高校后勤社會化改革的價值取向

摘要：高校后勤社會化改革任重道遠，必須堅持科學發(fā)展觀，以人為本，全面提高人員思想及業(yè)務素質(zhì)，樹立服務理念與創(chuàng)新意識，在市場機制下實行企業(yè)化管理模式。只有這樣，才能在競爭中創(chuàng)造出有中國特色，符合我國高等教育特點與需求的新型后勤保障體系。筆者對此提出了一些淺顯的看法。

關(guān)鍵詞：高校后勤管理；社會化；科學發(fā)展觀

中圖分類號：C93

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2007)04-0109-03

高校的后勤管理工作改革是高校改革與發(fā)展的一個重要組成部分，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門《關(guān)于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知》 指示：“高等院校的后勤服務經(jīng)營人員、相應資源及操作運行，以專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化等形式，組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤實體。”高校后勤社會化改革要求建立起適應市場經(jīng)濟需要、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代高校后勤管理制度，實行“小機關(guān)、多實體、大服務、高效益”的改革，組建企業(yè)化管理的后勤服務集團。在此情況下，后勤管理工作必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，拓展思路，打破舊的觀念、舊的體制，引進競爭機制、市場機制，建立起有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系。

一、 轉(zhuǎn)變價值觀念，培養(yǎng)無私奉獻、愛崗敬業(yè)的精神

以往有些人認為：后勤無非是“吃喝拉撒睡，生老病殘退”或者“水電煤炭灰，米窗桌椅柜”，不需要太多學問，由此逐漸形成后勤隊伍結(jié)構(gòu)不合理：低學歷的多，高學歷的少;普通工人多，技術(shù)人員少;接班頂替的多，受專業(yè)培訓的少;第一線臨時工多，在編職工少，造成隊伍“穩(wěn)不住、干不好、進不來、提不起”的狀況，使后勤工作處于“水平不高、服務欠佳、態(tài)度不好、意見較大”的被動局面，嚴重制約了高校后勤“三服務兩育人”作用的正常發(fā)揮。

要解決這個問題，首先要轉(zhuǎn)變后勤職工的價值觀念，使其充分認識后勤工作在學校整體運作中的特殊地位和重要作用。俗語說：兵馬未動，糧草先行。后勤工作是保證學校教學、科研正常運行的前提，是保證師生員工生活的基本條件，其作用不可低估，必須讓后勤職工認識到這項工作的意義、前途和不可替代的地位，增強自豪感、責任感和使命感，把自身的命運與學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密聯(lián)系起來，以干好本職工作為榮，從思想上自強自信。

后勤是管理與服務相結(jié)合的工作，應該一手抓管理，一手抓服務，確保各項服務準備充分、及時到位，工作頭緒多、任務重、早來晚走、泥一把水一把、節(jié)假日常常不能休息、忙里忙外、加班加點，沒有吃苦耐勞的品質(zhì)，沒有甘愿奉獻的精神，是干不了也干不好后勤工作的。這項工作具體而繁雜，不管哪一件事不落實，應付了事，都會造成不良影響。因此，必須在后勤隊伍中大力提倡和弘揚無私奉獻、愛崗敬業(yè)的精神。

二、 加強培訓，提高后勤管理層及員工的理論素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)

高校后勤非常復雜而具體，管理層特別是主要領(lǐng)導干部必須具備較高素質(zhì)：第一，具有較強的大局觀，能嚴格把握政策導向，合理確定工作目標，決策準確果斷;第二，強調(diào)求實意識，實事求是，有所為，有所不為，根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整工作方法，實現(xiàn)公司的發(fā)展目標;第三，積極協(xié)調(diào)與學校各部門之間的關(guān)系，并幫助下屬部門出主意、想辦法，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和大膽使用人才;第四，在緊緊把握住黨和人民整體利益的前提下，努力解決職工的現(xiàn)實困難，關(guān)心群眾疾苦;第五，具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理逐步向現(xiàn)代科學管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理各要素合理組合運行，創(chuàng)造出更高效率。 挑選高素質(zhì)的員工對于保證高質(zhì)量的服務至關(guān)重要。

就專業(yè)工作而言，對業(yè)務知識要求較高，比如基建與維修，要懂得建筑設計、施工過程中的管理與監(jiān)督、會看圖審圖、預算決算;又如校園的規(guī)劃、綠化，不懂美學不行，不掌握綠化、美化特點及相關(guān)技術(shù)不行;再如宿舍管理，如何與學生交談，如何對待學生投訴，怎樣研究青年學生的心理及行為都是很重要的問題。從表面上看，后勤工作似乎很容易做，其實不然，只有把它當作一門科學來研究，掌握其固有的規(guī)律和特點，才能勝利完成各項任務，為廣大師生提供可靠的保障。

后勤員工培訓包括專業(yè)技能培訓和素質(zhì)培訓，如通過相關(guān)工作理念的培訓，改善員工工作態(tài)度，激勵員工團結(jié)合作，提高服務質(zhì)量，通過專業(yè)技能培訓提高服務本領(lǐng)、技術(shù)素質(zhì)。

總之，后勤管理是專業(yè)性很強的工作，是一門科學，立足現(xiàn)實，全面提高后勤隊伍的素質(zhì)，就向科學管理的方向前進了一大步。

三、 樹立“服務至上”的理念，彰顯后勤德育教育功能

高校后勤工作的立足點是學校，應堅持為教學、科研以及師生生活服務。強化這種服務意識是后勤工作者應樹立的基本觀念，后勤業(yè)績的評價標準就是：廣大的教師是否滿意;廣大的學生是否滿意;學校的領(lǐng)導及其它部門是否滿意;后勤的職工對自身的工作是否滿意。

“服務至上”是所有后勤員工應共同遵循的工作目標，高校后勤服務種類繁多，有飲食、宿教、水電、物質(zhì)采購供應、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等，服務應發(fā)自內(nèi)心、主動真誠，而不是消極被動，如果員工提供了一流的服務，一定會得到師生的尊重，應經(jīng)常與服務對象保持及時聯(lián)系，了解工作中存在的問題，主動上門，急師生之所急，解師生之所難，建立與師生的和諧關(guān)系，自覺養(yǎng)成“我為人人”的高尚品德，實現(xiàn)科學民主管理和人性化服務。

要做好服務，就必須充分了解服務對象的真實想法，深刻理解他們潛在、多樣化的需求。比如宿舍管理人員通過對入住學生的熟悉，了解每位學生的年齡、個性、家長職業(yè)、家庭狀況、收入水平、興趣愛好等情況，針對不同的類型，采取不同的溝通方法，這樣可減少磨擦，增進團結(jié)，創(chuàng)造和諧環(huán)境。

要做好服務，必須增加管理服務的透明度，可通過宣傳欄、座談會、集體活動等方式，讓學生了解政府和教育部門的政策、規(guī)章制度及后勤工作運作的大致情況，增加師生對后勤工作的認識，并努力使師生參予到服務過程中來，密切雙方聯(lián)系。這樣，既可以培養(yǎng)學生的民主意識，又可以使學生自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。

要做好服務，要求工作計劃超前，注重過程控制與細節(jié)管理。為充分保障教學科研的正常運轉(zhuǎn)和有序進行，后勤工作要有超前意識，想在前，干在前，工作有計劃性，周密細致地布署，把該做的事情最大限度地想細一些，正確對待具體實施過程中的每個環(huán)節(jié)，做到細之又細，慎之又慎。比如，校園清掃應避開師生來往密集的時段;綠化割草應注意噪音對教學的干擾;水電檢查在師生正常使用前就要完成等等，后勤工作應高標準、嚴要求，充分注意這些特點，避免影響師生工作的事件發(fā)生。

后勤員工應充分利用崗位優(yōu)勢，在作好本職工作的同時對學生進行言傳身教，與學校教學科研人員一起共同為培養(yǎng)“四有”新人做出貢獻。后勤隊伍是高校思想政治工作的有生力量。其教育方式有別于教學工作，它通過“管理”和“服務”來育人，而不是通過課堂“灌輸”來育人，應把食堂、宿舍、醫(yī)務室、商業(yè)網(wǎng)點等場所當成第二課堂，在日常生活中潛移默化地培養(yǎng)學生良好的學習生活習慣，通過遵紀守法、誠信待人、熱情服務等行動對學生的思想行為施加影響，研究青年學生的心理，細心觀察他們的習慣，幫助他們分析問題、解決問題，克服缺點，發(fā)揚優(yōu)點。這樣，后勤員工在搞好優(yōu)質(zhì)服務的同時，可以在學生的德育教育中起到獨特的作用。

四、 樹立創(chuàng)新意識，加強內(nèi)部管理與控制

(一) 觀念創(chuàng)新

擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛和思維定勢的局限，充分意識到后勤管理是企業(yè)行為，而不是行政行為，更不是個人行為，這就需要我們從新角度去審視它，用新觀念去理解、研究它。(1)戰(zhàn)略觀念。高校后勤經(jīng)營管理服務應當有高瞻遠矚的發(fā)展戰(zhàn)略，注重全面性、完善性、統(tǒng)一性、可靠性、長遠性、現(xiàn)實性，通過實際工作的點點滴滴來營造企業(yè)文化，“練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象、求發(fā)展”;(2)競爭觀念。沒有競爭，只會是死水一潭，競爭可以推動生產(chǎn)力發(fā)展，鍛煉人才，提高水平，改進和完善管理與服務，在優(yōu)勝劣汰過程中，創(chuàng)造出企業(yè)的風格和品牌;(3)專業(yè)觀念。后勤管理對專業(yè)性要求很高，作為專業(yè)化的公司，要做到服務標準化，操作規(guī)范化，管理科學化，在管理、服務的各項技能上精益求精，表現(xiàn)出良好的專業(yè)特色;(4)素質(zhì)觀念。提高素質(zhì)是提升企業(yè)經(jīng)濟效益，體現(xiàn)企業(yè)社會效益的關(guān)鍵，一個優(yōu)秀的高校后勤企業(yè)，必須具有良好的文化素養(yǎng)和團隊精神，團結(jié)互助，分工協(xié)作，保證后勤系統(tǒng)這臺機器的正常運轉(zhuǎn)，在面廣、線長、情況復雜的工作中，吹響一個音，唱出一個調(diào)，把各項工作做好，使客戶滿意。(5)質(zhì)量觀念。后勤管理企業(yè)應把保證和提高服務質(zhì)量放在重要位置，服務質(zhì)量是公司的生命線，必須樹立起“以質(zhì)量求生存，以品牌求發(fā)展”的理念。

(二) 管理服務創(chuàng)新

根據(jù)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，高校后勤企業(yè)應不斷創(chuàng)新管理制度、措施與方式、操作流程，以實現(xiàn)管理各要素之間更高效率的組合運行，同時，建立“客戶服務滿意體制”，實行跟蹤服務和人性化服務，增強客戶服務意識，劃分崗位職責，劃定工作范圍，實行任務到崗，責任到人的管理條例，在實際工作中建立以下幾方面的體系：后勤管理理念體系——闡明在高校后勤管理與服務中，企業(yè)提倡什么，反對什么，以此來鮮明地體現(xiàn)組織的主張與風格;后勤管理目標體系——后勤管理目標體系是工作中的行動指南，說明后勤管理要干什么，希望做到怎樣的程度，確保全體員工在實行過程中不偏離目標;后勤管理職責體系——后勤管理職權(quán)體系是對管理目標的分解，它要求各部、各崗位明確要做什么，做到何種程度，其核心就是按照管理崗位職責，做好自己的本職工作;后勤管理業(yè)務體系——后勤管理業(yè)務體系是一種協(xié)調(diào)準則，明確界定各項工作應該怎樣開展，各個崗位應該怎樣履行職責，企業(yè)組織應該如何協(xié)調(diào)各項工作。這一切都要按照管理的流程和有序操作的方法來實施;后勤管理考核體系——后勤管理考核體系是一種控制手段，它闡明應該怎樣檢查各崗位職責的履行情況，怎樣算做好，怎樣算不合格，合格怎樣獎勵，不合格怎樣處罰，以保證依照科學的考核制度來評價和管理員工。

(三) 人力資源管理的創(chuàng)新

形成專業(yè)化的后勤管理隊伍，推行人事制度改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立富有彈性的激勵機制與淘汰機制，激發(fā)員工的敬業(yè)精神。

高校后勤服務集團在學校宏觀監(jiān)控下實行總經(jīng)理負責制，按照企業(yè)管理模式，建立企業(yè)運行機制，集團按照精干高效原則設置崗位，下屬各公司各部門負責人在后勤實體或校內(nèi)公開招聘，在個人申請、公開筆試面試、群眾評議、組織考察的基礎上，擇優(yōu)聘用，實行能者上，庸者下的干部管理體制。員工實行競爭上崗制度，本著“按需設崗、精干高效”“雙向選擇”和“公開、公平、公正”的原則，集團下屬各部門均按需定崗，按編設崗，全體員工一律競聘上崗，經(jīng)理選擇員工，員工也可以選擇經(jīng)理，選擇崗位，實行雙向選擇。

在后勤管理中必須引進激勵機制，激發(fā)員工的工作熱情。管理者要善于不斷根據(jù)新要求、新標準，設置評比項目，使各種評比及表彰更切合實際工作。對于日常工作中的優(yōu)秀事跡和評比優(yōu)勝者、先進集體要頒發(fā)獎狀，在校內(nèi)外各種媒體宣傳其先進事跡——用這些傳統(tǒng)的表彰方式，營造“為師生服務光榮”的良好氛圍，激勵員工爭先創(chuàng)優(yōu)，各公司還可以舉辦以“服務技能、服務態(tài)度”評比為重點的一系列活動：如“烹飪技術(shù)比武”、“宿舍服務評優(yōu)”、“文明示范窗口”、“服務之星”評選等，教育和鼓舞員工更好為師生服務。在薪酬制度上以效益高低定分配，以服務優(yōu)劣定等級，多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，績效掛鉤，兼顧公平，實行基本工資+崗位工資+績效工資的新的企業(yè)工資分配制度，用薪酬作為杠桿來調(diào)節(jié)激勵員工的工作能動性，最大限度地創(chuàng)造服務效益與經(jīng)濟效益。

五、 以人為本，重視企業(yè)文化建設，創(chuàng)建特色服務管理品牌

企業(yè)文化是以企業(yè)管理理念和企業(yè)精神為核心，凝聚員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本主義管理，可使企業(yè)產(chǎn)生巨大的信譽和效益，是一種無形的資產(chǎn)和力量，它能夠通過誠信服務，構(gòu)筑起一個有利于人與人之間互相溝通、人與文化融通的良好環(huán)境。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們越來越重視非物質(zhì)因素的力量，開始把人文因素提到首要地位，高度重視精神的作用，認為人的精神是國之根、民之本、企業(yè)之魂。企業(yè)文化是一種精神產(chǎn)品，逐漸成為企業(yè)管理的核心和企業(yè)快速發(fā)展的基礎，高校后勤企業(yè)化管理必須學習借鑒國內(nèi)外企業(yè)管理的先進經(jīng)驗，創(chuàng)造自身良好的企業(yè)文化，發(fā)揮特色，創(chuàng)建屬于自己的品牌，這對于提高后勤管理的效益，加速推進后勤社會化改革是極為有利的。

在企業(yè)文化建設中，“人和”是十分重要的。后勤是為廣大師生服務的，天天與人打交道，事事與人協(xié)調(diào)，人性化的管理理念、“人和”的指導思想必不可少，所以，要加強內(nèi)部溝通，消除隔閡，解決矛盾，減少因信息傳遞不順暢而帶來的工作阻力，使大家明確在各自的崗位上應如何進行有效的配合，共同營造團結(jié)合作的工作環(huán)境和民主和諧的人際氛圍，調(diào)動全員積極性，增強企業(yè)向心力與凝聚力，取得良好的管理效益。

后勤的各級管理人員，應充分重視企業(yè)思想政治工作環(huán)境建設、文明班組建設等，形成濃郁的企業(yè)文化氛圍，企業(yè)文化建設搞上去了，員工以企業(yè)為家，集體主義觀念也就加強了，班組是企業(yè)中最小的細胞，建設先進文明班組，有利于在職工中開展比、學、趕、幫、超的競賽，從而更充分地發(fā)揮他們的活力，更有效地集中他們的熱情和智慧投入到工作之中去，班組的活動，豐富了企業(yè)文化，提高了服務效益、經(jīng)濟效益與社會效益。

后勤管理應著力搭建可操作的工作平臺，兼容專業(yè)性、社會性與服務性等諸多特點，這是一項長期而且綜合涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，必須按“以人為本”的服務理念和市場運作的游戲規(guī)則，逐步做到規(guī)范運作，科學管理，增強品牌意識，用培養(yǎng)企業(yè)文化歸屬感來吸引人才，穩(wěn)住人才，發(fā)揚團隊精神，創(chuàng)造出自己的經(jīng)營特色，充分反映高校后勤管理的特點，創(chuàng)出特色品牌。

在企業(yè)文化建設中，我們應該提出“創(chuàng)業(yè)在后勤，奉獻在后勤，滿意在后勤”的主題，鮮明地表明我們的服務對象是高校廣大師生，“師生是上帝”，“服務至上”，以此來教育、凝聚后勤員工，同時，還可以通過各種渠道，宣傳企業(yè)文化，不斷豐富其內(nèi)涵，加速推進后勤管理工作的全面改革。

總之，后勤管理是高等學校全面工作的重要組成部分，高校發(fā)展的快慢與后勤工作的質(zhì)量有著密切關(guān)系，高校后勤集團要面對現(xiàn)實，正確地分析形勢，正確理解后勤社會化改革的一系列政策，建立一支思想解放、有現(xiàn)代意識、懂管理、善經(jīng)營、政策水平高、法制觀念強、有經(jīng)濟頭腦的干部隊伍，隨著經(jīng)濟全球化和我國已加入WTO的國際化大背景，高校后勤也要與國際接軌，逐步實現(xiàn)國際化、標準化、規(guī)范化，這對高校后勤提出了很高的要求，必須下足功夫，以“三服務兩育人”為宗旨，促進高校后勤社會化改革的科學化、系統(tǒng)化，形成一套完整的規(guī)范的管理服務體系，努力提高管理水平和服務質(zhì)量，為學校長期穩(wěn)定和健康發(fā)展，為教學科研和師生員工生活提供優(yōu)質(zhì)服務和保障，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，完成時代賦予高校后勤工作光榮而艱巨的任務。

責任編輯 仝瑞中