內外餐飲名品名店，建設美食街、美食廣場，創辦國際美食節，用不同國家和地區的純正風味吸引游客。

(二)整合旅游資源，打造東北旅游經濟板塊和旅游品牌，謀求區域旅游大聯合

整合區域旅游資源，充分體現其特色和內在聯系，促進區域旅游業的協調發展，是新世紀中國旅游業面臨的重要課題，也是旅游業可持續發展的關鍵，已成為當代旅游競爭的根本性策略和有效手段。西部大開發和東北老工業基地振興戰略的實施，將為這兩個地區的旅游業發展創造良好的外部環境，旅游業發展將得以加快。因此，黑龍江省旅游業未來的發展要放在黑龍江省、東北地區乃至東北亞的大范圍來審視，拓展旅游可持續發展的空間。當務之急，就是要對東北地區現有的旅游資源進行重新整合，聯手東北地區的吉林省、遼寧省與黑龍江省共同打造中國東北首例跨省市無障礙旅游區。通過打破區域障礙、市場障礙、交通障礙、制度障礙、規劃障礙，以及規劃共繪、資源共享、信息共用、設施共建、市場共拓、節慶共辦、產業共興、環境共保，實現規劃一體化、信息一體化、宣傳一體化、交通一體化、產業一體化、市場一體化。目前，鶴城齊齊哈爾與黑河正在聯手打造無障礙旅游，黑河市以五大連池火山游、愛輝歷史古城游和中俄邊境風情游三大亮點而著稱，與齊市同為黑龍江省西部地區旅游強市。今后，兩市將在資源共享、客源互換、信息互通等方面合作。兩地游客還將在交通、出境游、旅游費用等方面獲得優惠和便利。打破地區壟斷，打造跨省、市界限的無障礙旅游區，發揮區域組合優勢，共同做大市場蛋糕，帶動本地區旅游業快速發展，以“東北旅游板塊”的知名品牌為招牌，促使東北旅游旗艦早日誕生，為東北老工業基地的振興插上騰飛的翅膀。

(三)發展邊境旅游，科學構筑對俄旅游網絡，促進黑龍江省經濟的發展

黑龍江省與俄羅斯邊境線長達3000多公里，沿邊有25個口岸，發展對俄邊境旅游有著得天獨厚的區位和地緣優勢。目前，黑龍江省已經形成了以哈爾濱、牡丹江、佳木斯等各大區域中心城市為依托、以沿邊口岸黑河、綏芬河為通道的邊境旅游發展格局，構筑起全方位、多層次、多形式的對俄邊境旅游網絡，成為國內備受矚目的對俄邊境旅游熱點省份。發展中俄邊境旅游將成為發展黑龍江經濟有力的助推器。具體表現為：(1)黑龍江省旅游企業快速發展壯大，擁有邊境旅游經營權的國際旅行社增加到71家，成為全國有邊境旅游經營權旅行社最多的省份。(2)邊境旅游的持續發展極大地促進了商品流通和市場繁榮，帶動了中俄兩國之間的物流和商品流，有力的促進地方經濟發展，如一年一度的哈爾濱經濟貿易洽談會，參會的俄羅斯客商與成交額占整個大會的近50％，5年來，旅游業累計招商引資超億元，促進了地方經濟的發展和繁榮。(3)邊境旅游的發展，拉動了相關產業的發展和口岸城市基礎設施的建設，構筑了功能齊備的城市旅游要素，形成航空、公路、鐵路、水運等多形式的旅游交通網絡，為中外游客出行提供了多樣化的交通服務。

(四)發揮冰雪旅游優勢，實施品牌戰略；塑造黑龍江——“中國冰雪旅游勝地”形象

獨特的地理區位優勢，使黑龍江省變冷為寶，點冰成玉，化雪成金，大力開發了冰雪旅游產品。多年來，黑龍江省以“冰雪旅游”的知名品牌為招牌，在冰雪文化、冰雪藝術、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪經貿等實現了全方位的發展。一方面，全力打造了以冰雪觀光型為主的拳頭產品，如哈爾濱冰雪大世界、冰燈游園會、雪雕博覽會、牡丹江雪堡園等冰雪藝術勝景，在規模上、藝術品質上，都居世界前列；一年一度的哈爾濱國際冰雪節，增加了國際間的交往，提升了城市品位，使哈爾濱這個城市更具國際化。另一方面，近幾年來，致力于大力發展滑雪旅游產業，打造滑雪節特色節慶，發揮黑龍扛滑雪旅游資源最富集省盼的優勢。2000年，黑龍江省只有十幾處雪場，短短四年，現在的黑龍江已建成70余處雪場，擁有相當規模的特色冰雪度假產品，吸引著大量來自香港、東南亞、日本、韓國、歐美等地區的游客，到黑龍扛滑雪度假旅游，且在逐年增加，這對于擴大黑龍江省滑雪旅游在國內外的知名度，擴大黑龍江省滑雪旅游產品的市場覆蓋面和占有率，進一步樹立“黑龍江——中國滑雪旅游勝地”的形象，有效的促進黑龍江省旅游產業的發展有著深遠的意義。

特別值得一提的是，2009年世界大學生冬季運動會的申辦成功，將黑龍江省、哈爾濱市走向世界搭建了一個平臺，社會經濟的發展將得到全面展示。承辦大冬會，可以充分展示黑龍扛省改革開放和現代化建設所取得的成就，進一步提高黑龍扛、哈爾濱的知名度和國際影響力，擴大國際經濟交流與合作，加快黑龍江省經濟社會的全面發展。

(五)努力打造旅游支柱產業地位，，擴大旅游領域的對外開放

從更高的戰略角度謀劃旅游產業的發展，從更寬領域激活旅游產業，從更多的層面推進旅游產品創新，這是黑龍江省旅游支柱產業發展的目標和定位，也是提高旅游中心省份及城市核心競爭力的基礎和保障。擴大對外開放和經濟交往，吸引更多的國際商務、觀光游客，加強與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯等東北亞國家的區域聯合，積極培育東北亞5國旅游產品；開發東南亞；港澳臺深層市場，增加其市場份額；積極開發西歇、東歐、北美、澳洲和南亞市場，形成多元化市場發展格局。

黑龍江省旅游業的快速發展，將為黑龍江省乃至東北老工業地區的經濟振興搭建一個平臺，同時，也給黑龍江省旅游業的發展提出更高的要求、帶來強大的動力和新的發展機遇。黑龍江省旅游業應牢固樹立和落實科學發展觀，充分發揮獨特的地理區位和市場晶牌優勢，乘勢而上，加快迅速崛起的步伐，為黑龍江省經濟的騰飛，為早日實現東北老工業基地的振興做出應有的貢獻。