群眾路線與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：黨的群眾路線明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，明晰了新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，厘清了新農(nóng)村建設(shè)的思路和工作方法。堅(jiān)持黨的群眾路線是順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可靠保證，也是全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，是建立和諧新農(nóng)村的有效路徑。

關(guān)鍵詞：群眾路線；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：D24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2007)04-0180-03

群眾路線是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，是我們黨的根本政治路線和根本組織路線，也是我們黨的根本工作路線。群眾路線的基本內(nèi)涵包括一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線，一切以農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿、主要依靠農(nóng)民群眾自己的力量建設(shè)新農(nóng)村、堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，是順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可靠保證。

一、 “一切為了群眾”——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

“一切為了群眾”亦即“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”，[1]這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“一切為了群眾”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、人民利益至上和一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

1. 以“一切為了群眾”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要使農(nóng)民真正享受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的成果，得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要使廣大農(nóng)民的收入逐步提高、衣食住行條件不斷改善、生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，使農(nóng)民成為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的受益者;按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就要大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，不斷提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)教育文化素質(zhì)，營(yíng)造崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，使農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的受益者;按照“村容整潔”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要下大力氣整治農(nóng)村環(huán)境，實(shí)施“凈化、綠化、美化”工程，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)民成為新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的受益者;按照“管理民主”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使農(nóng)民成為新農(nóng)村政治建設(shè)的受益者。

2. 以“一切為了群眾”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最現(xiàn)實(shí)的事情做起。第一，必須繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列基本政策，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，滿足廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切要求。第二，必須著力解決農(nóng)民增收困難、生活水平比較低的問(wèn)題，廣開農(nóng)民增收渠道，繼續(xù)穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，通過(guò)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐減少農(nóng)民、鼓勵(lì)部分農(nóng)民“走出去”轉(zhuǎn)移農(nóng)民，通過(guò)充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、引導(dǎo)扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)富裕農(nóng)民，滿足農(nóng)民不斷提高生活水平的迫切要求。第三，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有利于促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，滿足農(nóng)民不斷提高生活質(zhì)量的迫切要求。如，解決“行路難”問(wèn)題，“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，“看病難、看病貴”問(wèn)題，“飲水難”問(wèn)題等。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，只有把農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事做好、做實(shí)，才能真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。也只有當(dāng)億萬(wàn)農(nóng)民意識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)同他們的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密相連時(shí)，他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)自愿地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

3. 以“一切為了群眾”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，還必須正確處理群眾利益問(wèn)題上的兩個(gè)關(guān)系。一是當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)切忌急功近利，決不能走“先破壞、后建設(shè)”，“先污染、后治理”的老路。一方面，要從建立環(huán)境友好、資源節(jié)約的和諧新農(nóng)村的高度引導(dǎo)農(nóng)民，使當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;另一方面，又要在引導(dǎo)農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)自己長(zhǎng)遠(yuǎn)利益奮斗的同時(shí)，使農(nóng)民群眾的當(dāng)前利益不斷得到滿足和改善。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為切入點(diǎn)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的系列措施：加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè);對(duì)農(nóng)民實(shí)行退耕還林補(bǔ)貼政策;增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn);繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程;大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣等。行之有效地落實(shí)上述措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，廣大農(nóng)民當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的有機(jī)統(tǒng)一也就有了堅(jiān)實(shí)的土壤。二是正確處理農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系。改革開放以來(lái)，整個(gè)社會(huì)都發(fā)生了廣泛而深刻的歷史性變革，隨之農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部也出現(xiàn)了層級(jí)化現(xiàn)象。不同的農(nóng)民階層有不同的利益訴求。在新農(nóng)村建設(shè)中，正確處理不同利益群體之間的關(guān)系，就要既誠(chéng)心誠(chéng)意地代表最廣大農(nóng)民的根本利益，使新農(nóng)村建設(shè)的受益面覆蓋廣大農(nóng)村的所有農(nóng)民;又要兼顧不同階層、不同方面農(nóng)民群眾的利益。目前，一方面要鞏固小康社會(huì)的成果，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入比重;另一方面，要給予貧困農(nóng)戶等弱勢(shì)群體以高度關(guān)注和切實(shí)幫助，尊重他們的意愿，考慮他們的經(jīng)濟(jì)承受能力，優(yōu)先安排他們參加技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，多管齊下，著力解決好農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，確保貧困農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中也能真正受益。

二、 “一切依靠群眾”——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅要以“一切為了群眾”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而且要牢固樹立“一切依靠群眾”的觀點(diǎn)，相信群眾，注重傾聽群眾呼聲，善于在工作中發(fā)動(dòng)群眾和組織群眾，使廣大農(nóng)民成為“生產(chǎn)發(fā)展”即新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的主力軍、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”即新農(nóng)村精神文明建設(shè)的創(chuàng)造者、“村容整潔”即新農(nóng)村社會(huì)文明建設(shè)的策劃人、“管理民主”即新農(nóng)村政治文明建設(shè)的當(dāng)家人。

1. 相信群眾，重在尊重和支持農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。我們要相信群眾的力量、相信群眾的智慧、相信群眾的覺(jué)悟，“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒。”[2]相信群眾首先要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，他們對(duì)自己家鄉(xiāng)的建設(shè)最有發(fā)言權(quán)，廣大農(nóng)民也是推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。在新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程中，鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)，做到“大主意”由農(nóng)民自己拿，“大方向”由農(nóng)民自己定，“大手筆”由農(nóng)民自己做，使一切有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民生活水平及質(zhì)量提高的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，才能廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛能。其次，相信群眾要支持農(nóng)民的首創(chuàng)精神。由于目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)匱乏，村用財(cái)力不足，農(nóng)民自身收入水平普遍較低，因此，新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府在資金投入、項(xiàng)目引入等方面要加大力度，如，出臺(tái)小額貸款項(xiàng)目、建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金等，把發(fā)揮的農(nóng)民主體作用與政府扶持、引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極營(yíng)造支持農(nóng)民干好事業(yè)、干成事業(yè)的氛圍，這樣，億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力才能得到充分釋放，廣大農(nóng)村豐富的資源、資本和勞動(dòng)力的活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā)。[3]

2. 注重傾聽群眾呼聲，重在擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主要依法健全三項(xiàng)制度：一是村民委員會(huì)的直接選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的“帶頭人”。二是村民民主議事制度，在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、資金使用、項(xiàng)目承包、工程質(zhì)量及村莊規(guī)劃等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的事情上，都要經(jīng)由村民大會(huì)或村民選出的代表討論決定。三是村務(wù)公開制度，凡是群眾關(guān)注的問(wèn)題，都要定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，完善的村民自治制度，健全的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，是確保農(nóng)民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利、推動(dòng)基層民主有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件。基層民主渠道暢通，才能聽到農(nóng)民的真話、實(shí)話和心里話，才能及時(shí)了解到農(nóng)民群眾對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、措施是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否滿意、是否答應(yīng)，才能廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與到新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中來(lái)，使之成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才有可靠的力量之源。

3. 發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，重在全面提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的方式多種多樣。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的新方式、新方法，決不能搞一哄而上的群眾運(yùn)動(dòng)。當(dāng)前，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾必須以全面提高農(nóng)民素質(zhì)為抓手，著力打造好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。首先，要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)民受教育的程度普遍較低，業(yè)已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一大“瓶頸”。農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)需要有文化型農(nóng)民作為支撐，農(nóng)村的精神文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、黨的建設(shè)也都呼喚文化型農(nóng)民。只有不斷提高廣大農(nóng)民的知識(shí)文化水平，才能增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展及參政議政的能力，才能有效改變農(nóng)民思想觀念相對(duì)陳舊的現(xiàn)狀，帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的變化，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。其次，要提升農(nóng)民的職業(yè)技能。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)培養(yǎng)造就一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民提出了迫切要求。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出了加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的具體措施：繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田;擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力;加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制;整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。農(nóng)民職業(yè)技能的提高不僅為廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗提供了新的契機(jī)，也拓寬了農(nóng)民增收的渠道，增強(qiáng)了農(nóng)民增收的能力，是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的有效路徑。再次，要積極推進(jìn)新農(nóng)村思想道德建設(shè)。我們過(guò)去有過(guò)“一手硬、一手軟”的教訓(xùn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一定要引以為戒。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育、社會(huì)主義榮辱觀教育及開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等，不斷提高農(nóng)民的思想道德水平，力避“富了口袋、窮了腦袋”、“有新村、沒(méi)新貌”的尷尬。

三、 “從群眾中來(lái)，到群眾中去”——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本工作方法

“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”“如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。”[4]“從群眾中來(lái)，到群眾中去”也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本工作方法。“從群眾中來(lái)”，要求農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，虛心聽取、廣泛收集群眾意見(jiàn)，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求。“到群眾中去”，就是要讓黨制定的新農(nóng)村建設(shè)方面的路線、方針、政策再回到農(nóng)民群眾中去，使之化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，并在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善、豐富、發(fā)展這些路線、方針、政策。新農(nóng)村建設(shè)中正確的、符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民心愿的路線、方針、政策的形成不可能一蹴而就，而且新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐也在發(fā)展，因此，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展、永無(wú)止境的過(guò)程。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本工作方法，必須做到：

1. 深入開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，也是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。調(diào)查研究，要有虛心向群眾學(xué)習(xí)的精神，要眼睛向下、主要向基層做調(diào)查，因?yàn)樯钤诨鶎拥霓r(nóng)民群眾最了解情況，也最有智慧。調(diào)查研究中要密切聯(lián)系群眾，全面了解農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼甚至是所怨，特別要深入到艱苦環(huán)境中去，培養(yǎng)同人民群眾的深厚感情，真正與群眾同甘共苦。只有和群眾打成一片，廣大群眾才會(huì)知無(wú)不言、言無(wú)不盡，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也只有在農(nóng)民群眾的輿論“洗禮”中才能日漸走向成熟和完善。深入開展調(diào)查研究是我們黨樹立求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的起點(diǎn)，也是肅清主觀主義和經(jīng)驗(yàn)主義的有力武器。那些把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作是個(gè)人出政績(jī)的抓手、加官進(jìn)爵的資本的做法;那些盲目照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式和某些發(fā)達(dá)地區(qū)新村建設(shè)的模式，搞不切實(shí)際的大拆大建和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭影骞こ痰淖龇?那些不搞調(diào)查、好大喜功、強(qiáng)力推行的做法，不符合實(shí)際和農(nóng)民意愿，也必然會(huì)傷害農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

2. 正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”亦即是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法。正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，廣泛調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個(gè)方面的積極性，是堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”根本工作方法的具體體現(xiàn)。目前，一些農(nóng)村干部官僚主義、形式主義嚴(yán)重，民主法制觀念、群眾觀念淡薄，個(gè)人獨(dú)斷專行，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，有少數(shù)干部吃拿卡要，貪污腐化，群眾對(duì)這些干部不滿情緒較重甚至有嚴(yán)重的對(duì)抗情緒。領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系不順其主要責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，解決問(wèn)題的主導(dǎo)方面也在領(lǐng)導(dǎo)。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新農(nóng)村建設(shè)中做到“要注重實(shí)效，不搞形式主義;要量力而行，不盲目攀比;要民主商議，不強(qiáng)迫命令;要突出特色，不強(qiáng)求一律;要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”，[5]在制定決策、帶領(lǐng)群眾執(zhí)行決策并不斷地發(fā)展、完善決策的過(guò)程中，充分集中民智、廣泛代表民意，做到“關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉”，就能贏得農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)和支持，從而有效避免新農(nóng)村建設(shè)中“干部動(dòng)而農(nóng)民不動(dòng)”、“上面動(dòng)而下面不動(dòng)”的被動(dòng)局面，農(nóng)民群眾才會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)一起齊心協(xié)力、攜手共創(chuàng)新農(nóng)村的美好未來(lái)。

3. 一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”必須采取一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，即從許多個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見(jiàn)、一般號(hào)召，再拿一般意見(jiàn)、一般號(hào)召到許多個(gè)別單位去檢驗(yàn)，然后集中新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的指導(dǎo)意見(jiàn)去普遍地指導(dǎo)群眾。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》即是“從群眾中來(lái)”的產(chǎn)物，是不斷地將群眾分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)(個(gè)別指導(dǎo))集中起來(lái)形成的新的認(rèn)識(shí)(一般號(hào)召)。當(dāng)前，黨在農(nóng)村的各級(jí)干部要積極帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面實(shí)施《若干意見(jiàn)》，讓《若干意見(jiàn)》回到群眾中去，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)并接受人民群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)地，選擇一些基層村鎮(zhèn)做試點(diǎn)，善于抓典型、搞試驗(yàn)，以期使《若干意見(jiàn)》即一般號(hào)召在對(duì)個(gè)別單位的指導(dǎo)中得到充實(shí)、完善并取得新的經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全局工作。

總之，黨的群眾路線中，“一切為了群眾”明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，“一切依靠群眾”明晰了新農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”厘清了新農(nóng)村建設(shè)的思路和工作方法。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持走群眾路線，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀與群眾路線中“一切為了群眾，一切依靠群眾”的內(nèi)涵是完全一致的。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，走群眾路線就成為必然和必要的選擇。也只有堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線，才能在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然、人與人尤其是農(nóng)村干部與基層農(nóng)民之間的和諧，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，從而全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][4]毛澤東選集(3)[C].1094-1095、1096、899.

[3]扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-8-1.

[5]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-2-22.

責(zé)任編輯 柏振忠