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環球筆記5則

2007-01-01 00:00:00
天涯 2007年4期

社會主義應當強調社會政策

學者王紹光日前在接受《鳳凰周刊》記者采訪時認為:中央推出社會政策的意義,也許再過五年十年才會凸顯出來。再過五十年可以看出,這是一個歷史的十字路口,往這邊走還是往那邊走。

王紹光稱:從改革開始到1990年代中期,可以說中國只有經濟政策,沒有社會政策。當時的指導思想是“效率優先、兼顧公平”,但是為了追求效率或整體經濟增長速度的最大化,并沒有兼顧公平。到1990年代中期,中國的總體基尼系數已上升到0.45的高度。按照國際通行的標準,已達到嚴重不平等的地步。

從只有經濟政策到開始社會政策,這個起始點在1999年左右。1999年西部大開發,大量轉移支付給西部。再一個是社會保障,為下崗工人提供一個不會餓肚子的保障。社會政策真正的轉折點在2002—2003年。2002年以前城市低保的人很少。五千多萬人下崗了,很多人成為城市貧困人口,形成一個新的貧困群體。2002年中央充分認識到這個問題,給地方下指示,要求做到應保盡保,每個人都有碗飯吃。2002年年末,低保人口達到2200萬人。現在還在這個數字,估計大概就這么多人,但是整個低保的開支大幅上升,低保的水平提高了。有些地方還有醫療救助。所以,轉折不是一步到位的,過去幾年社會政策是一步一步往前推。我估計到2010年可以看到一個雛形,出現一種以社會救助為主、以社會保障為目標的新型社會政策體系。這個事情一旦開始做起來,有一種不可逆轉的性質在里邊。……

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