關注歐盟汽車尾氣排放標準 擴大我國汽車產品出口

面對歐美等發達國家不斷出臺的汽車標準和技術法規，要積極完善我國的汽車標準法規體系，提高產品的科技含量，生產出更清潔、節能、安全的產品來推動我國民族汽車產業的發展。

隨著環境的日益惡化和機動車輛的逐漸增多，世界各國越來越重視由于汽車產業的不斷發展而帶來的對環境的破壞和對人類的危害，其中汽車尾氣對環境和人類的危害尤其明顯。據了解，交通污染在各國溫室氣體排放總量中占有很大比重（在歐洲約占21%），交通污染也是導致呼吸與心血管系統疾病等患者不斷增加的一個重要原因。機動車排放的污染物主要有碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、微粒（PM）等有害物質，世界各國和地區制定的機動車排放標準包括對上述各種污染物最高限量值的規定、檢測方法等，當今世界上的機動車排放標準體系主要是歐盟體系和美國體系。

歐盟汽車尾氣排放標準

為了達到保護環境和節約資源的目的，歐盟不斷出臺新的汽車尾氣排放標準，先后于1992年、1996年、2000年、2005年1月推行了歐Ⅰ、歐Ⅱ、歐Ⅲ、歐Ⅳ汽車尾氣排放標準。2005年12月21日歐盟委員會申明，為了進一步減少轎車及輕型商用卡車尾氣的排放物，最早將于2008年年中正式實施歐Ⅴ汽車尾氣排放標準，該標準將適用于所有在歐盟國家銷售的柴油型汽車。

據悉，執行歐Ⅴ汽車尾氣排放標準將使柴油轎車顆粒物排放量比目前的歐Ⅳ標準減少80％，氮氧化物減少20％；汽油轎車氮氧化物和碳氫化合物排放量各減少25％；面包車的顆粒物減少90％，氮氧化物減少20％。實行歐Ⅴ標準后，所有的柴油新車將必須增加顆粒物濾網。

執行歐Ⅴ標準后，對于汽油車來說，氮氧化物的歐Ⅴ排放標準是0.06克/公里，歐Ⅳ和歐Ⅲ標準分別為0.08和0.15克/公里，碳氫化合物歐Ⅴ排放標準為0.075克/公里，歐Ⅳ和歐Ⅲ標準分別為0.1克/公里和0.2克/公里；對于輕型柴油車來說，歐Ⅳ標準允許的最大顆粒排放標準為0.025克/公里，氮氧化物排放標準為0.25克/公里，歐Ⅴ標準分別為0.005克/公里和0.2克/公里。

歐盟出臺的各汽車尾氣排放標準的生效日期及排放標準見表1、表2及表3。

由于新的歐盟汽車尾氣標準將適用于所有在歐盟國家銷售的柴油型汽車，所以該標準的執行可能影響全球汽車市場的分配，進而影響一些國家汽車產業的發展。今后，我們要密切關注對歐盟指令70/220/EEC《關于協調各成員國采取措施以防止機動車排放污染物引起空氣污染的理事會指令》與歐盟指令88/77/EEC《關于協調各成員國采取措施防治車用柴油發動機氣態污染物排放法律的理事會指令》的修訂指令的內容，不斷降低我國車用汽油中有害物質的含量，不斷改進機動車排放控制技術，建立更加科學的機動車排放標準體系，進而改善空氣質量和保護人體健康。

事實上，機動車尾氣污染問題已經成為一個全球性話題，需要全球的研究力量共同努力加以解決。由美國環保署國家機動車與燃料排放實驗室（NVFEL-EPA）、歐盟聯合研究中心環境與可持續發展研究所（JRC-IES）、日本國立交通安全與環境實驗室（NTSEL）及我國國家環保總局機動車排污監控中心（SEPA-VECC）等組成的“機動車排放國家級試驗室國際合作網”的建設標志著商榷未來機動車排污標準全球化已成為可能，這種由各國政府管理部門及研究中心共同參與的合作方法將推動機動車排放標準向全球一體化方向發展。

擴大我國汽車產品出口的策略

我國汽車出口面臨的主要問題

1、我國汽車及零部件出口遇到的技術性貿易壁壘越來越多，這些壁壘主要體現在對汽車的環保、節能、安全性能的要求等方面。

2、隨著我國汽車及零部件出口事業的不斷發展，未來可能遭遇“反傾銷”訴訟的風險越來越大，所以如何在國際市場上規避和積極準備應對在該領域中可能出現的“反傾銷”案件是今后相關貿易商需要考慮的問題。

3、慎重考慮汽車及零部件出口中涉及的知識產權問題，豐田訴吉利侵權案、通用訴奇瑞侵權案等直接影響我國汽車產品在海外市場的信用，加重了我國汽車產業發展的成本。

我國汽車企業在出口汽車及零部件過程中要注意的問題

1、要充分利用技術性貿易壁壘（TBT）協議了解和評議國外涉及到汽車及零部件的技術標準與法規，提出我方合理意見以維護我國國家利益。

認真遵守TBT協議，在國際汽車市場上樹立良好形象并積極防范該領域中的信用風險。

2、規劃我國汽車企業發展的海外戰略，實施人才、管理、市場、資本、技術、貿易全球化方針并使之可持續化。

積極拓寬海外汽車市場，使出口區域分散化；同時實施產品多元化方針，逐步提高我國汽車產品的質量。我國汽車企業要積極開發并強化其在俄羅斯、東南亞、阿拉伯地區、拉丁美洲及非洲的汽車市場，而對于歐盟、北美、日本等發達國家的汽車市場，考慮到我國生產的汽車質量與技術水平無法和發達國家的汽車產品相抗衡，可以考慮主要開發低檔次產品的市場。

抓住跨國汽車公司將研發中心向新興市場國家和地區轉移的機會，大力發展我國汽車行業技術，特別要重視技術創新，加大對汽車產業的科研投資，重點放在涉及安全、節能、環保、汽車噪音等方面，需要突破的技術有安全碰撞、導航系統、智能化、集成化及網絡通訊技術等，同時也要強化對制造汽車的材料（如塑料材料）的研究，努力控制車用汽油中的有害物質含量，不斷提高我國汽車產品的安全性能、節能性能、環保性能，進一步保護社會公眾利益。與此同時，要跟蹤國際上最新的汽車工程信息并及時在國內傳播，加強該領域的教育、培訓服務，為我國汽車行業培養人才。

3、強化交流與合作。一方面強化出口商之間在出口汽車及零部件過程中的合作（包括出口產品互補、目標市場互補、共同建設銷售渠道等），強化與目標出口國政府及其汽車生產商之間的合作；另一方面要與美國、日本、歐盟、韓國等舉辦汽車標準、技術法規交流會并加強我國在聯合國世界車輛法規協調論壇（UN/WP29）上與別國的交流，在學習國外先進技術的同時要積極參與國際汽車標準和技術法規的制修訂工作。此外，建議汽車生產商加強與國際機動車輛制造商組織(OICA)、 汽車裝備及部件制造聯絡委員會(CLEPA)、國際摩托車制造商協會(IMMA)、歐洲摩擦材料制造商協會(FEMFM)等組織的聯系，使得我國汽車標準、技術法規和國外汽車標準、技術法規更加協調和統一。

4、建設《國外市場汽車準入制度信息庫》，內容要包括出口目標國的標準、技術法規、合格評定程序、相關國家政策、市場狀況、汽車產業水平及與我國的差異；跨越該領域中的技術性貿易壁壘需要注意的問題；專家提出的問題解決方案和建議等，指導我國汽車及零部件的出口，降低遭遇國外技術性貿易壁壘的風險，培育我國汽車產業健康發展。

5、頒布可持續性政策來調控汽車產業的發展方向。諸如制定增稅減稅政策，鼓勵生產、使用低污染、低能耗汽車；積極鼓勵加大生物燃料的生產和使用數量；要求所有新車都必須安裝柴油顆粒過濾器；支持進口、生產和使用天然氣機動車及其零件和相關設備；提出車用燃料的生產、銷售、使用等的具體要求；明確規定新車型的開發、質量控制、售后服務等方面的要求并建立新車評價系統等。與此同時，也要積極關注國際新型能源汽車的發展動向（如醇類燃料汽車、氫燃料汽車、醚類燃料汽車、氣動汽車、以植物油為燃料的汽車、太陽能汽車）。

總的說來，在經濟全球化的進程中，我國汽車產業的發展不可避免地會融入國際化、全球化的進程中。面對歐美等發達國家不斷出臺的新的標準和技術法規，我們要積極完善我國的汽車標準法規體系，提高產品的科技含量，生產出更清潔、節能、安全的產品來推動我國民族汽車產業的發展。。

（作者單位：國家質檢總局標準法規中心）