安徽聯合產權交易所的組建和運行研究

摘要：在對國內技術產權交易機構所采用的綜合類和專業類以及公司制和會員制的組織形式進行比較研究的基礎上，針對安徽省產權交易市場條塊分割不利于發展的現狀，通過對影響安徽省技術產權交易機構設置諸因素的考察與分析，提出了在機構整合基礎上構建安徽省聯合產權交易所的建議，并對這一綜合性與公司制產權交易所的構建途徑和運行思路進行了探討與論證。

關鍵詞：技術產權交易； 聯合產權交易所； 組建； 運行

中圖分類號：F72 文獻標識碼：Ａ

進入21世紀以來，高新技術發展與技術轉移對于世界經濟發展的先導和推動作用日益凸顯。如何促進科技創新、加速科技成果轉化，已成為一個國家或地區提高經濟競爭力的關鍵因素。構建規范的技術產權交易市場，有利于企業尤其是科技企業在技術創新與轉化中引入戰略性投資伙伴，有利于成長中的企業增加融資渠道，有利于風險投資完善進退機制，也有利于風險資本形成良性循環；而技術產權交易市場是否健全的一個重要標志便是技術產權交易機構是否成熟與完善。2003年以來，國內技術產權交易市場出現了重大變化，一些技術產權交易機構與當地的產權交易機構進行合并重組，相繼成立了聯合產權交易所。安徽的產權交易包括技術產權交易市場還處于條塊分割與運行效率不高的局面，極不適應安徽新一輪增長以及實施中部崛起戰略的需要。鑒于產權交易機構的規范建設在區域經濟發展中舉足輕重的作用，本文擬就目前國內技術產權交易機構組織形式和管理模式的比較為基礎，結合安徽技術產權交易市場發展適宜于建立綜合性產權交易所的現實需要，提出并論證了構建安徽省聯合產權交易所的建議。

一、國內技術產權交易機構組織形式的比較

（一）綜合類和專業類兩種組織形式的比較

產權交易市場是我國多層次資本市場中的基礎性市場，其中的技術產權交易正在成為我國資本市場中重要的新生力量。技術產權交易市場是促進科技成果商品化的重要平臺，通過該交易平臺，可以促進技術與資本的高效融合，同時為風險資本提供進入與退出的通道。如果以產權交易對象作為劃分標準的話，我國技術產權交易機構的組織形式可以分為綜合與專業兩大類。

1、綜合性產權交易機構

綜合性產權交易所是集各類產權交易服務為一體、技術產權交易也包括在其中的專業化產權交易機構。國內的產權交易機構大部分是此類綜合性的產權交易所。①例如，上海聯合產權交易所、天津產權交易中心、北京產權交易所以及重慶聯合產權交易所這四家國家級產權交易機構就是典型的綜合性產權交易所。上海聯合產權交易所是經上海市人民政府批準，于2003年12月18日由上海產權交易所和上海技術交易所合并而成立的綜合性產權交易服務機構，并于2004年3月被國務院國資委指定為中央企業國有產權轉讓試點機構。

天津產權交易中心建立于1994年，是經天津市人民政府批準組建的具有行政管理職能的事業單位，也是一個綜合性、規范化、多功能、開放性的產權交易服務機構。2004年3月，它被國務院國資委指定為中央企業國有產權轉讓試點機構。北京產權交易所是由中關村技術產權交易所與北京市產權交易中心合并，于2004年2月14日成立的一家專業化綜合性產權交易機構，它也于2004年3月被國務院國資委選定為中央企業國有產權轉讓服務的首批試點機構。北交所成立以來，定位于全國性產權交易中心市場、多品種資本市場基礎平臺，確定了“雙輪驅動”的發展戰略：一方面發展以規范、公開、透明為特征的國有產權交易業務；另一方面發展以創新、服務和市場化為特征的民營企業尤其是中關村科技企業融投資業務，已發展成為以北京為中心、輻射北方各省市的地域性中心市場。

重慶聯合產權交易所是由重慶市人民政府批準設立，由13家大型企業集團聯合出資發起組建，并于2004年3月19日成立的綜合性交易平臺，附掛“重慶市國有資產產權交易中心”、“重慶技術產權交易中心”兩塊牌子。2007年6月被國務院國資委選定為繼京津滬之后的第四家中央企業國有產權轉讓服務機構。

自2003年以來，全國各省市產權交易機構大都整合重組，合并機構、統一市場。除了上述津、京、滬和重慶將本地原來的多個產權交易機構合并為一個聯合交易所外，遼寧、河北、廣西、河南、內蒙、黑龍江、云南、新疆、湖北、陜西等省區的產權交易機構相繼整合，組成了統一的交易機構。綜合性產權交易機構對于整合各類資源，優化資源配置，提高資產運作效率具有重要的促進作用，這正是安徽省要打破地方保護主義和條塊分割設立產權交易所的現狀、并進行產權交易機構整合時需要進行具體的設計和論證。

2、專業性技術產權交易機構

專業性技術產權交易機構是以技術產權作為專門交易對象的產權交易場所。國內目前主要有以江蘇省技術產權交易所為代表的行政區劃類和以深圳的中國（華南）國際技術產權交易中心為代表的區域類兩大類技術產權交易機構。

江蘇省技術產權交易所于2004年1月經江蘇省政府批準成立，是不以營利為目的的事業法人，受江蘇省科技廳主管，主要面向全省中小創新主體，規范技術產權交易市場，為技術產權轉讓提供專業化服務的常設機構。江蘇省技術產權交易所定位于以技術產權為載體的、區域性的資本融通交易平臺，主要為科技成果產權、科技企業產權和以創業投資所形成的產權交易各方提供交易場所、網絡實施、項目信息、交易鑒證及相關增值服務，維護交易秩序和交易各方合法權益的專業平臺。

深圳市原有兩個產權交易機構，即直屬深圳市國資辦的深圳市產權交易中心和深圳市高新技術產權交易所。建于2000年的深圳市高新技術產權交易所是全國首家股份制形式創建的產權交易所，它為科技成果作價入股及中小科技企業產權存量和增量的轉讓以及創業投資構架了新的融資平臺，但由于其功能定位不明確等原因，進場交易量很小，經營困難，兩家產權交易所在當時的合并勢在必行。深圳市以這兩家產權交易所為基礎，于2005年11月30日在深圳成立中國（華南）國際技術產權交易中心，它是我國首個區域性技術產權交易機構。該中心成為以技術產權交易為核心的，集交易、融資、信息交流、咨詢服務、交流溝通和資源整合為一體的華南地區科技創業綜合商務平臺。

全國目前現在已有技術產權交易機構50多家②。然而，由于技術知識產權在評估機構的確定、評估方法的選擇、科技成果尤其是高科技成果轉讓定價機制的建立、交易標的物的非標準化、權利是否存在瑕疵的判斷等方面存在諸多需要解決的問題，國內專門技術產權交易機構其實面臨著發展的困境。一些新建的產權交易機構和下述省級區域性產權交易機構的整合，基本上采用了包含技術產權交易的綜合類產權交易機構的模式。

（二）公司制與會員制兩種組織形式的比較

如果以組織結構作為劃分標準的話，產權交易所的組織形式主要分為會員制和公司制（有限責任公司制和股份有限公司）兩種類型，前者一般不以營利為目的，后者則追求營利的目標。這兩種不同組織形式的產權交易機構采用的管理模式也不盡相同。

我國最初的產權交易所基本采用事業法人制。由于此類交易所大多掛靠在某一個政府部門之下（產權交易所多由財政或國資部門主管，技術產權交易所多由科委主管），采用政府直屬事業單位體制，不以營利為目的，享受政府在資金和政策方面的支持，導致交易所改善經營的動力嚴重不足。國內的產權交易所很長時間內并沒有固定的運營機制，影響了產權交易機構的運營效率。為了實現產權交易所的規范化發展，提高其競爭力，各主要城市產權交易所借鑒證券交易所的會員制模式，例如前述上海聯合產權交易所、天津產權交易中心等先后采取了會員制。以天津產權交易所為例，《天津產權交易市場章程》第3條規定：“產權交易市場實行會員制和產權交易委托代理制，產權出讓方、受讓方在產權交易市場監督下委托取得會員資格的經紀機構代理進行產權交易”

從制度供給層面看，對技術產權交易機構的組織形式進行明確的定位有重要意義。實行事業法人制，靠財政撥款維持運營費用，這樣不可避免受到行政的較多干預，難以實現完全市場化運作。③從世界范圍來看，傳統的證券交易所大多為會員制，采取公司制的較少。而在激烈的市場競爭環境下，更具市場競爭力的公司制成為了傳統交易所改制所確立的模式。1993年斯德哥爾摩證券交易所成為世界上第一家進行公司制改造的證券交易所，而自世紀之交以來，包括新加坡證券交易所、倫敦證券交易所、美國納斯達克證券交易所、東京證券交易所以及香港交易所等在內的全球一些主要證券交易所紛紛從互助組織形式的會員制陸續改為更具競爭性的公司制企業，公司化也為這些交易所的上市奠定了基本條件。④證券交易所的這種非互助化趨勢切實反映了技術發展和國際證券市場競爭加劇的現實。

中國的金融體制改革逐步深入，國際金融市場的最新進展直接影響著國內金融市場建設的步伐，國內新建的交易所也開始采用公司制形式，例如2006年9月8日成立的中國金融期貨交易所股份有限公司即采用了高起點的公司制。就產權交易機構來說，如前所述的北交所、貴州陽光產權交易所等即采用了公司制組織形式。公司制產權交易機構以營利為目的，采用投資主體多元化的股份制形式，可以促進產權交易所的市場化運作，提高產權交易的效率，能夠有效地推動資本市場創新主體的能動性。同時，公司制產權交易機構采用股份制形式，不要求股東是會員，也不要求會員是股東，實現了所有權與交易市場的進入權相分離。與會員制的產權交易所決策效率低下、對市場變化反應遲鈍的情況相比，公司制產權交易機構的治理更趨成熟，在市場競爭方面更加靈活、有效，在融資方面更有優勢。

二、影響安徽省技術產權交易機構組織形式選擇的若干因素

1、從產生的歷史角度考察

產權交易市場是我國經濟體制改革的特有產物，起源于20世紀80年代中后期和90年代初⑤，并隨著國有企業改革的深入和市場經濟體制的建立和不斷完善而不斷地發展。1992年鄧小平南巡講話后，產權交易所在包括北京、深圳、上海、山東、四川等省市很多地方成立。1998年，一些產權交易所出現了嚴重的違規行為，出于防范金融風險的考慮，國家相關主管部門開始禁止產權交易所拆細交易和股權交易，導致大量產權交易所的關閉、停業或半關閉、半停業，只有上海和深圳等幾家產權交易所能夠正常運營。直到1999年底，作為產權交易新生力量的技術產權交易市場興起，上海技術產權交易所作為國內第一家技術產權交易所成立，到2000年，產權交易才又重新步入了發展的軌道。由產權交易市場出現轉機是由技術產權交易市場的恢復所帶動這一過程來看，兩者之間有著天然的聯系。

2、從發展趨勢角度考察

產權交易市場是一個權屬交易的平臺，其產權交易對象是廣泛的，既包括實物產權、債權、知識產權，技術產權也包括在內。近年來，技術產權交易市場出現一些新的發展趨勢：一是同城整合，即同一城市內技術產權交易機構與產權交易機構之間的整合；二是橫向聯合，即以項目為核心，在共同利益和共同規則下進行聯合。下面主要從技術產權交易市場在省級區域范圍內整合為綜合性機構進行考察。

2003年以來，各地產權交易市場加快了在省級區域的整合步伐：2003年5月，黑龍江省產權交易中心與哈爾濱市產權交易中心實現合署辦公，在哈爾濱市產權交易中心加掛黑龍江省產權交易中心的牌子；2003年12月18日，上海產權交易所與上海技術交易所合并成立上海聯合產權交易所；2004年1月18日，陜西省產權交易中心與陜西省技術產權交易所合并成立西部產權交易所；2004年2月14日，北京產權交易中心與北京中關村技術產權交易所合并成立北京產權交易所；2004年3月19日，重慶聯合產權交易所和新疆聯合產權交易所正式掛牌；2004年12月23日，貴陽市產權交易中心正式更名為貴州陽光產權交易所，在貴州全省范圍內完成了產權交易市場的整合；2005年5月26日，吉林省政府批準在長春產權交易中心基礎上，組建吉林長春產權交易中心，實現了省市共建產權交易市場；2005年7月8日，南寧產權交易中心升格重組為廣西聯合產權交易所，標志著統一的產權交易市場已在該省初步形成；2006年10月16日，在廣東省政府、省政府產權市場建設聯席會議和廣東省國資委推動下，成立了南方聯合產權交易中心，該中心的成立將推進泛珠江三角洲產權交易共同市場的形成；2006年12月29日，武漢光谷聯合產權交易所正式掛牌成立，標志著湖北省內的各類產權交易機構成功地實現了優化整合。以上諸例反映了經濟的迅速發展決定了中國產權市場應該是區域性的，整合中心城市產權交易市場、構建區域性綜合類產權大市場在全國范圍內已是大勢所趨，甚至可以說是勢不可擋。這為安徽省技術產權交易整入綜合交易機構確立了方向，為如何優化整合安徽省內資源建立聯合產權交易機構組織形式的選擇提供了可資借鑒的經驗。

3、從降低交易成本角度考察

著名經濟學家馬修斯認為，交易費用包括事前發生的為達成意向合同而發生的費用和事后發生的監督、貫徹該項合同而發生的費用⑥。能否降低交易參與者在產權交易過程中所產生的諸如信息搜尋費用、潛在信息不對稱損失、談判費用、履約費用、索賠費用等，提高社會資源的配置效率，是決定產權交易機構存在的價值以及形成核心競爭能力的關鍵所在。而我國各地包括安徽出于地方主義保護的考慮，在產權市場包括技術產權市場建立的過程中，形成了條塊分割設立產權交易機構的格局，這樣增加了交易成本，有礙大市場的形成。前已述及的各省級聯合產權交易機構的建立以及建立安徽聯合產權交易所的建議，都是為打破這種不講究交易成本與資源配置效率的傳統格局在作努力。就省級與市級或地方性同一城市的技術產權交易機構和產權交易機構的整合而言，有利于實現信息互通、資源共享、互惠互利。這樣的聯合除了可以帶來產權包括技術產權交易的規模效益，更可以因此降低交易成本，這對于提高產權交易機構的核心競爭力有決定性作用，也是產權交易市場發展的關鍵⑦。

4、從改變安徽技術產權交易現狀角度考察

2002年，安徽在國家技術創新項目中名列全國三甲，71個項目列入國家技術創新計劃，項目數在全國排第三。最近幾年安徽全省高新技術產業發展迅速，例如2006年實現產值1810億元，同比增長28.1％，高新技術產業實現增加值506.8億元，已占全省GDP比重8％左右。同時，安徽省高新技術企業824家，其中營業收入億元以上的企業195家，10億元以上的企業已發展到35家。⑧除豐厚的科技資源外，安徽省內還集聚著包括中國科學技術大學、合肥工業大學在內的30多所高等院校，包括中國科學院合肥物質科學研究院、中電集團38所、合肥通用機械研究院等在內的70多所部省級科研院所，數萬名優秀科研人員，每年產生數千項科研成果。然而每年誕生的數千項科技成果約有80%因為缺乏資金的輔助沒有被轉化為產業或形成技術商品；而在這僅有的20%的轉化成果中又有80%隨資本流出省外。作為安徽的省會城市合肥，近十年內共有200多項獲得省部級以上重大獎項的科研項目仍未得到轉化，而在被轉化成產業中的科技成果大約還不足10%，就是在這10%的比例中，留在本地的不足20%。⑨這種狀況近幾年來雖有改變，但變化不是很大。安徽有一流的科研隊伍和一流的科技成果，安徽各地也存在著尋求科技項目的諸多需求及其欲投入的資本和資金，但由于缺乏統一的可被有效利用的交易平臺，使安徽科研成果一邊大量閑置，一邊卻是有求者無法了解市場行情及存在其他交易障礙，導致科研項目和成果與市場的脫節。如何大力發展技術產權交易，讓技術成果從研發、轉化的各環節全部與市場接軌顯得格外重要，而建立聯合產權交易所，則可以利用這個平臺尋求到盡量多的資本，最大程度地使科研成果與產權市場銜接起來，技術產權的交易也將會日趨成熟與完善。

5、從創新型安徽建設與實施中部崛起戰略角度考察

安徽省在其“國民經濟和社會發展十一五規劃綱要”中提出了建設“創新型安徽”的戰略任務，加快高新技術成果產業化和利用高新技術、先進適用技術改造傳統產業步伐，加快信息技術在傳統產業中的應用，加快高新技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸仍是其重要目標。“安徽省科技發展‘十一五’規劃綱要及2020年遠景展望”則明確了科技發展支撐和引領創新型安徽建設的指導思想、發展目標和總體部署。經過“十五”期間深入實施“科教興皖”戰略，以科技成果轉化和產業化為核心，不斷深化科技體制改革，安徽的科技綜合實力顯著增強，對經濟社會發展的支撐和引領作用日益顯現，為“十一五”加快發展奠定了基礎。安徽已跨入工業化加速推進的新階段，為進一步促進安徽科技成果與資本的有效結合，更好地發揮基礎資本市場對科技產業的推動作用，有必要適應在省級區域范圍內建立統一產權交易市場的趨勢，在對安徽現有產權交易機構進行整合的基礎上，構建一個安徽綜合性的產權交易機構作為專門的交易場所，它將不僅是包括技術產權在內的各類產權交易平臺，而且也是個競價機制，可以規范科技成果產業化的市場化運作。通過這一市場機制，將能更好地配合合肥國家科技創新型試點市建設中的推進科技創新型企業建設的工作；并將為安徽國企產權改革中日益增多的技術產權轉讓提供信息暢通和高效便利的交易機會；還將為加速融入長江三角洲經濟圈，以及與國內其他區域性產權交易共同市場的聯結提供一個可行的通道，并能夠為促進安徽資本市場對科技創新的貢獻創造基礎條件，這樣有助于提高安徽在實施中部崛起戰略中的經濟綜合競爭力。

綜上所述，安徽省的技術產權交易機構可選擇綜合性與公司制的組織形式，可以通過在機構整合基礎上建立安徽聯合產權交易所（下稱安徽聯交所）來實現這一組織創新。結合國內外產權交易所的發展趨勢和安徽資本市場與科技產業發展的需要，安徽省應當在構建公司制聯交所的基礎上，建立一個立足安徽、服務長三角、輻射全國主要中心城市的區域性的專業化、權益性資本市場，以更好地發揮資本市場對安徽科技產業與社會經濟發展的推動作用，在交易主體與交易場所相互作用的過程中，安徽的資本市場自身也可以獲得擴張的實力。

三、安徽聯合產權交易所的構建途徑與運行思路

（一）安徽省內產權交易機構概況

安徽全省目前有各類產權交易機構十幾家。⑩其基本情況如下：1997年12月成立的蚌埠市產權交易中心，是經蚌埠市人民政府批準成立的蚌埠市唯一一家為產權交易提供場所、設施、信息及服務的多功能綜合性的產權交易專業機構，并履行相關管理職能的正科級事業法人。淮北市產權交易中心于2003年經淮北市人民政府批準設立，為產權交易提供場所、設施及信息服務，履行相關職能，接受淮北市國資監管部門管理的事業法人。安徽長江產權交易所有限公司(下稱安徽長交所)是經安徽省人民政府批準，由安慶、池州、銅陵、馬鞍山、宣城、巢湖、蕪湖等七市政府與部分民營資本共同發起設立的公司制專業產權交易機構，2004年10月28日注冊成立，注冊資本3000萬人民幣。銅陵市產權交易中心是2006年經銅陵市人民政府批準成立的專業產權交易機構。合肥市產權交易中心是經安徽省國資委認定，立足合肥，面向安徽全省從事產權交易的綜合性交易平臺，目前已形成了以合肥市產權交易中心為主市場，合肥技術產權交易所、合肥股權托管交易所為專業市場的立體化市場網絡平臺。安徽滁州市產權交易所是市政府下屬的非營利性質的事業單位。于2005年8月31日成立的安徽省產權交易中心有限責任公司（下稱安徽省產權交易中心）是經安徽省人民政府批準設立的省級綜合性產權交易機構，在業務上接受安徽省人民政府國資委的監督管理。該交易中心按照現代企業制度要求成立了股東會、董事會和監事會，實行董事會領導下的總經理負責制，與安徽省內其他產權交易機構比較，這是更具生命力和競爭力的公司制綜合性產權交易機構。截至2006年6月30日，由安徽省國資委確定為有資格從事企業國有產權交易的產權交易機構有安徽省產權交易中心、合肥市產權交易中心、蚌埠市產權交易中心及安徽長交所。

（二）在機構整合與功能擴展基礎上組建安徽聯交所

要解決安徽省產權交易包括技術產權交易市場至今仍存在的條塊分割以及加快規范的產權市場建設問題，建立綜合性與公司制的聯合產權交易所是一條最為有效的途徑。在這一建設過程中，有必要吸收上海、深圳、貴州、吉林、廣西、湖北等地的經驗并結合安徽省技術產權市場的特點來構建安徽的聯合產權交易所。在這方面，湖北省產權交易所頗具特色的整合對安徽具有啟示意義。湖北的產權交易市場基本上分為兩大陣營：一塊為武漢聯合產權交易所，另一塊為湖北省產權交易中心。前者由武漢市產權交易所、武漢光谷科技產權交易所和武漢技術產權交易所三個產權交易機構整合而成，后者則由原湖北省產權交易所及12個省內地級市（州、區）的產權交易機構整合而成（不包括技術交易中心/所、土地交易中心/所等專門的產權交易機構）；2006年年底，湖北在整合省、市兩大家產權交易機構的基礎上組建成為以武漢為中心、輻射華中地區和全國主要中心城市的武漢光谷聯合產權交易所。

以湖北省產權交易機構的成功整合作為參照，從節約成本與提高效率的角度考慮，并根據安徽省產權交易市場發展的現實情況，最大限度地利用現有的產權交易機構資源，我們建議，以公司制組織機構較為規范、經營范圍較全（包括技術產權交易）、并能較好的發揮產權交易所功能的安徽省產權交易中心（下稱組建方）為基礎，對省內的十幾家市級產權交易機構（下稱被組建方）進行優化整合，組建安徽聯交所，作為全省統一、開放、競爭、規范的區域性產權交易大平臺。

以安徽省產權交易中心為基礎組建安徽聯交所，實際是由其作為組建方，在完成對于被組建方的重組行為后，變身為安徽聯交所。這一重組過程涉及組建方和被組建方在資產、股權、組織機構、管理人員、職工安置等方面一系列變更行為。由于新組建的安徽聯交所為公司制企業，這就要求合肥市產權交易中心、蚌埠市產權交易中心等事業制被組建方首先依據《公司法》改制為公司制的組織形式再行整合；其他被組建的公司制交易機構如安徽長交所和合肥股權托管交易所則可直接依據《公司法》的有關規定，在核定產權并將其明確為股權后，完成與組建方的公司合并行為。由于這一重組還涉及各被組建方的地方利益，可能還需要省級主管部門從安徽社會經濟發展總體利益考慮而對相關各方進行協調工作。

安徽聯交所將被組建為綜合類公司制的現代產權交易機構，為更好地實施轉軌時期產權交易的市場化運作，安徽聯交所應爭取具備和發揮以下五大功能：為國有產權交易提供服務，履行產權交易鑒證職能；開展技術產權交易，促進科技成果轉化；與股權代辦系統對接，開展未上市公司的股權轉讓試點；開展未上市公司股權質押業務，為中小企業提供間接融資；為成長性好的中小科技型企業提供上市成長培育服務。為使安徽聯交所實現這些功能，主管部門在進行經營范圍審批時應給予相應的支持。

（三）安徽聯交所的運行設計

1、建立產權交易的協調制度

產權交易涉及的管理部門很多，其中任何一個部門不通過，整個交易就難以進行。技術產權交易將是安徽聯交所的重要交易業務與安徽產權交易市場發展新的增長點，與一般的產權交易相比，技術產權交易方面存在的問題更多一些。這實際上說明了產權交易的市場化程度有待提高，而在現階段這方面工作仍離不開政府的支持。例如上海探索建立了由國資委牽頭，有工商、財政、監察、經貿、科技、外經貿、體改等部門參加的聯系會議，并成為一種制度。(11)這顯然是一種過渡性安排，但對安徽仍然具有借鑒意義。安徽聯交所成立之后，在爭取政府對于加快發展產權交易及技術產權交易政策支持的同時，也要探索建立適合安徽產權市場包括技術產權市場規范發展、便利和減少產權交易成本的協調制度。

2、加強與科研單位、高等院校的合作

安徽省擁有豐厚的科技和教育資源，如何通過產權交易平臺積極有效地利用這些科技成果，實現資源優化配置的問題顯得尤為突出。合肥技術所在這方面作了很好的嘗試，它在2006年與安徽省科技廳、市科技局、合肥各高校及部分省部級研究院所普遍建立了良好的合作關系，收集了大量應用價值高，特別是圍繞合肥市工業配套以及個別重點企業技術改造的項目。合肥技術所的項目庫擁有各類成果或專利數百項，已發展成為合肥市高新技術成果和專利技術重要的聚集中心。安徽聯交所成立之后，如何大力發展技術產權交易將是其工作的重要內容，聯交所應當與安徽乃至全國有關的科研單位、高等院校加強聯系與合作，為它們的專利、發明、專有技術等知識資本權益的市場化、產業化提供及時的交易信息和最好的服務平臺，以提高科研成果的轉化速度和應用規模。

3、完善交易信息網絡建設及加強與其他區域性產權市場的聯網與合作

與相關省區開展雙邊或多邊戰略性合作，進行技術產權交易信息互聯是壯大產權交易機構的重要制度建設。與上海、北京等信息化建設先進、交易活躍的技術交易市場相比，安徽技術市場基礎設施建設較為滯后。安徽聯交所成立后，應該把交易信息網絡化建設放在優先位置，積極整合現有產權交易信息平臺，逐漸建立起以大學、科研院所、高科技企業等技術供方網絡，以安徽省內企業為主體的需方網絡，并建立起完善的產權交易信息綜合發布平臺。同時要加強與前述的那些省級區域性產權市場及幾個跨省級區域性產權交易共同市場(12)的聯網與合作。通過完善信息化建設并以信息共享機制為基礎，促進安徽統一產權交易市場的發展，安徽聯交所的發展也將為其技術產權交易拓展更為廣闊的前景。

（四）制定和完善安徽省產權交易的相關法規和規章

安徽省目前除個別地方交易所已制定和實施了地方的企業國有產權轉讓管理暫行辦法、國有產權進場交易實施細則等規范性文件外，尚缺乏與國家有關產權交易法規相配套的省級法規和規章，這在一定程度上影響了安徽產權交易市場健康和可持續發展，需要盡快進行這方面的立法工作，規范技術產權交易是產權交易立法的重要內容。為規范全省技術產權交易活動，保證技術產權交易活動依法、有序地進行，建議在制定安徽產權交易地方法規或政府規章時，對技術產權交易程序、價格形成機制、違法行為的責任后果等作出明確規定，促使企業和其他權利人的技術產權交易納入法制軌道。例如，技術產權資產評估是保證技術產權交易公平公正和解決技術成果定價難問題的重要環節，目前技術產權交易中資產評估相關法律規定一般都較為原則或概括，缺乏一定的可操作性。因此，完善資產評估行業的法律規范，加大其違規處罰力度顯得尤為重要。同時安徽省政府相關主管部門還應當加強宣傳，鼓勵交易的相關主體樹立起技術產權進場交易的法律意識，從而實現市場發現價格功能，減少私下交易，促進科技產權自由有序的流轉。

（五）加強與科技中介機構的合作

科技中介機構是促進技術成果直接參與市場交換并加速轉化的重要環節，安徽技術產權交易市場的發展也有賴于科技中介服務體系的建立與完善。應該出臺相關政策鼓勵各種所有制單位以及科技人員加強中介服務和中介隊伍的建設，建立科學、公正、權威的科技成果鑒定、評估的機構和體系；發展信息咨詢、技術經紀、風險投資等科技服務機構；重點培養技術市場、產權交易、成果交易等中介服務市場，為科技成果轉化提供平臺，開辟通道。成立后的安徽聯交所應該與各類科技中介機構加強緊密合作。同時，安徽聯交所作為長三角區域產權交易市場的重要組成部分，需要加強與長三角科技中介戰略聯盟(13)的聯系，充分利用這一區域合作組織建立的科技評估、技術交易、創業孵化、科技咨詢、風險投資、科技人才交流等科技中介公共服務平臺。

（六）建立健全的公司治理結構

普通的商事公司以營利為目的，以追求公司股東利益最大化為基本目標，但是采用公司制的聯合產權交易所不同于一般的商事公司，在追求營利目的的同時，還要維護產權交易市場的正常流轉秩序，即具有一定的公益職能。基于這一不同點的考慮，安徽聯交所將來在建立其公司治理結構方面也應該有其特別之處，其設計應當更加注重利害關系者利益的保護，包括對股東以外的相關市場主體的利益的保護。安徽聯交所的營利性質，不可避免地使其所追求的商業利益有時會與某些社會公共利益產生沖突，如何設計安徽聯交所的公司治理結構以解決兩者的沖突顯得尤為重要。具體來說，安徽聯交所在運行中應當完善其披露制度以增強公司的透明度，有利于社會尤其是相關利益者的監督；同時應當增強董事會的獨立性，加強股東會和董事會制度的完善，從而保證安徽聯交所在實現自身利益的最大化的過程中，充分地維護相關利益者和社會的公共利益。

①李繼培：《各地產權交易市場整合風暴》，《新經濟導刊》，2004年第4期。

②喬蛟：《2006年中國產權市場十大要聞》，《產權導刊》，2007年第1期。

③胡燕：《新型資本市場中國技術產權交易所研究》，《科學學與科學技術管理》，2006年第2期。

④謝增毅：《證券交易所組織結構和公司治理的最新發展》，《環球法律評論》，2006年第2期。

⑤郭國慶，陳凱：《論我國產權交易市場的本質屬性與運行機制》，《中國科技論壇》，2004年第4期。

⑥綦開軍：《產學研合作交易費用理論研究》，《商業時代》，2005年第20期。

⑦李紀：《產權交易的市場制度》，《產權導刊》，2004年第3期。

⑧蔣勇：《安徽省高新企業發展勢頭走高》，《合肥晚報》，2007，01，19。

⑨苗雨：《透視安徽省技術產權交易》，《新商界》，2003年第3期。

⑩方兆本：《規范產權交易》，《經濟界》，2006年第2期。

(11)詳見張早平.政府在產權市場建設中的角色，《產權導刊》2006年第1期。

(12)全國范圍內目前已有長江流域產權交易共同市場（安徽也是其成員）、黃河流域產權交易共同市場、北方產權交易共同市場及西部產權交易共同市場等幾個跨省級區域性產權交易共同市場。

(13)江浙滬兩省一市于2004年6月成立的長三角地區科技中介戰略聯盟，是為打破行政地域的界限和體制壁壘，推動地區間交流，提高長三角經濟核心競爭力的科技中介合作組織，其任務是整合長三角地區相關科技資源，實現協作與共享，以便促進長三角地區乃至全國科技成果轉化。安徽已經積極加入到該聯盟的建設之中。

（責任編輯 王 剛）