貧富差距到底有多大？

根據聯合國開發計劃署的最新統計數字，中國目前的基尼系數已達0．45。占總人口20％的最貧困人口占收入或消費的份額只有4．7％，而占總人口20％的最富裕人口占收入或消費的份額高達50％。

此前，2005年召開的第十屆全國人民代表大會第三次會議的報告說，我國農民收入增加了6．8％，同期，全國居民收入增加了7．7％，差距竟然還在增大!2003年，中國最富與最窮人群的收入比例是9．1：1，到2004年，最富與最窮人群的收入比例是9．5：1，不但城鄉差距拉大，城市里的貧富差距也在繼續拉大。

我國城鎮居民收入差距最高達10．7倍!據2005年6月國家統計局城市社會經濟調查總隊發布的調查顯示，相對于城鄉收入差距，城鎮居民的收入差距同樣已成為一條“鴻溝”。

雖然我們有扶貧工程，但貧困人口在2003年出現反彈，反而增加了80萬。目前國內流動人口1．3億，其中有4000多萬是失地的農民。失地的農民是沒有回頭路可走的，今后如果出現突發事件，他們極有可能成為最不穩定的因素。

我國的基尼系數已經超過了警戒線0．4。世界范圍內的研究結果表明，目前中國的收入差距已經處于高水平，形勢嚴峻。這種收入差距的擴大，意味著在市場經濟條件下，貧困群體的相對弱勢地位比較突出，需要在宏觀政策上進行調整和完善。

富人稅收負擔最輕

對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”。本來國家通過健全的稅收制度，可以緩解貧富差距問題，但是目前中國的稅收制度并不健全。根據學者的研究，近年來全國平均每年流失的各類稅收為5700億～6800億元，占國民生產總值的7．6％～9．1％。國家稅收的嚴重流失，一方面使一部分人的財富迅速加大，另一方面又使國家缺乏必要的再分配的能力，難以有效地援助弱勢群體，最終加大了貧富之間的差距。

不說已經屬于“過去式”的富人初始財富積累之“見不得陽光”，單就當下的稅賦承擔來說，就顯得非常不公。

個稅最大的功能，除了“增加財政收入”之外，就是要調節貧富差距、平衡二次分配。

然而，收入或消費占總額50％的我國那20％人口的富人，他們對個人所得稅的貢獻，竟然只有10％。這充分說明，個稅不但沒有實現從富人到窮人的“調節”，相反，富人比社會平均都要低出10個百分點的個稅貢獻，二次分配處于一種“倒流”狀態中。長期“倒流”下去，只能是富人愈富，窮人愈窮，社會貧富差距仍將繼續加大。

《福布斯》2005年5月發布報告稱，在全球52個國家和地區中，中國香港是僅次于阿拉伯聯合酋長國，全球第二個稅負最輕的地方；中國內地則是全球稅負第二重的地方，居于法國之后。中國專家稱，經濟高速發展，“稅務負擔指數”高是必須經歷的階段。

不過，國家財政部副部長樓繼偉表示，中國稅負排名不應該如此之高。中國人民大學財經學院的朱青教授認為《福布斯》計算一個國家的總稅負時采用的方式并不完全合理，中國的稅負遠不如其他一些國家高。但是中國人民大學博士生導師安體富卻表達了不同的觀點，他認為雖然福布斯的計算方法有片面性，但中國稅負較高也是一個事實。

公費浪費讓財富分配“傾斜”

據報載，全國一年公款吃喝在2000億元以上，相當于吃掉一個三峽工程。這是一個觸目驚心的數字。人們不禁要問：有多少公款經得起吃喝?而且，越是經濟發展相對落后的地方，招待越是豐盛；越是窮的地方，吃喝風越是厲害，干部也越是講排場。更不用說一些人借職務消費之名，混水摸魚，明日張膽地撈取個人好處了。即使一些看起來正當的職務消費，也講排場、比闊氣，大肆鋪張浪費，“一桌酒飯一頭牛，一部小車一棟樓”。

2004年，黨政干部出國支出是2000億元人民幣。用于公費出國培訓、學習、考察，甚至游玩、娛樂一年花去2000億元人民幣，這簡直就是天文數字，相當于每位公民為出國干部負擔160元費用(按13億人口計算)。

還有一個驚人的數字：據報道，目前公車已經達到300萬輛，全國一年用在公車上的花銷為3000億人民幣，占財政收入的13％，全國13億人年均負擔230多元。要知道，將中國所有的農村孩子全部免費義務教育，政府也就需要補貼100億～400億左右。

地產泡沫在貧富差距中滋生

對于今天的普通工薪者來說，40年的薪水不一定夠買一套住房。買方踴躍購房的表面原因，是估計房地產價格會上升，準備賣房投機。現在買房的人中有相當高的比例不是為了自己用，而是為了買房保值，甚至是買房投機，準備將來房價上升之后再賣掉。事實上許多已經賣掉的房子并沒有住人，還空著。有人專門研究房價和租價的關系，發現房價上升的同時，租價在下降。這說明空房的比例在上升。

造成買房踴躍的一個重要原因是收入分配差距的擴大。盡管經濟增長了，但高收入的人有更快的收入增長，而低收入的人照樣沒錢。財富的集中使有錢人更有錢。他們的錢沒有正常的投資渠道，結果使得買房更為火暴。收入分配常用的指標是：收入最高的20％的人群中的平均收入，和收入最低的20％的人群中的平均收入，將這二者相比較。我國的比例達到了10倍。而像印度只有4．6，日本只有3．3，德國是4．3。如果我們的收入分配像日本，或者印度那樣，就不會有那么多的人手里有用不完的錢，不得不拿錢爭著去買房，去買自己一時用不著，準備空著的房子。

只有縮小貧富差距才是最安全的解決房地產泡沫的辦法。貧富差距縮小，結果會是投機房減少，而自用房增加。許多從事房地產業的業內人士認為，中國的房地產業有廣闊的前途。這種估計只有貧富差距減少的條件下才有可能實現。否則必定是目前這種扭曲的房地產結構。開發商造的房以高檔房為主，脫離了我國居民收入分配的實際情況。它注定是為富人投機需求準備的，因此它必定依靠泡沫支撐著。

教育高收費加劇貧富差距

對于今天的普通工薪者，10年的薪水不一定夠一個孩子的全部教育費用。比起擇校費，人們更熟悉的事例是，社會底層的孩子考上大學，家里卻無力供讀。8月13日，一名已被成都某名牌大學錄取的19歲女生林蕾(化名)，竟在即將踏入大學校園之際服毒身亡，突如其來的悲劇讓她身邊的親人痛心疾首。據悉，這與女孩家庭經濟困難，為上萬元的學費而發愁有關。

部分高校將教育視為“搖錢樹”，為了拓展教育經費來源，各大高校爭相將所謂的熱門專業上調30％收費，使這些專業的收費達到8000元之巨。而一些相對較冷門的專業，仍不見下調收費。

事實上，1994年以來，我國大學學費從每年幾百元一路飆升至每年5000元至8000元不等，猛漲約20倍。學費漲幅遠遠超過了國民收入增長速度。

漲價的支持者們辯稱，高等教育成本巨大，單靠政府下撥經費無法運轉。但是，多年潛心研究教育問題的熊丙奇教授表示，現階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題，這是教育高收費的主要原因。到如今，“高校教育成本”如何計算，仍然沒有一個清晰的標準，也沒有經過任何科學論證。

此外，1993年發布《中國教育改革和發展綱要》時，政府提出財政性教育經費的支出在上世紀末占GDP的比例應達到4％，但這個目標從未達到。現階段我國教育財政投入僅有3．28％，低于世界各國平均水平(5．1％)。事實上，教育高收費加劇了中國的貧富差距。

福利投入不足加速貧富分化

過去20年中國的貧富分化之所以愈演愈烈，一個不容忽視的原因，就是社會財富過分向政府手中集中，而政府又忽視了教育、醫療等公共福利投入，相反大量向經濟領域投入政府財力。

政府掌握的財力，已經超出必要的限度，超越了中國的經濟發展水平。讓問題更加嚴重的是，政府財力大部分投于經濟活動領域中，用于公共事業和社會福利的投入相對不足。眾所周知，大力發展公共教育和公共醫療，是改善窮人生活質量、創造平等經濟機會的最好手段。中國用于教育方面的公共開支，只占GDP的3．3％，用于醫療方面的公共開支只占2．0％。聯合國《人類發展報告2004》指出，中國在這兩方面不但落后于幾乎所有發達國家，也落后于大部分發展中國家。即使在貧富分化最嚴重的拉美地區，國家的教育開支也普遍在4％以上，而醫療開支多數在3％左右，不少國家超過5％。

[責任編輯 徐永祥]