建設新農村，人才是關鍵

黨的十六大提出了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村這一歷史任務，是由我國的基本國情決定的。我國是一個人口大國，工業化、城市化水平低，而且80％以上的人口在農村。從總體上看，農村經濟落后，城鄉之間收入差距大，發展不平衡，這是目前我國經濟社會發展中的突出矛盾。在影響新農村建設的各種因素中，農村人口的素質問題可以說是一個帶有根本性、全局性的因素。在控制農村人口增長的同時，努力提高農村人口素質，培養高素質的新型農民，不僅是新農村建設所追求的重要目標，而且也是推動經濟發展、促進社會進步的根本動力。

從社會現代化的過程看，作為現代化的主體，人的現代化是社會現代化的必要條件和決定性因素。

在當代社會，科學技術的發展日新月異，越來越成為第一生產力，知識經濟在廣度和深度上發展，無論從現在還是從長遠來看，我國農村經濟的發展和農業現代化的實現，從根本上說在于科學技術的推廣和應用。這就對農村勞動者的素質提出了更高的要求。這是因為建設社會主義新農村不僅僅是形式上的建新房、修新路、換新顏，更重要的是要有思想觀念新、精神面貌新、知識水平新和生產技術新的新一代新型農民。因此，必須從戰略的高度重視農村人力資源開發工作，從整體上提高勞動者的思想素質、政治素質、身體素質和技能素質。要實現這一目標，應重點解決好以下幾個問題：

發展農村教育事業。提高農村人口科學文化素質

現代教育不僅具有促進社會生產力發展的功能，而且也有提高個人素質、促進個人全面發展的功能。因此，它既是提高農村人口素質的根本途徑，也是推動農村經濟社會發展的重要動力。發展農村教育事業，首先要轉變觀念，更新認識。一方面應處理好經濟發展教育的關系，特別是要充分認識現代社會中教育在經濟發展中的戰略地位和作用，重視教育工作，加快教育事業發展；另一方面應重視教育創新，在教育的內容和形式等方面不斷創新，使之充分發揮提高人的素質、促進人的全面發展的作用。其次，要加大對農村教育事業的投入力度。一方面，需要充分發揮公共財政的主導作用，加大政府對農村教育事業的投資力度和政策支持力度；另一方面，應重視制度創新，完善農村教育事業投資體制，不斷拓展投資渠道。第三，調整結構，積極推動農村不同層次教育的發展，尤其是要大力發展農村成人教育，特別要充分利用現代高科技手段發展超前、經濟的遠程教育，并盡可能免除成人教育的一切費用，以培養適應農村經濟發展不同層次要求的勞動者。

農村各級人口學校有著先進的教學設備、雄厚的師資力量、健全的管理網絡和科學的教育制度。因此，要充分發揮這一優勢，在培訓廣大群眾人口政策、計生知識的同時，也要對他們進行政治思想教育和現代科學知識教育，使人口學校成為培養新型農民的搖籃。

加強農村先進文化建設，促進人的全面發展

先進文化對經濟發展、社會進步具有重要的導向和推動作用，對提高人的素質、促進人的全面發展具有深遠的意義。建設農村先進文化，首先應處理好農村經濟發展與農村文化建設的關系。特別是應從戰略的高度充分認識文化建設對經濟社會發展的推動作用，引導群眾開展積極向上的文化活動，以鞏固農村經濟建設取得的成果。其次，應正確對待農村中的傳統文化。既要繼承、發揚傳統文化的精華，善于汲取其中一切有益的文明成果，同時也要堅決拋棄那些過時的、不合理的、不利于現代經濟社會發展的因素，大力建設先進文化。第三，加強農村各種文化設施建設，使之切實發揮傳播先進文化的作用。尤其要建設好集學習、娛樂、休閑、健身于一體的農村人口文化大院、文化廣場，配齊配全各種設施，并經常開展各項活動，最大限度地發揮好其應有的作用。

積極進行制度創新。推動城鄉經濟均衡發展

從提高農村勞動者素質角度看，進行制度創新的目的是要為農村創造良好的發展環境和條件，實現城鄉勞動力的合理流動，充分調動各方面發展農業的積極性，改變農村勞動力資源和人力資源流失的不利局面。要實現這一目標，首先應逐步進行城鄉管理體制改革，打破長期以來經濟社會發展中存在的城鄉二元結構，實現城鄉經濟的一體化發展。積極推進工業化、城市化進程，引導農村勞動力的合理有序流動，逐步提高城市化水平。其次，應切實重視農業在經濟發展中的作用，促進農村經濟發展。當前，特別需要建立和完善國家對農業的支持保護體系。還需要建立健全農業的社會化服務體系和市場體系，積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度，增強農業的市場競爭力。第三，應積極推進農村社會保障制度建設，探索建立適應農村經濟社會發展需要的新型的城鄉一體化的社會保障制度。要全面落實國家、省、市對計劃生育戶的一切獎勵優惠政策，讓計生戶率先享受到社會主義新農村建設所帶來的實惠。目前，應特別重視農村養老、醫療和最低生活保障的建立和完善。第四，繼續抓緊抓好農村人口計生工作，加大宣傳教育力度，開展好婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，切實抓好出生人口性別比升高問題，嚴厲打擊“兩非”行為。加強制度建設，控制人口數量，提高人口質量，引導人口有序流動，統籌解決人口問題，為農村經濟社會的發展創造良好的人口環境。

本欄目責編：張雯茜