建國(guó)初期北京私立學(xué)校改造紀(jì)實(shí)

北京作為新中國(guó)的首都和中央政府所在地，不僅人口稠密，商賈云集，而且教育發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新中國(guó)成立初期，北京地區(qū)私立學(xué)校的數(shù)量很多，情況也很復(fù)雜。所以，如何正確處理各種類型的私立學(xué)校，需要因地制宜，不能“一風(fēng)吹”、“一刀切”。在私立學(xué)校改造的問題上，中共中央是以北京的狀況作為參考，許多政策的出臺(tái)先以北京為試點(diǎn)，繼而推廣于全國(guó)。北京私立學(xué)校改造對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)的私立學(xué)校改造起到一種強(qiáng)大的示范作用。

新中國(guó)成立初期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改造社會(huì)的任務(wù)很重，不可能立即徹底改造和完全接辦私立學(xué)校，只能采取積極維持、逐步改造的政策。于是，私立學(xué)校的改造就呈現(xiàn)出階段性的特征，國(guó)家在不同階段對(duì)不同類型的私立學(xué)校改造都有所側(cè)重。

初步方針：積極維持，逐步改造，重點(diǎn)補(bǔ)助

對(duì)公、私立學(xué)校的保護(hù)與接管，從一開始就受到毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的重視。1948年12月，人民解放軍兵臨北平城下，毛澤東很關(guān)注北平學(xué)校及文物古跡的保護(hù)工作，曾批示“通過部隊(duì)注意保護(hù)清華、燕京等校名勝古跡等”，并親自替軍委起草了關(guān)于充分注意保護(hù)北平工業(yè)及重要文化古跡的電文。1949年2月15、17日，北平軍管會(huì)教育接管部中小學(xué)組軍代表柳湜分別召開市立、私立學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，宣布新民主主義教育方針，傳達(dá)中共北平市委和北平軍事管制委員會(huì)關(guān)于中小學(xué)“暫時(shí)維持原狀，按時(shí)開學(xué)，有步驟地進(jìn)行接管與改造”的方針。1949年4月25日，中國(guó)人民解放軍發(fā)布的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)所和其他一切公益事業(yè)。凡在這些機(jī)關(guān)供職的人員，均望照常供職，人民解放軍一律保護(hù)，不受侵犯。”

1950年1月6日，在教育部關(guān)于第一次全國(guó)教育工作會(huì)議的報(bào)告中，又對(duì)私立學(xué)校的管理及改造問題作了如下闡述：“目前私立學(xué)校及學(xué)生占很大的比例，我們對(duì)私立學(xué)校除個(gè)別的反動(dòng)特務(wù)學(xué)校應(yīng)加以取締外，一般的應(yīng)采取保護(hù)維持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、逐步改造的方針，對(duì)積極改進(jìn)或辦有成績(jī)的學(xué)校，政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。”馬敘倫部長(zhǎng)在第一次全國(guó)高等教育會(huì)議開幕詞中，就私立高等學(xué)校問題，也發(fā)表如下意見：“我們對(duì)私人辦的私立高等學(xué)校，除辦理成績(jī)太壞者外，一律采取積極維持和逐步改造的方針，對(duì)于其中成績(jī)優(yōu)良而經(jīng)濟(jì)困難的院系，一定要予以可能的補(bǔ)助。”1950年6月14日，北京市文教局?jǐn)M定《補(bǔ)助私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)暫行辦法》。

1950年6月，毛澤東在七屆三中全會(huì)上著重闡明了黨在新中國(guó)成立初期的戰(zhàn)略策略思想。他說：“我們不要四面出擊。四面出擊，全國(guó)緊張，很不好。我們絕不可樹敵太多，必須在一個(gè)方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一面進(jìn)攻。我們一定要做好工作，使工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者都擁護(hù)我們，使民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子中的絕大多數(shù)人不反對(duì)我們。”“我們的戰(zhàn)略策略方針就是這樣，三中全會(huì)的路線就是這樣。”6日，他又作了《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的報(bào)告。其中在文教方面，毛澤東指出：“有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有文化事業(yè)的改革工作，爭(zhēng)取一切愛國(guó)知識(shí)分子為人民服務(wù)。在這個(gè)問題上拖延時(shí)間不愿改革的思想是不對(duì)的，過于性急，企圖用粗暴方法進(jìn)行改革的思想也是不對(duì)的。”同日，政務(wù)院文教委員會(huì)主任郭沫若所作的《關(guān)于文化教育工作的報(bào)告》，提出了在文教工作中對(duì)私營(yíng)文教事業(yè)的政策是實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的原則。具體要求是要扶助私營(yíng)文教事業(yè)，不僅要幫助它克服經(jīng)濟(jì)上的困難，更重要的還要幫助它獲得思想上的改造和進(jìn)步。周恩來在全國(guó)高等教育會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)教育工作者要循循善誘，使人心悅誠(chéng)服，要用這種精神來團(tuán)結(jié)全國(guó)教育工作者。”

積極維持、逐步改造的方針，就是在上述背景下產(chǎn)生的，就是在毛澤東等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下形成的。對(duì)于這個(gè)方針，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾多次發(fā)表講話進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。1950年1月，教育部長(zhǎng)錢俊瑞闡釋了什么是“積極維持，逐步改造”。他說：“我們?cè)谛聟^(qū)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行維持原有學(xué)校，逐步作可能與必要的改善的方針。所謂維持就是每到一處，不許破壞損毀這些學(xué)校的設(shè)備房屋，讓一般的原有教員安心教下去，然后有計(jì)劃有步驟地加以改善，決不要采取急進(jìn)的冒險(xiǎn)的政策。”

這項(xiàng)方針政策，對(duì)于把當(dāng)時(shí)新民主主義的教育順利地轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義教育，把半殖民地半封建的教育有效地改造成為社會(huì)主義的教育，并爭(zhēng)取一切可能爭(zhēng)取的知識(shí)分子為人民服務(wù)、為社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)服務(wù)具有重要的指導(dǎo)作用。1951年7月，北京市初步總結(jié)了兩年來小學(xué)教育的發(fā)展情況，其中指出在發(fā)展中執(zhí)行了公私兼顧的政策，說“就目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件困難的情況下，私立小學(xué)在普及教育方面有相當(dāng)?shù)臍v史作用和地位，（一）我們一方面在招生時(shí)規(guī)定私小學(xué)生除遷居或家境貧苦無力交費(fèi)可準(zhǔn)轉(zhuǎn)考市小外，一般的限制轉(zhuǎn)入市小，這樣就保證了私小的鞏固。（二）給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，奠定了私小發(fā)展的基礎(chǔ)。并以加強(qiáng)對(duì)私小的領(lǐng)導(dǎo)，使其辦好學(xué)校，這是鞏固與扶助私小發(fā)展的基本條件，所以發(fā)展市小應(yīng)與鞏固扶助私小相結(jié)合”。

新中國(guó)成立之初，對(duì)于中等技術(shù)學(xué)校也是有計(jì)劃、有步驟地整頓與發(fā)展。由政務(wù)院總理周恩來署名發(fā)布的《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》中說：“各地現(xiàn)有的各類私立中等技術(shù)學(xué)校和私立技術(shù)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，對(duì)培養(yǎng)技術(shù)人才能起一定的作用，各級(jí)人民政府及所屬各有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)鼓勵(lì)此類學(xué)校的設(shè)置，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使其有效地為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。辦理有成績(jī)而經(jīng)費(fèi)確實(shí)困難者，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。”所以北京市文教局專門制定了《補(bǔ)助私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)暫行辦法》來扶植本市私立中等學(xué)校、小學(xué)校與職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。

在實(shí)際操作過程中，黨和政府采取扶持與改造并舉的方針。1950年6月，北京市出臺(tái)政策，鼓勵(lì)私立學(xué)校為勞動(dòng)人民的子弟增加班次，有增加班次條件的私立學(xué)校因增加班次而經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難者，政府可酌予補(bǔ)助。隨后，北京市文教局公布了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。只要是已核準(zhǔn)備案的私立學(xué)校及職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校合于下列條件者，可申請(qǐng)補(bǔ)助：第一，辦理完善，成績(jī)優(yōu)良而經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難者；第二，貧苦工農(nóng)子弟占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)，中學(xué)三分之一、小學(xué)三分之二以上，因收費(fèi)較低難以維持者。除上述二款外，根據(jù)教育行政計(jì)劃，對(duì)于私立中等學(xué)校或職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，如認(rèn)為有特別扶助之必要者，文教局亦可酌予補(bǔ)助。所以說，此時(shí)國(guó)家對(duì)私立學(xué)校的態(tài)度并沒有及時(shí)取締的意思。

新中國(guó)成立之初，對(duì)于占高等學(xué)校總數(shù)40%的私立高等學(xué)校，除個(gè)別因辦理不善予以取締或者接管外，中央政府一般采取保護(hù)維持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、逐步改造的方針，盡量發(fā)揮其正面作用，并以召開會(huì)議或個(gè)別接觸的方式，向私立學(xué)校負(fù)責(zé)人宣布上述方針，要求他們遵守人民政府的政策法令，實(shí)行新民主主義教育。對(duì)于辦學(xué)成績(jī)優(yōu)良，而又有困難的私立高等學(xué)校，政府都給予必要的扶植和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。1950年6月，周恩來指出：“在教育方面，也要‘公私兼顧’。這次高等教育會(huì)議就有許多私立學(xué)校的代表參加，這是很好的。今天私立學(xué)校處于困難的境地，以前它們的經(jīng)濟(jì)來源大都依靠軍閥、官僚資產(chǎn)階級(jí)，現(xiàn)在沒有了，學(xué)田，土改時(shí)也分了。這些困難，政府應(yīng)該照顧。”1950年8月，教育部頒布的《私立高等學(xué)校管理暫行辦法》中明確規(guī)定：“私立高等學(xué)校經(jīng)大行政區(qū)教育部或文教部審查，其辦理成績(jī)優(yōu)良而經(jīng)費(fèi)確屬困難者，得報(bào)請(qǐng)中央人民政府教育部批準(zhǔn)酌予補(bǔ)助。”

至此，對(duì)私立學(xué)校實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的政策已初步形成。上述教育方針的實(shí)施，使得我國(guó)舊社會(huì)遺留下來的各級(jí)各類私立學(xué)校作為一筆教育遺產(chǎn)被保留和利用，成為新中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。

院系調(diào)整：私立高等學(xué)校逐步取消

正確地對(duì)待私立高等學(xué)校是一個(gè)政策性很強(qiáng)的問題。在國(guó)民黨執(zhí)政期間，教育界進(jìn)步人士馬敘倫等曾這樣闡述過教育與現(xiàn)實(shí)政治的關(guān)系：“教育就是一種控制，是一種控制人類行為和思想的有效工具。”新中國(guó)成立后，他作為第一任教育部部長(zhǎng)又強(qiáng)調(diào)“教育本來就是政治的一環(huán)”，“將來必然地須在根本上來一個(gè)革命，徹底鏟除奴隸教育，建立一個(gè)為自己生存，為大眾服務(wù)的教育宗旨”。

全國(guó)解放前夕，北平軍管會(huì)曾于1949年3月14日下午在北京飯店召開“大學(xué)教育座談會(huì)”。出席會(huì)議的有文化接管委員會(huì)主任錢俊瑞以及馬敘倫、茅盾、周揚(yáng)、吳晗、田漢、周建人等文化和教育界著名人士40多人。這次會(huì)議研討兩個(gè)主要問題，其中一個(gè)就是有關(guān)私立大學(xué)的保留或停辦以及改造問題。關(guān)于私立大學(xué)的保留和停辦，意見不盡一致。張西曼認(rèn)為：“過去著有成績(jī)的私立大學(xué)可以存在，各校黨義神學(xué)的課程一定要取消。”而馬敘倫則認(rèn)為“大學(xué)一般地不含私立”，主張廢除私立大學(xué)。這次座談會(huì)表明人民政府對(duì)高等教育非常重視。周恩來總理在全國(guó)教育會(huì)議上也講到：“教會(huì)學(xué)校在與外國(guó)斷絕關(guān)系后，經(jīng)費(fèi)上有很大困難，政府也應(yīng)該照顧。私立學(xué)校問題怎樣解決，教育部要考慮。”所以進(jìn)行大規(guī)模的高校院系調(diào)整以及教育體制的改革，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后，政治、經(jīng)濟(jì)、文化總方針確立后的一個(gè)必然結(jié)果。

中央政府和教育主管部門對(duì)整頓私立大學(xué)的工作非常重視，采取的具體辦法有以下兩種：一是改組、健全董事會(huì)。二是重新立案，通過立案，使私立高校獲得了合法地位，使他們能安心搞好教學(xué)工作；同時(shí)便于教育管理部門掌握、了解私立大學(xué)的具體情況，解決存在的問題。對(duì)于一般的私立學(xué)校，文管會(huì)最初制定的方針是“不予接管，但幫助其存在與發(fā)展”。但當(dāng)時(shí)的情況是，私立學(xué)校一是經(jīng)費(fèi)困難，二是在校生大量流失（相當(dāng)一部分人報(bào)考“三校一團(tuán)”、一部分轉(zhuǎn)學(xué)、一部分跑到南方去了），繼續(xù)辦學(xué)很不容易。因此，私立學(xué)校的校政當(dāng)局紛紛到文管會(huì)，請(qǐng)求人民政府接管學(xué)校。在眾多學(xué)校的一致請(qǐng)求下，文管會(huì)根據(jù)各校不同的情況，采取了分步接管的方法。

1949年4月19日，軍管會(huì)應(yīng)中國(guó)大學(xué)校董會(huì)的請(qǐng)求，前往中國(guó)大學(xué)召開大會(huì)宣布接管，并撥120萬元人民券補(bǔ)助學(xué)校教職工的欠薪，然后將中國(guó)大學(xué)理學(xué)院劃并師大，師生俱往；文、法學(xué)院及校舍等劃并華北人民革命大學(xué)，師生一部分入華北大學(xué)，一部分入華北人民革命大學(xué)。5月20日，軍管會(huì)又接管了朝陽(yáng)學(xué)院，根據(jù)學(xué)校原法律學(xué)科較強(qiáng)的特點(diǎn)，接管后學(xué)校由華北人民政府司法部領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備成立一所政法學(xué)院，原朝陽(yáng)學(xué)院的學(xué)生在考試后轉(zhuǎn)入該校學(xué)習(xí)。6月成立北平政法學(xué)院，8月改名中國(guó)政法大學(xué)并開始招生。1949年6月1日，華北人民政府委員會(huì)成立，董必武任主任，張奚若、錢俊瑞等任副主任，北平地區(qū)的高等學(xué)校統(tǒng)由高教委員會(huì)管理。6月6日高教委開會(huì)討論，制定了高校的新學(xué)制問題和私立學(xué)校的管理問題。6月18日，中法大學(xué)被接管，學(xué)校經(jīng)費(fèi)即日起由人民政府撥款，原校長(zhǎng)李麟玉等仍主持校政。華北文法學(xué)院則在被接管后并入華北大學(xué)。其他一些較小規(guī)模的私立學(xué)校或自行停辦，或由文管會(huì)安排師生等待轉(zhuǎn)入學(xué)科相近的公立學(xué)校中。這樣，全市除了燕京、輔仁、協(xié)和醫(yī)學(xué)院等外國(guó)津貼的學(xué)校外，不再存在私立的高等學(xué)校。

1950年6月，教育部召開了第一次全國(guó)高等教育會(huì)議，討論了新中國(guó)高等教育的方針、任務(wù)和若干重要問題，明確了高等教育改革的方向。1950年8月，教育部頒布的《私立高等學(xué)校管理暫行辦法》明確提出：“私立高等學(xué)校的行政權(quán)、財(cái)政權(quán)及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)均應(yīng)由中國(guó)人掌握。”并要求全國(guó)的私立高等學(xué)校重新申請(qǐng)立案，私立高等學(xué)校校（院）長(zhǎng)及副校（院）長(zhǎng)由校董會(huì)任免，并報(bào)經(jīng)大行政區(qū)教育部核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)報(bào)中央教育部備案。私立高等學(xué)校不得以宗教課目為必修課或強(qiáng)迫學(xué)生參加宗教儀式與活動(dòng)。1950年8月14日，出于對(duì)私立高校統(tǒng)一管理的設(shè)想，教育部要求各私立高校在辦學(xué)宗旨、學(xué)制、課程、教學(xué)及行政組織上，都要遵照《高等學(xué)校暫行規(guī)程》及《專科學(xué)校暫行規(guī)程》辦理。

上述會(huì)議的召開和各項(xiàng)方針政策的制定，表明中央政府對(duì)私立大學(xué)的管理趨于嚴(yán)格和細(xì)致，在辦學(xué)體制方面私立大學(xué)與原來的國(guó)立大學(xué)的差別在逐漸消失。為了收回教育主權(quán)，1950年10月12日，人民政府宣布接辦由羅馬教廷資辦的輔仁大學(xué)，仍任命原校長(zhǎng)陳垣為校長(zhǎng)。1951年1月20日，中央人民政府教育部、衛(wèi)生部共同接收了協(xié)和醫(yī)學(xué)院，任命原校長(zhǎng)李宗恩為校長(zhǎng)。2月12日，中央人民政府教育部接收了美國(guó)津貼了32年的燕京大學(xué)，任命原校務(wù)委員會(huì)主席陸志韋為校長(zhǎng)。至此北京地區(qū)對(duì)舊的高校的接管工作全部結(jié)束。

1951年5月18日，政務(wù)院批準(zhǔn)了教育部長(zhǎng)馬敘倫的報(bào)告，確定適當(dāng)?shù)亍⒂胁襟E地充實(shí)和調(diào)整原有高等學(xué)校的院系。此項(xiàng)工作先從華北、華東兩大區(qū)做起，首先調(diào)整或增加工學(xué)院系。11月，教育部召開全國(guó)工學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)上提出了對(duì)全國(guó)工學(xué)院進(jìn)行院系調(diào)整的具體方案，對(duì)北京地區(qū)高校的處理是：北京大學(xué)工學(xué)院、燕京大學(xué)工科各系并入清華大學(xué)，清華大學(xué)改為多科性的工業(yè)高等學(xué)校，校名不變；清華大學(xué)文、理、法三個(gè)學(xué)院及燕京大學(xué)的文、理、法各系并入北京大學(xué)，北京大學(xué)改為綜合性大學(xué)，撤銷燕京大學(xué)。

在全國(guó)高等院校的知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)中，最受人關(guān)注的也是北京地區(qū)的高校，特別是北京大學(xué)、清華大學(xué)、燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)4校的走向。1951年8月，中央教育部黨組曾向國(guó)務(wù)院文委報(bào)告說，此4校“我們?cè)缬姓{(diào)整的打算，但因條件未成熟未實(shí)行。自從中央決定組織京津兩地高等學(xué)校教師學(xué)習(xí)，特別從政協(xié)全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)，毛主席號(hào)召知識(shí)分子自我教育和自我改造后，各校教師思想開始有大的轉(zhuǎn)變。因此，我們乘此機(jī)會(huì)提出了北大、清華、燕京三大學(xué)調(diào)整的方案”。經(jīng)過仔細(xì)研究、斟酌，征求意見，北大和清華的調(diào)整方向在1951年下半年基本敲定，方案得到兩校大部分師生的支持。但為慎重起見，教育部及文委決定“在兩校師生中再經(jīng)過一年的醞釀和準(zhǔn)備，待各項(xiàng)條件完全成熟，自1952年下半年起有系統(tǒng)地實(shí)施”。燕京大學(xué)因?yàn)楸徽J(rèn)定是“美帝國(guó)主義文化侵略的標(biāo)志”，撤銷早成定局。關(guān)于輔仁大學(xué)，起初沒有形成大家都能接受的方案，只好先擱置，等待成熟的意見產(chǎn)生之后再進(jìn)行。

全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案直到1952年4月16日才公布。《人民日?qǐng)?bào)》為配合公布這一方案，批評(píng)了“校和校之間、系和系之間、人和人之間的本位主義和宗派主義作風(fēng)”，并稱1951年底進(jìn)行的“偉大的三反運(yùn)動(dòng)”（反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義）暴露了高等學(xué)校“在院系設(shè)置、分布和分工上的無計(jì)劃無政府狀態(tài)，以及那種在人力物力方面凌亂和鋪張浪費(fèi)的情形”。高校舉行思想改造運(yùn)動(dòng)之后，有效地清除了院系調(diào)整的阻力，各私立學(xué)校均公開表示擁護(hù)這個(gè)方案：認(rèn)為“院系調(diào)整能夠?qū)崿F(xiàn)是‘三反’運(yùn)動(dòng)開展后所帶給我們的勝利果實(shí)之一”。對(duì)于撤銷校名這一點(diǎn)，認(rèn)為是“絕對(duì)必要的，是意味著美帝國(guó)主義文化侵略的徹底破產(chǎn)”。

1952年5月，《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校1952年的調(diào)整設(shè)置方案》出臺(tái)。根據(jù)這一方案，私立大學(xué)與原來的公立大學(xué)融合到一起，組成新的大學(xué)，如輔仁大學(xué)的科系大部分并入北京師范大學(xué)；其他科系則被并入北京大學(xué)和北京政法學(xué)院，校址歸入北京師范大學(xué)。燕京大學(xué)文學(xué)院、理學(xué)院并入北京大學(xué)；政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)系并入北京政法學(xué)院，教育系并入北京師范大學(xué)，校址歸入北京大學(xué)。全國(guó)范圍的院系調(diào)整結(jié)束后，所有私立大學(xué)被合并到公立大學(xué)，私立大學(xué)在中國(guó)大陸的發(fā)展于20世紀(jì)50年代就終止了。

全面接管：私立中小學(xué)改造基本完成

黨和政府對(duì)私立學(xué)校的政策是在1952年發(fā)生變化的。變化發(fā)生的直接因素是1952年6月11日北京市委關(guān)于中小學(xué)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)及生活情況給中央和華北局的報(bào)告。報(bào)告中指出，目前中小學(xué)生所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，對(duì)于勞動(dòng)人民的家庭和低薪制工作人員來說，是相當(dāng)重的。目前中學(xué)的人民助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)低、名額少，對(duì)學(xué)生有所幫助，但還不能解決問題。小學(xué)根本無助學(xué)金，只有減費(fèi)、免費(fèi)名額，名額在公、私立小學(xué)分別約占全校人數(shù)的30%和20%。中學(xué)生的伙食一般很差，營(yíng)養(yǎng)不夠，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備少，而功課和課外活動(dòng)又較繁重，學(xué)生健康狀況雖較過去好得多，但仍然是差的。為了改善這種狀況，計(jì)劃接管全部私立中小學(xué)，公、私立中小學(xué)一律免收學(xué)雜費(fèi)。毛澤東在看過這個(gè)報(bào)告后，于6月14日作出批示：“如有可能，應(yīng)全部接管私立中小學(xué)。”

教育部在接到毛澤東的批示后，立即調(diào)查當(dāng)時(shí)私立中小學(xué)的情況。在教育部上呈中央的《關(guān)于接辦私立中小學(xué)問題的報(bào)告》中提到，目前私立中小學(xué)的主要問題是：有的學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，主要依靠較高的學(xué)費(fèi)維持；有的辦得很壞，黨的政策不易貫徹，學(xué)生及其家長(zhǎng)表示不滿，絕大多數(shù)的校方和師生都希望政府快點(diǎn)兒接辦。因此，現(xiàn)在提出有步驟地全部接辦私立中小學(xué)問題是切合時(shí)宜的。北京地區(qū)的私校除存在上述問題外，還包括以下幾點(diǎn)：中學(xué)在教學(xué)活動(dòng)中大部分存在“忙而亂”現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，學(xué)生健康狀況下降；小學(xué)要求經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和政府接辦的越來越多，如早在1950年就有私立春明、培新、廣惠、文治、伊斯蘭、三忠、實(shí)善、鑄新等小學(xué)要求政府接辦，而私立華星、冠群、慧祥、吉祥寺、持明、育達(dá)、君實(shí)、圣潔、聲聲、宏德、新我等小學(xué)直接提出停辦的請(qǐng)示。根據(jù)周恩來總理的指示，教育部于1952年8月2日召開了全國(guó)中小學(xué)教育行政會(huì)議，就此問題作了討論。各地代表均表示贊同，要求盡可能地從速接辦。

1952年8月，北京市教育局出臺(tái)了關(guān)于接辦北京市私立中小學(xué)校的決定，指出：“由于國(guó)家情況限制，過去人民政府尚不可能全部改為國(guó)家公辦，僅能采取積極領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方針。現(xiàn)在由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)已有根本的好轉(zhuǎn)，廣大群眾又有迫切的要求，為了進(jìn)一步貫徹向工農(nóng)子女開門的方針，減輕學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并更好地提高教學(xué)質(zhì)量，特決定北京市的私立普通中學(xué)校于本年內(nèi)全部接辦改為公立；初等學(xué)校，本年內(nèi)先行接辦一部分，爭(zhēng)取在今后一二年內(nèi)全部接辦完畢，其未接辦部分仍須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)改造，以符人民教育方針。”

1952年8月20日，中央教育部黨組關(guān)于中小學(xué)教育行政會(huì)議的報(bào)告向黨中央?yún)R報(bào)了關(guān)于有步驟地全部接辦私立中小學(xué)問題的初步意見。遵照中央精神，教育部于9月1日發(fā)布了關(guān)于接辦私立中小學(xué)的指示，強(qiáng)調(diào)指出：為了進(jìn)一步鞏固與發(fā)展人民教育事業(yè)，以適應(yīng)今后國(guó)家建設(shè)需要，教育部已決定，自1952年下半年至1954年，全國(guó)私立中小學(xué)全部由政府接辦，改為公立。1952年11月15日，教育部又發(fā)布了關(guān)于接辦私立中等學(xué)校和小學(xué)的計(jì)劃，規(guī)定了接辦私立中等學(xué)校和小學(xué)的方針、原則及步驟：1.人民政府應(yīng)有計(jì)劃地將全國(guó)私立學(xué)校自1952年下半年至1954年全部接辦，改為公立。2.為滿足培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)干部的需要，應(yīng)先著重接辦中等學(xué)校。3.先接辦接受帝國(guó)主義津貼的私立學(xué)校，后接辦中國(guó)人自辦的學(xué)校；先接辦政治條件很差，辦理很壞和經(jīng)費(fèi)極端困難的，再接辦普通的，最后接辦較好的。4.私立學(xué)校少的地區(qū)先完成，私立學(xué)校多的地區(qū)后完成。即東北、華北、西北地區(qū)先完成，華東、中南、西南三地區(qū)則在三年內(nèi)分期完成。5.接收后的私立學(xué)校，得根據(jù)建設(shè)的需要對(duì)各校的班次、機(jī)構(gòu)、人事配備、學(xué)校名稱等方面做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。6.少數(shù)民族團(tuán)體或私人舉辦的私立中小學(xué)，可暫緩接辦，其經(jīng)費(fèi)又困難者應(yīng)予補(bǔ)助；但在自愿原則下，政府可予以接辦，接辦之后繼續(xù)尊重少數(shù)民族學(xué)校的特點(diǎn)。

根據(jù)教育部規(guī)定的方針、原則，1952年9月10日，北京市教育局接管東城界內(nèi)的崇實(shí)、新知、育德、崇慈、大同、育英、貝滿、匯文、慕貞、競(jìng)存、孔德等全部私立中學(xué)。9月23日至10月底，市教育局接辦私立中學(xué)38所，私立小學(xué)77所。也有個(gè)別私立學(xué)校是主動(dòng)交給政府的，如宣武區(qū)內(nèi)的私立春明女中。1950年7月，春明女中的校長(zhǎng)向市教育局申請(qǐng)接管并獻(xiàn)校，改名為北京市立第五女子中學(xué)，成為全市私立學(xué)校獻(xiàn)校之先。到1952年，宣武區(qū)完成私立中學(xué)的接管，將4所私立中學(xué)合并，調(diào)整為兩所。同年，市立第十五中學(xué)成立。1956年，完成對(duì)私立小學(xué)的接管。

1953年，教育部又決定：“1955年內(nèi)接辦完私立完全中學(xué)，1957年內(nèi)基本上接辦完所有的私立中學(xué)。”“第一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)基本上不接辦私立小學(xué)，個(gè)別經(jīng)費(fèi)困難確實(shí)辦不下去的可接辦。”實(shí)際上北京市于同年10月即接辦了全部私立中學(xué)，并首批接辦私立小學(xué)60所。到1956年，全部私立小學(xué)接辦完畢。與此同時(shí)，對(duì)私立高等學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也開始接辦，到1953年，全部接辦完畢。 （責(zé)編 衛(wèi)清萍）