影響國際新聞報道的因素

摘要：本文試圖對影響國際新聞報道的因素進行歸納分析。鑒于學術界已有研究的紛繁蕪雜。本文嘗試根據研究的不同層次和出發點，歸納出三大研究視角，第一類是從國際傳播結構出發進行的宏觀考察，第二類是著眼于新聞生產的研究，第三類是著眼于新聞內容的研究。

關鍵詞：國際新聞報道；影響因素；研究視角

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A

目前國內對國際新聞的研究逐漸興起，但突破描述層面，對背后動因的研究分析不多，且仍未系統化。蓋因影響國際新聞報道的因素紛繁復雜，相互纏繞，難以明晰；綜觀國際學術界，這方面的研究也是林林總總，涉及不同視角和層次，但也并未建立起完全的體系。因此本文試圖將各種不同的動因研究進行歸納。希望能夠為今后的進一步研究梳理思路。

歸納起來，現有的研究可以分為三大類視角，一類是從國際傳播結構出發進行宏觀考察；一類是著眼于新聞生產，分析從宏觀到微觀不同層次的影響因素；另一類是著眼于新聞內容，把被報道國和事件的特征作為變量，研究國際關系格局和事件的新聞價值如何影響國際新聞選擇。

一、從國際傳播結構出發進行的宏觀考察

這類考察將國際新聞報道設于國際間信息流動的框架中，往往從政治經濟學的角度進行批判分析。其中西方國際媒體在全球新聞生產和流通中的主導、英語新聞的強勢等等都常常得到關注。這方面的研究一度形成研究焦點。20世紀七、八十年代，有四百多種相關研究成果發表?？傮w來看，世界上三分之二的信息源來自只占世界人口七分之一的西方發達國家，世界上國際新聞的80％來自西方主要通訊社。西方發達國家流向非西方國家的信息量是發展中國家流向發達國家的100倍。

從理論角度看，弗蘭克等提出的媒介依附理論、席勒提出的文化帝國主義、葛蘭西提出的文化霸權等視野往往被運用其中。這類宏觀考察往往認為政治和經濟的不平等帶來國際信息生產與流通過程中的不平等結構，進而進一步加強了跨國支配，使得發達國家把文化價值觀和信仰強加給第三世界國家。

國際傳播的不平衡現象以及相關理論的探討還推動了聯合國教科文組織對世界信息和傳播新秩序的討論。該討論呼吁實現國際新聞傳播中的多元化和平等對話。

但西方學者也有對此提出異議的。他們認為，1)發展中國家的受眾并不是完全被動吸收的接受者，西方國家也不是無所不能的傳播者；2)各國基礎條件不同，對西方的依賴程度不同，不能一概而論；3)發展中國家對外來影響也存在抵御，而非束手無策；4)西方發達國家對發展中國家的信息傳播并非僅有負面影響，也具備好的一面；5)從西方的表達自由理念出發，他們認為信息的自由流通是最需要根本保障的。學者湯林森則認為相比“文化帝國主義”等概念，“全球化”是一個更重要的概念。他認為民族國家和文化只是經由中介“想像出來的社群”。隨著現代媒介的發展，這種想像的歸屬感已經跨越了民族國家的疆界。全球文化可以帶來不同的元素。使我們免于生活在民族國家文化的陰影下，可以提供“去疆域化”的文化經驗。另外全球化帶來的混雜文化是掌握跨越國家文化的空間中某種新形態文化認同的有效概念，他們不同于國家文化的統一性，比較變化多端。總之他認為全球化并不是簡單的西方文化影響東方。在這個過程中，人們有更多機會了解不同文化，文化視野變得更開闊，也會變得更寬容，從而對文化有一種更充分、更多樣的理解，這有利于世界和平。

不過從實踐來看，聯合國提出的有關世界信息傳播新秩序的問題至今沒有真正被解決。當年的討論之后近三十年里，爭論依然存在，并隨著信息技術和國際傳媒的飛速發展不斷深化。

二、從新聞生產出發進行的從宏觀到微觀的考察

Shoemaker和Reese曾從新聞生產的角度將影響媒體報道的因素分為五個層次，這基本涵蓋了宏觀、中觀和微觀的概念，它們是：對整個社會起到整合作用的意識形態因素；媒體外部因素，包括政府和其他機構的影響、技術/經濟環境的影響、信息和資金來源的影響等等；媒體機構的因素，如媒體構架、目標、市場及政策的影響；媒體工作習慣帶來的影響；個人因素，如記者編輯的教育背景、種族、信仰、價值觀、政治傾向等對新聞內容的影響。國際新聞報道的新聞生產因素也基本可以從這些宏觀、中觀和微觀的角度來考察。

1、縱觀對影響國際新聞報道因素的研究，宏觀因素的考察已經相當普遍。主要體現為對媒體被共識構建，又進一步構建共識的研究。

意識形態被認為是其中一種重要的共識。比如美國社會中有著諸如資本主義、私有權、自由市場、民主、反共產主義以及男性世界觀等主導性意識形態，另外還有以政府為主導的精英意識形態。這二者大多數情況下是互相吻合的。美國媒體工作者的新聞觀往往被精英操縱，忽略較弱勢的群體，從而加強了主導性及精英意識形態。即使有時個別記者會走出意識形態劃定的圈子，但是意識形態主導的新聞框架仍是美國媒體的主要趨勢。在國際新聞報道呈現“他”、“我”關系的過程中，美國媒體的這種作為共識的意識形態則被強化，對敵對國家和民族的報道都有一種霸權性質和偏見意識，一直以新聞學中的“阿富汗主義”來描述作為“他者”的非歐美民族。媒體對其他民族的文化再現體現出與西方的關系有文明與野蠻、高尚與低賤、強大與弱小、理性與感性、中心與邊緣、普遍與個別等不同變化形式，但西方永遠代表前者，東方或被殖民民族永遠代表后者。這種非此即彼的“二元對立”被媒介固化后，進一步加強了美國和西方世界的凝聚力。

國家利益是又一個重要的共識，影響著國際新聞報道。國家利益的形成受到國際體系中認同與規范的影響，一方面國家將國際規范內化，使遵循規章制度成為生存需要和自身發展的一部分，從而在社會的互動中，重新塑造自我身份和集體認同；另一方面國家又是一個行為體，其行為是由根植于團體、類屬、角色和集體身份的利益所驅動的，國際關系中的每個行為主體都在追求自身利益的最大化。因此在國際關系緊張尤其是國家利益嚴重沖突時，政府、媒體與公眾都表現出一種共識，即不再秉承新聞客觀和公正原則，而是與政府的立場保持高度一致和國家利益至上，這無疑影響了媒體在國際報道中的報道角度、內容和主題的選擇。因此美國媒體監督政府的新聞傳統也會消失在國家利益對抗的邊界上。

從社會心理學角度分析，媒體則具有“與本民族(國家)認同”的愛國主義共識。在國際場合，記者們必須一致對外，當祖國與別國發生沖突時，記者一般總是站在自己國家一邊，贊同、支持政府政策，捍衛本國的名譽、尊嚴、權力。比如美國新聞界對古巴導彈危機、入侵巴拿馬、入侵格林內達，以及海灣戰爭的報道，都是站在政府的一邊，表現出與國家認同的愛國主義。兩位社會心理學家佛嘉斯和奧爵斯考爾研究發現，美國記者在報道國際事務時，還往往夸大本國與別國的差別，而且傾向于強調本國優勢，淡化本國弱勢。當某個方面本國比不上他國時，記者或者干脆避開那個題目，或者尋找一個新的角度來報道。比如報道日本經濟成功的例子時，要加上日本環境污染嚴重、住房緊張、日本人只知工作不知休息、生活方式單調來證明還是美國好。

構建共識過程中，政府往往被認為對美國媒體報道施加了重要的外部影響，尤其是對國際新聞報道。Zeidenstein認為白宮能夠影響到報道的內容、時機以及方式。政府通常通過以下幾種形式施加對媒體的影響。

(1)法律約束。出于國家安全的考慮，美國政府有不少針對國際關系緊張時期，尤其是戰爭時期的法律，限制媒體的報道。比如美國1917年頒布的《間諜法》、1918年的《煽動法》都對言論有所規定。一戰期間，美國公共新聞委員會主席克里爾還制定了《戰時美國定期報刊規程》，將新聞分為三類加以不同程度的控制。到第二次世界大戰，羅斯?？偨y則根據《第一戰爭權力法》設立了新聞檢查局，并發布了《美國報界戰時行為準則》。

(2)利用信息源優勢控制信息。在形勢緊張的情況下，政府也可以限制媒體接近信息源。盡管越南戰爭號稱新聞報道較為充分，記者的行動往往還是受到軍方限制。海灣戰爭中，政府對媒體規定了集體采訪制度，由公共關系軍官陪同經過挑選的記者前往經過挑選的戰區采訪，真正能夠親眼目睹事實真相的記者為數寥寥。伊拉克戰爭中運用的“嵌入式”報道則在貌似給記者提供方便的表象下，用嚴格的戰場采訪規則把報道限制在了一個非常有限的“范圍”內，記者不能獨自行動，一切采訪必須記錄在案。

另外，政府作為國際事務中最主要的信息源，還可以通過向媒體提供大量信息，引導媒體報道走向。而且政府總是通過有選擇的公布對己有利的消息，隱瞞不利消息，來影響新聞報道。比如在一戰和二戰中美國政府分別成立了公共新聞委員會和戰時新聞局。負責發布消息、供稿及規劃有關對外宣傳活動。難怪Graber認為美國國際新聞的報道主要就來源于政府的幾個機構，包括白宮、外交部和五角大樓。為此，《華盛頓郵報》記者奧斯汀曾經悲嘆道：“我們被鎖在小小的新聞編輯室里。我們的電話只連接著白宮的各個部門。電話的使用權完全掌握在他們手里。我們得到的全是安排好了的活動——記者招待會、新聞發布會、前去拍照等”。

(3)以國家安全為名，利用權力限制媒體的報道?！?·11”以后，美國政府就以“國家安全”為由，加強了對媒體的管制，美國媒體出現“輿論一律”的現象?！都~約時報》專欄作家克魯格曼認為，美國政府可以通過其政策決定，特別是通過其有關媒體管理規則的制定，獎賞逢迎政府的媒體，并懲罰不受政府喜歡的媒體。結果從“9·11”事件，到阿富汗戰爭，再到伊拉克戰爭，美國主流媒體顯示出了一種溫馴、合作的態度。戰前，美國權威的專業周刊《編輯和出版》公布了它對50家美國主流報紙的調查，結論是，大多數報紙選擇了布什的戰爭。美國的電視頻道，則從ABC的“鐵腕對待伊拉克”，到FOX的“向恐怖主義宣戰”，基本上自“9·11”開始就都選擇了和布什站在一起。

但是美國政府究竟能在多大程度上影響美國媒體的國際報道和美國媒體的獨立性，尤其是在具體階段、具體的國際問題上，這一問題在學界仍然存有爭議。很多學者認為在美國的核心民主概念下，在《第一修正案》的法律保護下，美國媒體追求其報道的獨立性，并作為“第四權力”積極扮演監督政府的看門狗角色。正因為普通民眾難有了解國際事務和外交政策的途徑，媒體才更會充分報道，向公眾提供足夠信息，以讓公眾作出對世界及政府外交政策的正確判斷，從而真正地行使民主權利。Cohen在其著作The Press and Foreign volicr中表示美國媒體就是試圖通過獨立地批評挑戰美國政府。捍衛公眾和全球利益。美國媒體對越南戰爭真相的揭露和對美國政府戰爭政策的批評，就已經體現了這種獨立性。另外也有學者研究發現，美國政府與媒體的關系并非一成不變。在后冷戰時期美國媒體對中美關系的報道就顯示出更大的獨立性。相對于冷戰時期政府對媒體報道較明顯的議程設置和媒體對政府政策的應和，后冷戰時期媒體顯示出努力擺脫政府議程影響的趨勢。

2、從媒體機構層面的因素來看，在很長一段時間內，這一層面的分析不多，是一個相對較新的視角，但是現在也逐漸引起學者關注。人們通常會把媒介機構視作生產組織，就其新聞生產的條件、限制等方面進行具體研究。細分一下一般會涉及到以下幾個方面：

1)媒體所有權的影響。就媒體所有權對報道內容的影響而言，很多學者都有過研究。認為媒體作為社會機構，受到其自身政治經濟特征的局限。如Altschull在著作Agents of Power中表示所有權的歸屬會帶來影響，因為誰出錢，就吹出“誰的調子”。Herman和Choreskv則認為媒體主要為社會占主導地位的精英服務，不管是國家控制的媒體，還是不受新聞檢查的私營媒體，在這一點上都一樣。不過專門就媒體所有權與國際新聞報道的關系進行的研究，數量并不多，且結論不一。

比如對臺灣報紙的國際新聞報道進行的一項歷時性研究發現，商業報紙與執政黨的旗艦報相比，自產國際新聞的比例增加更快，因為商業報紙對市場需求反應更敏銳，所以分配給國際新聞的資源更多。派駐海外的記者也更多。但也有實證研究發現美國報紙國際新聞版面的多少與報紙的所有權并無顯著聯系。

2)所處市場環境的影響。媒體作為生產組織不是一個封閉的系統，它必須時時對自己所處的市場環境作出反應。通常情況下，媒體組織所處城市的規模、人口受教育的程度、家庭收入水平、市場競爭的程度、移民的多寡等國際新聞的市場需求因素都會影響國際新聞的報道。

Lacy通過對美國114家報紙的研究發現，所處地區人口越多，報紙對國際新聞的興趣越大，因為大城市在國際交流和貿易方面與其他國家的互動更多。

在研究城際市場競爭程度的影響時，Lacy則發現美國郊區和衛星城市的報紙刊登的國際新聞少于大都會的報紙，因為它們把更多的版面分配給了地方新聞。但是城市內部的競爭卻沒有太多影響國際新聞報道，Lacy以及Wanta和lohnson的研究都顯示二者并無顯著聯系。

另外一些學者認為隨著少數族裔移民的增多。他們的影響越來越大。由于移民更希望看到來自家鄉的新聞，會對報紙的國際新聞選擇有所影響。比如Logan和Garrison就發現在拉美裔聚居的區域，報紙會更多刊載拉美地區的新聞。

3)媒體實力的影響。由于國際新聞報道成本較高，因此其運作會受到媒體實力的影響。實力因素包括媒體規模、通訊社信息資源的可獲得性、國際新聞部的員工數量、駐外機構的多寡和駐外記者的數量等等。Lacy的研究又發現，規模相對較大的報紙刊載的國際新聞更多，因為國際新聞的生產成本高于地方新聞和國內新聞，大報更有能力承擔費用。還有的發現小報對通訊社的依賴導致其國際新聞的數量和風格受到通訊社的很大影響。有條件派駐駐外記者的報紙，則不僅國際新聞數量多、篇幅長，而且在重大選題的報道中有更明確具體的消息來源。

4)媒體工作文化的影響。媒體工作文化這里指的是媒體組織內部的氛圍、共享觀念和具體的工作慣例。其中會涉及到：①媒體的新聞觀。新聞觀一方面包括媒體如何看待自身的角色——是靠市場致勝呢，還是以內容取勝，是一家與其他企業別無二致，僅滿足消費者需求的企業呢，還是投身公共事業的特殊行業。這都會最終影響媒體對國際新聞的投入和價值判斷。另一方面其新聞觀也包括媒體通行的判斷新聞價值的觀念。這是記者編輯在短時間內迅速對國際新聞選擇進行判斷的依據。除了通常所提的重要性、沖突性、時效性、接近性、趣味性等等以外，新聞故事的長度、話題的新鮮程度、文章風格，甚至具體是由哪一位駐外記者報道等等細節都被認為會影響到國際新聞價值的判斷。②國際新聞的受重視程度。小到國際新聞部在辦公室里的位置，大到該部門人員在管理層中所占的比重都能夠鮮明反映國際新聞在媒體的地位，從而影響媒體對國際新聞的投入和相關記者編輯的積極性。③媒體截稿時間以及版面和播出時間限制對國際新聞報道的影響。曾有研究發現，時間或版面緊張時，國際新聞往往第一個被犧牲。④通訊社稿源的集中程度。如果報紙總是依賴有限的幾家通訊社的供稿。其視野、選題、風格和角度就會大受局限，而如果供選擇的通訊社越多，報紙國際新聞所報道的地區、主題乃至文體、手法就會越豐富。

此外媒體慣例的影響因素還包括報業辛迪加對報紙的建議、事先的新聞策劃、報紙的版本種類、國際新聞采集的日程安排、媒體技術以及對新聞來源的核對等等。

3、從記者編輯個人角度分析微觀的影響因素。很多學者從微觀的個體角度進行了分析，認為記者編輯的個人特質、經歷、態度等都會影響到國際新聞的報道。通常包括以下幾個方面：

1)個人信仰/信念。較為突出的有記者的政治信仰和宗教信仰。比如Lichter等學者的著作TheMedia Elite在實地調查的基礎上指出美國大報和主流電視媒體的記者與美國普通大眾相比，更崇尚自由主義觀點，也更有反宗教的傾向。而記者個人對新聞的態度，比如記者的新聞價值觀以及對專業主義理想的追求等等都會影響到對國際新聞的選擇和處理。

2)個人經歷。有學者認為記者編輯個人的學歷、出國經歷等背景會影響他對國際新聞的興趣。在國外長大并接受教育的經歷也會影響其對國際新聞的價值判斷。

3)個人能力。有人認為國際新聞比其他報道需要更強的能力和技巧。記者編輯的相關專業知識、國際新聞源的挖掘能力、編輯能力等都需要考慮其中。駐外記者在截稿時間壓力下準確報道并挖掘深度的能力也非一日之功。一個有駐外記者經歷的國際新聞編輯與只會編發通訊社稿的編輯更有著天壤之別。

4)國際新聞負責人的特質。國際新聞負責人的領導才能也被認為會對國際新聞是否受重視、國際新聞記者是否受到激勵愿意投入等等問題產生影響。這里涉及到他們的說服力、影響力、管理能力等領導特質。比如Philadelphia Inquirer的前執行編輯Gene Roberts就曾為國際新聞部爭取到較多資源，保證了五個駐外機構的運轉，其出色的領導能力被認為是給報紙帶來顯著改觀的重要因素。

但也有人認為這種個人的影響是微乎其微的，還是集體層面的控制、影響占據主導地位。

三、從新聞內容出發。對國際新聞選擇的考察

這類考察是一種比較傳統的研究視角，往往會運用實證研究的方法考察內容特征與被報道頻率的關系。這一視角也有相對的宏觀與微觀研究之分。

1、宏觀研究

西方學術界多把這種研究稱為“格局背景導向的研究”(context-oriented)，即研究是從整個世界體系和國家關系格局出發考察內容選擇受到的影響。這類研究關注的是新聞事件發生的外部背景環境，并認為這些因素直接影響了被報道地區新聞的數量和內容。

這些因素可以歸納為：1)國家自身特點因素，如政治、社會、經濟、地理特點。Dupree曾作實證研究，分別測量一國在美國上市的股票證券、人均國民生產總值、人口、語言的易翻譯性、識字率、報紙的可獲得性、進出口額、與美國的地理距離、人口密度以及國家位于哪個洲等因素與一國被報道情況的關系。一般普遍認為影響因素集中在貿易、人口以及國民生產總值上。2)兩國聯系和互動關系。其中歷史上的殖民關系、國家利益關系、語言/文化關系、地緣政治關系等都有研究證明是影響因素。如Hester的研究就認為文化的接近性是一個重要因素，并且也有研究發現加拿大英語報紙和法語報紙的國際新聞報道內容呈現涇渭分明的態勢，支持了Hester的觀點。另外也有對亞洲和西歐國家媒體作研究的學者發現，如果非洲和阿拉伯國家與這些國家處于同一殖民集團，那么被報道的可能性更大。3)報道條件。主要指被報道國所具備的國際新聞報道基礎設施和人力資源等因素。有研究發現一國的國家通訊社情況、通訊衛星設施、以及駐該國的國際新聞機構情況(包括國際通訊社、報紙和電視臺的分支機構)等都會影響對該國的報道。

不過這些研究得出的結論有時互相并不一致，比如Robinson和Sparkes對美國和加拿大媒體的研，究結論是貿易、人口和國民生產總值與美國報紙的國際新聞報道沒有明顯關聯，但Ahem對美國三大報的研究卻把貿易、國民生產總值與政治關系并列為三大影響因素。

這種矛盾主要是由于各自實證研究中抽樣方法、研究時間段、對研究對象的定義，以及其他操作方法的不同造成的。這也就導致了在這方面始終未能形成系統扎實的理論。同時，研究通常運用百分比值和相關度等數據，較難揭示自變量和因變量之間的復雜關系。

2、微觀研究

西方學術界多把這種研究稱為“事件導向的研究”(event-oriented)，研究不再考慮外部因素，而是從新聞事件的角度出發，分析事件如何由于本身的不同特性給媒體帶來不同的新聞價值，從而影響被報道的情況。

Shoemaker等人發現外國新聞越具反常性就越有被美國媒體報道的可能性。他們給出的兩大測量反常性的指標得到了人們的認同：1)社會現狀層面的反常性，即事件會在多大程度上影響事件發生地的社會現狀；2)規范層面的反常性，即這一事件如果在美國發生，會在多大程度上沖擊美國的社會規范。

Galtung和luge則認為如果國際新聞事件符合以下要求就更有可能被報道：頻率(frequency)、門檻(threshold)、清晰度(unambiguity)、意義(meaningfulnesS)、協同度(comonance)、非預期性(unexpectedness)、持續性(continuity)、組合程度(composmtion)、與精英國家有關(relevance to elite nations)、與精英人物有關(elite people)、個人化(persons)、以及負面性(negativicy)。Peterson進一步發現富有意義、符合國家精英主義以及負面性起著尤為重要的作用。也有學者發現有美國參與的國際事件更有可能被報道。

不過這類微觀研究往往因其變量的主觀性被宏觀研究的學者批評，認為其變量特點如反常性、負面性等不如宏觀研究的變量如國際貿易、人口地理等客觀特點易于測量，會導致研究欠精準。

遺憾的是從內容出發的宏觀與微觀兩種研究視角，由于理論和方法論上的差異，二者一直未能很好地整合在一起，直接表現為兩種研究各自強調不同的因素，相互之間缺乏可比性，從而導致長期以來一直梳理不出一個清晰的影響因素體系，阻礙了理論建構的發展。同時這類研究偏重描述，比較缺乏解釋機制。

總結：國際新聞報道由于空間上的廣度和跨度造成其影響因素比國內新聞報道要更為紛繁復雜。隨著國際關系格局的變化、全球化的深入、信息技術的迅猛發展以及跨國傳媒集團影響的擴大、傳播理念的發展等等。國際新聞傳播格局正在經歷深刻變化。因此在本文對已有研究梳理出三個層次的基礎上，該領域還會不斷有新的問題涌現，催生新的研究層面，豐富已有的研究體系。

責任編輯 焦德武