淺談財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題及解決策略

張建國

摘 要：近年來我國經濟不斷持續發展，市場經濟體制不斷改革，為了深化事業單位經濟管理發展進程，財務方面的管理工作逐漸得到完善。經濟管理中包含許多內容，財務報銷是其中的重點之一。現在，許多事業單位在這方面都存在一定問題。由于目前事業單位的財務報銷仍然是傳統方式，經辦人員持支出費用的原始憑證請主要領導簽字同意，到單位相關財務部門進行申請審核，最終確認后給予通過報銷，主要領導審批占主導地位。這種傳統的財務報銷管理方法可能導致事業單位的財務會計內部控制工作難以取得成效，因此有必要進行改革和創新。規范財務報銷流程，按層次開展工作，切實提高事業單位的經濟管理水平。本文分析了事業單位經濟管理中的財務報銷問題，并且提出了相應的合理的解決方案。同時對山西省陽城縣政府對事業單位財務報銷方面的相關規定和管理條例進行說明。

關鍵詞：財務報銷；事業單位；經濟管理；制度創新；問題；解決措施

引言：財務報銷對事業單位的經濟管理水平的提高起著重要的作用，傳統的提供真實原始費用憑據申請報銷的模式可以為經濟業務提供真實的依據，保證其合理性與合法性，使經濟業務透明化，但這種財務報銷管理會逐漸出現漏洞，因此，我們必須從實際工作出發，從各個方面觀察問題產生的原因，并制定科學合理的解決方案，規范財務報銷制度。增強事業單位經濟管理能力。

一、財務報銷在事業單位經濟管理中存在的問題

1 財務報銷憑證失真

在事業單位的財務報銷中，報銷文件的失真是最常見的問題之一。細節填寫不明確，或者出現某些員工利用僥幸心理對報銷憑證進行造假的現象，從而導致報銷憑證失真；此時的假賬報銷和實際上在經營所支出的費用不符，嚴重影響了事業單位經濟管理體系的正常運行秩序，由此可見，進行財務報銷的相關工作人員在進行報銷之前一定要仔細審核檢查憑證是否真實，為后續報銷工作提供保障。

2財務報銷制度和會計人員管理制度不合理

如果事業單位的財務報銷制度在設計上不科學、存在缺陷，會計信息責任保障制度不健全，會計人員管理制度不合理。結果很明顯，財務報銷的漏洞將影響事業單位的整體經濟管理水平。建立完善的會計信息責任保證體系是會計信息真實的依據和保障，如果體系出現嚴重漏洞，那么報銷憑證也就沒有真實性可言了。

關于會計人員管理制度的嚴格建立也是最基本的，因為會計工作人員是進行報銷工作的主要操作人員，財務信息也都來自于會計人員，所以執行人員的工作態度是至關重要的，如果沒有針對會計人員建立起相關的規定，就會導致會計信息缺乏準確性，面對報銷工作態度隨意不謹慎，出現會計人員在工作中因為私利做出與職業準則相違背的事情，不經意的忽略也許情有可原，但出于其他目的對憑證造假疏于審核、視而不見或濫用權力縱容造假就會產生更加嚴重的后果。

3 財務報銷審核機制不過關

目前，我國的財務報銷機制雖然歷經改革，不斷增強財務內部監督，事業單位財務支出報銷申請人必須在原始單據上簽字，主要領導批準，然后到財務部門審核和報銷。但是主要領導同意簽字同意方式仍然不可否認的占據主導作用。這種方式存在很大弊端，單位領導可能不具備會計人員的專業審核能力，很難在第一時間核對其提供的票據是否真實，程序是否符合規范，與實際工作中產生的支出費用是否符合，是否存在惡意造假等情況。一旦貿然簽字通過審批勢必會影響財務報銷的工作，更嚴重的情況會使單位遭受不必要的巨額損失。

4沒有建立嚴格可行的財務報銷監督機制

在進行任何工作中單純只依靠工作人員自覺是不牢靠的，必須建立起嚴格健全的監督機制或賞罰機制；例如在事業單位中頻繁出現財務報銷問題，最真實的狀況就是會計人員態度不認真，沒有肩負起自身的監督職能，忽略財務報銷憑證等細節的監督和審查導致出現問題。此外關于賞罰機制的建立也很重要，可以激發會計人員工作興趣和動力，讓員工自覺形成努力工作，認真負責的態度。

二、解決事業單位經濟管理中的財務報銷問題的措施

1 加強財務報銷票據等憑證的審核

精準判斷報銷憑證的真假不只是會計人員的職責，事業單位中的每一位員工都有義務了解相關知識，加強思想教育，引導其建立正確的人生觀和價值觀。對員工進行財會方面知識的培訓，要求做到能夠初步了解發票管理與報銷方面的知識，提高每個人的憑證鑒別能力。當報銷資金數目較大時，更要嚴格仔細審查發票的真假、蓋章單位是否真實存在以及是否是真實蓋章以及必須具備的各類要素，以防出現失誤。依據實際業務的需要判斷是否為真實的所需物品等費用支出，審核通過后給予報銷。

2建立健全的報銷制度和人事管理制度

依據事業單位具體情況制定完善健全的報銷制度，報銷人要嚴格依照報銷體系流程進行申請報銷，不可缺失任何一步，初次審核通過后要再經他人之手進行再次審核，以防蓄意勾結情況發生。建立人員管理制度包括兩個方面，第一要進行會計人員的思想教育，提升自身素養與品德，實行淘汰制；目的是讓會計人員意識到自身工作的特殊性和重要性，在工作中不能有一絲懈怠，落實崗位職責。第二是建立員工賞罰機制，首先這種制度可以有效增加他們工作的積極性，其次在大家監督的過程中發現有同事違背職業操守出現惡意造假等對單位不利的行為，可以進行匿名舉報，一經調查審核確定無誤后，根據賞罰條例對員工進行獎賞和懲罰，這種方法能夠明顯提升工作效率。

3 建立合理的監督機制

監督制度包括兩方面：對事業單位內部來說，科學合理地建立并完善財務報銷監督機制，細化工作崗位，明確職責和義務，各司其職，員工之間相互監督與制約，充分發揮監督職能，以防濫用職能和權力；從單位外部層面來說，各級監管部門有責任進一步加強事業單位的會計監督管理工作。財政、審計、稅務和金融，經濟等方面的監督相結合，可以有效發揮財務監管力量。

以山西省陽城縣為例，財政部門制定了比較明確的制度，關于因公出國（出境）、正式接待、會議、培訓、下鄉經費補助等，制定了明確的標準。使得各種公務活動有章可循，明確規定不報銷任何超出范圍，超標準和與相關公務活動無關的費用，有效的防止了支出報銷監管漏洞。

從社會層面看，重視中介機構例如會計事務所的監督工作，提高機構工作人員的法律意識，嚴格要求會計師的審計水平。綜上，事業單位的內部監督，國家監督和社會監督的監督機制將有效整合，形成監督網絡，確保財務報銷工作的順利發展。

4 強化財務預算管理水平

財務預算管理和財務報銷是密不可分的。不合理的支出在一定程度上影響了財務報銷。需要會計人員運用新型預算編制方法結合各部門業務特征進行支出費用的額度預算，嚴格控制費用在合理范圍內。

結束語：在許多金融工作中，財務報銷是事業單位經濟管理中最常見的問題之一，對事業單位的經濟管理發展水平有重要影響；本文分析了財務報銷問題的原因，并總結了以下幾點：財務報銷憑證不真實，易偽造；報銷流程不規范、制度建立不完善；會計師沒有充分行使其監督職能，不能以身作則，謹慎審查；事業單位沒有建立起科學的監督機制，由于以上原因導致財務報銷工作頻頻受阻，在經過認真分析后全方面的采取解決措施，將有效提升事業單位的經濟效益和經濟管理水平

參考文獻：

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