新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面。由于我國幅員遼闊，各地的自然條件，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r又千差萬別，因此在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面需要應(yīng)對許多問題，筆者就現(xiàn)階段新的歷史條件下如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村淺談自己的幾點(diǎn)思考。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要依靠政府的支持和指導(dǎo)。

我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)民受的教育有限，整體素質(zhì)不高，農(nóng)民自身生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念都有待轉(zhuǎn)變和提高，如果沒有政府強(qiáng)有力的支撐，新農(nóng)村建設(shè)就很難收到成效。政府應(yīng)制定富有前瞻性的新農(nóng)村建設(shè)方略，及時(shí)解決農(nóng)村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)向前發(fā)展。

1、加強(qiáng)政府政策的支持力度。在新農(nóng)村建設(shè)中，各地為了建設(shè)事業(yè)的需要，可以省或縣為單位，通過人民代表大會(huì)，根據(jù)中央有關(guān)法令和指示精神，制定一些適合本地情況的法規(guī)政策或?qū)嵤┘?xì)則，使各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有法可依、有章可循。

2、加大政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶助。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予財(cái)政扶助是國際上通行的做法。我國政府不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且取消了農(nóng)民“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資和其它不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。

3、充分發(fā)揮政府的組織功能。一般來說，政府對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和管理，主要應(yīng)落實(shí)在發(fā)揮組織功能上，不過，政府行政指導(dǎo)不能大包大攬，農(nóng)民自己或村委應(yīng)辦能辦的事，政府不能越俎代庖，干預(yù)過多。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要搞好基層民主政治建設(shè)。

中辦國辦下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》，要求政府對待村民自治應(yīng)起支持和保障作用，進(jìn)一步尊重村民的主體地位，把應(yīng)屬于村民自治范圍的事交由村委會(huì)去辦，使他們在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利，提高當(dāng)家作主的本領(lǐng)。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要大力推進(jìn)農(nóng)村文化教育事業(yè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為的是農(nóng)民，靠的是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村的主人翁。但我國農(nóng)村發(fā)展相對滯后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國4.97億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的只占12％，小學(xué)及以下的占40％；全國92％的文盲、半文盲在農(nóng)村。現(xiàn)在，要完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一長期而繁重的任務(wù)，最本質(zhì)、最核心的問題就是要發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新式農(nóng)民。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對而言的，從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。目前在我國沿海各省農(nóng)村，已有許多各種類型的農(nóng)業(yè)合作組織興起。一般是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依照加入自愿，退出自由，民主管理，盈利返還的原則組織起來的，進(jìn)行共同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。也有的是以土地的所有、使用、流轉(zhuǎn)及其權(quán)益為基礎(chǔ)的土地股分合作社。政府在必須時(shí)可以給予指導(dǎo)和幫助，但不宜過多干預(yù)。

五、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要建立與農(nóng)村發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國在“十一五”期間要進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善的保障體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定器；是形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的重要保證。它消除了社會(huì)成員對未來生存保障的憂慮，是進(jìn)行社會(huì)財(cái)富再分配和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保證社會(huì)和諧的重要措施。

社會(huì)保障一般包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等方面。農(nóng)村可行的養(yǎng)老辦法，主要有家庭養(yǎng)老和五保養(yǎng)老兩種。而家庭教育的重點(diǎn)，是通過教育、法制等辦法，增強(qiáng)兒女的道德觀念和法律意識(shí)，提高贍養(yǎng)老人的責(zé)任心和自覺性，使敬老、愛老、助老蔚然成風(fēng)。近年來，看病難、看病貴、看病煩成為普遍現(xiàn)象。許多農(nóng)民看不起病，寧愿“小病不醫(yī)、大病等死”，不去看病。為解決這個(gè)問題，國家從2003年起，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2006年達(dá)到了40％，預(yù)計(jì)2008年就能普及到全國。國家還決定實(shí)行城市醫(yī)務(wù)人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度，到那時(shí)，農(nóng)民因病致貧、返貧問題，將得到進(jìn)一步遏制。