公務(wù)卡真能“卡”住腐敗？等４篇

公務(wù)卡真能“卡”住腐敗? 高福生

從今年1月1日起，納入財(cái)政預(yù)算管理體系的江蘇省級(jí)單位，將全面推行“公務(wù)卡”。這一制度的實(shí)施，將減少現(xiàn)金支付活動(dòng)，可有效杜絕部門(mén)和個(gè)人利用職務(wù)活動(dòng)，滋生腐敗及私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象。

現(xiàn)行公務(wù)消費(fèi)制度的特征之一就是“現(xiàn)金支付，先開(kāi)支后報(bào)賬”，這在管理上存在一定漏洞；財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中還存在少數(shù)湊票報(bào)銷(xiāo)、多開(kāi)虛開(kāi)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票現(xiàn)象，這使國(guó)家資金不知不覺(jué)流入個(gè)人腰包。為遏制這種腐敗，去年4月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)表的《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出：要“鼓勵(lì)推廣公務(wù)卡”。目前，上海、天津、重慶等城市已先行一步，更多的城市正在積極跟進(jìn)。

從相關(guān)報(bào)道中我們得知，公務(wù)卡取代現(xiàn)金結(jié)算后，包括差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等均將以公務(wù)卡支付。公務(wù)卡上的支付信息能夠被準(zhǔn)確地記錄，經(jīng)持卡人簽名的消費(fèi)交易憑條將會(huì)作為原始憑證，便于單位和財(cái)政部門(mén)對(duì)公務(wù)消費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。由于這個(gè)措施的有效性，部分學(xué)者和專(zhuān)家將之視為“反腐利器”。

但是，僅僅憑一張公務(wù)卡就能杜絕公務(wù)消費(fèi)中的腐敗行為嗎?筆者覺(jué)得有以下三個(gè)疑點(diǎn)：一是公務(wù)卡的使用究竟是用于公務(wù)還是私人，很難區(qū)分，查對(duì)賬單也是一個(gè)非常繁雜的過(guò)程；二是受利益驅(qū)動(dòng)，不能排除公務(wù)消費(fèi)者和提供消費(fèi)者弄虛作假，或多刷消費(fèi)支出，或領(lǐng)取回扣等；三是可能會(huì)助長(zhǎng)一些人在公務(wù)接待中超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)，甚至名正言順地進(jìn)行奢侈浪費(fèi)。……