來自興江鄉的調查

目前，全國上下正在掀起建設社會主義新農村的高潮，在村容村貌日新月異之時，改變農戶分散生產經營的狀況，充分利用有效資源，推進農業產業化，提高農民收入，發展農村經濟便成了緊迫的課題。在革命老區江西省興國縣有一個偏遠鄉——興江鄉，從2005年夏開始，成立“希望農業服務有限公司”，完全以市場模式運作，提供有償服務，不但滿足了農戶的生產需要，還極大地推動了該鄉的農村經濟發展。2006年，全鄉栽種烤煙2500畝，制種550畝花卉、藥材、生姜等經濟作物蓬勃發展。農民說：是“希望農業服務有限公司”給我們帶來了希望。

為了深入了解公司的運作情況，筆者在近期前往興江鄉就該鄉煙葉生產公司化做了一次調查。

一、組建農業服務公司的主要背景

以往發展產業，政府往往要花費很大的人力、物力和財力，但農民還是不歡迎，最終的結果也是不理想。為了尋找一條適合當前農民現狀，推動農業產業化的新路子，興江鄉于2005年8月組建了希望農業服務有限公司，他們主要是從以下幾方面考慮的：

一是政府職能轉變的需要。時下，鄉鎮政府已進入職能轉換時期，政府的行為方式要由過去的指揮命令型向服務引導型轉變。要建設社會主義新農村，農民對政府服務“三農”的要求更高。組建農業服務公司，就是改變基層干部的行政指揮和服務方式，堅持以公司為龍頭，走“公司+農戶，農戶+基地”的產業發展路子。

二是解決農民投入資金的需要。在興江鄉這樣一個以傳統農業為主的山區鄉，規模化種植是做大做強煙葉生產的必由之路。而擴大規模，農民的產業投入又成為一道“攔路虎”。建一座普通型烤房需要投入3千元，而建一座密集型烤房投入就更大，還有肥料、勞力、土地流轉等資金投入，大部分農民難于承受。為此，許多農民種煙顯得“有心無力”。成立農業服務公司，由公司提供生產資料和生產服務，實行“收后算帳”，資金投入等問題迎刃而解，農民也放心。

三是解決農民管理技術的需要。制種、煙葉生產等產業既是一項高效益的農業產業，又是一項技術要求高，季節性強的產業。群眾生產技術不高，心存顧慮，擔心失敗，特別是擴大種植規模后，認為風險大。成立公司后，技術指導等服務將全面由公司落實到位，農民沒有后顧之憂。

四是市場經濟發展的需要。發展產業，政府大包大攬不僅增加財力負擔，效果也不盡人意。將產業推向市場，用市場經濟的法則來推進產業建設，政府的壓力小，農民也樂于接受。組建農業服務公司，就是由公司全程安排、組織、指導、支持農業生產。這樣，公司和農戶同在一條船上，雙方組成了利益共同體。

二、成立農業服務公司的方法程序

在廣泛調查，全面論證，科學決策的基礎上，嚴格按照《公司法》的要求成功組建農業服務公司。

1、全面論證。一方面廣泛征求鄉、村、組干部以及社會各界人士的意見和建議，另一方面科學搞好組建公司的可行性報告，做到有的放矢，科學決策。

2、能人領辦。該鄉確定全鄉11個村支部書記必須帶頭領辦參與公司建設，同時，動員社會上有經濟頭腦、有發展眼光的人士參與領辦，使公司有實力、有能力、有威信。

3、依法組建。嚴格按照《公司法》和相關規定，整合社會資金30萬元，成立“興國希望農業服務有限公司”，公司制定了章程，建立了財務制度，設立了辦公地點，同時由股東推選出董事會和董事長，成立了監事會等相應機構，使公司合法有序，規范經營。

4、黨政支持。一方面安排有經驗的領導和專業人員牽頭籌建農業服務公司，幫助建立一系列章程制度。另一方面，提供辦公場所，協助辦理公司經營證照等手續。

5、部門配合。各村各單位大力支持配合公司開展經營服務，鄉信貸部門按照規定為產業服務公司提供生產貸款。

三、農業服務公司的主要服務范圍

農業服務公司成立后，根據煙葉生產的要求開展多種經營服務，其主要的服務范圍概括起來是“五統一”。

1、統一建設烤房。按照規劃興建烤房，由公司統一投入資金，聘請技術人員全面按時建設好烤房。

2、統一漂浮育苗。根據全鄉煙葉種植面積，由公司投資分村分組建好大棚，統一播種育苗，同時安排技術力量抓好苗床管理。

3、統一大田整地。對全鄉的煙葉大田整地，公司調進耕整機，安排機械進行統一整地，整地價格按市場價向農戶收取。

4、統一供應煤球。公司專門投入資金興辦煤球廠，生產的煤球供應全鄉煙農烤煙，解決烤煙期間煤球緊張和價格高的實際問題。同時，相關肥料等物資也由公司統一提供，保障全鄉煙葉生產正常順利進行。

5、統一技術服務。即由公司統一組織煙農開展技術培訓，聘請縣、鄉技術員前來授課，此外，有計劃、有安排地組織駐鄉煙技員深入到村到戶生產技術指導，確保技術指導到位。

農業服務公司的“五統一”受到煙農的一致歡迎，一是解決了煙農資金投入難問題；二是解決缺勞力、缺技術困難，煙農只管種好煙、烤好煙。農業服務公司優惠的便民服務激發了全鄉煙農種煙熱情，2006年全鄉2500畝種植面積僅一個星期就落實到戶到田塊。

四、農業服務公司成立的經濟和社會效益

興江鄉農業服務公司的組建和運作，不僅解決了新經濟組織建設問題，而且大大推動了全鄉新產業的發展壯大，收到了良好的經濟和社會效益。

1、降低了煙農的生產成本。烤房由公司統一建設提供煙農烤煙，煙農所需肥料，煤球等由公司賒銷，薄膜免費提供，煙農只需把煙種好，以及抓好大田管理，烤好煙葉，整個種煙投入概算下來比種水稻投入還小，大大降低了煙農種煙的生產成本。在這樣一個優越的產業發展環境下，全鄉農民呈現出輕松種煙、開心種煙的喜人局面。

2、解決了烤房建設難問題，種煙難，難就難在烤房建設上。建一個普通型烤房需要投入3千元，而建一個密集型烤煙房投入在2．2萬元以上，除去縣補助外農戶還需投入近萬元，一般煙農難以承受。所以以往種煙就存在整地種煙，烤房建設滯后，延誤煙葉生產季節，減少煙農收入的現象。公司成立后，全鄉規劃的烤房全部由公司投資建成，農民使用按核算的價格向公司交售租金。這一方法徹底改變了過去種煙的被動局面。全鄉煙農達到了減負種煙，高興種煙的良好氛圍。

3、減輕了政府財政壓力。按照以往鄉出臺的煙葉生產政策，全鄉種植2500畝煙葉建烤房鄉財政需要補助七萬元，在現有財政體制下，鄉財力要兌現這塊補助相當困難。公司運營后，烤房建設不需政府補貼，大大減輕了鄉財政壓力，從而有力地為其他社會事業發展提供更多的資金支持。

4、增加了農村工作的力量。過去，煙葉生產工作均由鄉、村干部唱主角，落實面積、大田整地、煙田管理、烤房建設等環節都要花費很大的時間和精力。公司成立運營后，這項工作形成了鄉、村干部與公司共同抓好落實，促使煙葉產業工作達到了落實快、效果好的良好局面。

5、調動了全鄉煙農的生產積極性。煙葉生產是一項富多富民的工程，但受資金投入、技術、認識等因素制約，種煙難、難種煙、煙難種的狀況在農村仍然較為突出。該鄉希望農業公司成立后，開展的一系列經營眼務活動，大大轉變了這種狀況，全鄉煙農的生產積極性異常高漲，以往不愿種和帕種煙的農民紛紛爭報面積，擴大因葉種植規模，僅杉樹村、小溪村、墅田村就由原來的500畝一下子增加到1200畝。

6、增加丁公司的經濟效益。公司按照“五統一”的經營職責，通過提供有償服務。在整地、育苗、肥料、煤球、提供烤房等方面合理地收取費用，為公司帶來了可觀的經濟收入。同時，煙葉特產稅將返給公司一定比例，這樣，產業服務公司的經濟效益全面得到了保障，從而實現了公司農戶在煙葉生產中“雙贏”的局面。

[責任編輯 徐永祥]