國家意愿與西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長

摘要：本文通過建立一簡單的新古典經(jīng)濟增長核算模型，對西部地區(qū)經(jīng)濟增長績效進行了實證分析。結(jié)果表明，由政府主導(dǎo)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，推動了西部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。但是，其增長在很大程度上所依賴的是資本要素的投入特別是政府投資的增加，而非要素生產(chǎn)率水平的提高。這意味著，繼續(xù)維持這種粗放型的經(jīng)濟增長模式，西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長將難以為繼，而且對于西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場的發(fā)育以及生產(chǎn)率水平的提高將會產(chǎn)生極為不利的影響。

關(guān)鍵詞：國家意愿；西部地區(qū)；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F061．5

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1002—2848—2007(01)－0089—06

一、引 言

在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中，中國實現(xiàn)并維持了高速的經(jīng)濟增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長的奇跡。對此，已有的文獻從不同的角度提出了非常有意義的解釋。二十世紀(jì)末，在國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的宏觀背景下，旨在縮小東西部經(jīng)濟差距、改善生態(tài)環(huán)境，促進西部地區(qū)經(jīng)濟增長的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境都得到了明顯的改善。此外，近期全球戰(zhàn)略性能源產(chǎn)品需求上漲，以及國家能源產(chǎn)品價格的逐步放開，也給資源豐富的西部地區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，近年來西部地區(qū)實現(xiàn)了持續(xù)快速的經(jīng)濟增長。

通過對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程的考察不難發(fā)現(xiàn)，中央政府的國家意志自始至終扮演著極其重要的角色。近年來西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長所伴隨的一個重要特征是，政府資金的大量注入和投資率(固定資產(chǎn)投資／當(dāng)?shù)谿DP)的迅速上升。根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論，資本投入在短期內(nèi)會推動經(jīng)濟的增長，但是其對經(jīng)濟增長的貢獻會隨著資本邊際報酬的遞減而不斷降低。對前蘇聯(lián)、東亞地區(qū)以及近期中國經(jīng)濟增長的研究近乎一致地認為，單純依靠資本、勞動要素投入實現(xiàn)的“粗放型”經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，必須依靠技術(shù)的進步和生產(chǎn)率水平的提高。為此，有必要對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性進行實證檢驗，即西部地區(qū)目前快速的經(jīng)濟增長是來源于要素生產(chǎn)率水平不斷提高或是要素投入的不斷增加，亦即西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施能否帶來西部地區(qū)長期發(fā)展水平的改善而非短期增長率的提高。這對于理解政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)系具有十分重要的意義。

本文的余下部分安排如下：第二部分對已有的關(guān)于經(jīng)濟增長持續(xù)性以及西部地區(qū)經(jīng)濟增長的文獻進行簡單的回顧；第三部分則是基于已有的研究文獻，根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論發(fā)展起來的增長核算方法，提出一個簡單的分析框架；第四部分，以陜西為研究對象，通過對其經(jīng)濟增長績效的實證分析，考察政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施與西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)系；最后為本文的結(jié)論。

二、文獻回顧

對經(jīng)濟增長源泉的研究，一直以來都是經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的焦點，總體而言可以分為兩種觀點：技術(shù)進步說和制度變革說。熊彼特…指出，一個國家和社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，就其本質(zhì)而言，在于不斷地實現(xiàn)“創(chuàng)新”。隨后索洛發(fā)現(xiàn)，受制于資本邊際報酬遞減的規(guī)律，經(jīng)濟增長僅靠資本投入的增加將不可維持，經(jīng)濟持續(xù)增長的根源在于技術(shù)進步。之后新增長理論也認為內(nèi)生的技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的源泉。隨著制度經(jīng)濟學(xué)的興起，制度變革對經(jīng)濟增長的作用受到重新的審視。諾思通過對大量經(jīng)濟史的考察，指出技術(shù)變遷與制度變遷是社會經(jīng)濟演進的基本核心，有效率的經(jīng)濟組織和制度是經(jīng)濟增長的原動力。隨著經(jīng)濟增長理論研究的不斷深入，經(jīng)濟學(xué)家們逐漸意識到政府在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中的特殊地位，認為政府通過財政政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其他經(jīng)濟和政治政策對企業(yè)的技術(shù)進步以及制度的變革都具有顯著的影響，從而導(dǎo)致各國經(jīng)濟增長績效的差異。

中國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，政府的主導(dǎo)作用是顯而易見的，中央政府的戰(zhàn)略決策和角色定位對于全國乃至各地區(qū)經(jīng)濟的增長都產(chǎn)生了重要的影響，其在很大程度上加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距的擴大。西部大開發(fā)作為中央政府的重要戰(zhàn)略決策，對西部經(jīng)濟增長方式和績效都產(chǎn)生了重要影響。已有對中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的研究中，最多的是對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的具體形式和內(nèi)容的研究，提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、加大政府投資力度、提高人力資本存量等具體的戰(zhàn)略措施。在這些研究中，其核心思想就是強調(diào)政府在西部經(jīng)濟增長過程中的作用，要政府加大對西部地區(qū)的投資力度。如應(yīng)宏鋒等人認為，西部地區(qū)由于投資不足、自身積累能力有限，其發(fā)展必須依靠經(jīng)濟內(nèi)生增長型提高資本使用效率，通過人力資本的積累來實現(xiàn)經(jīng)濟起飛。中國人民銀行西安分行課題組的一項研究也認為，投資對西部經(jīng)濟增長起著主要的推動作用，在未來發(fā)展過程中要繼續(xù)加大對西部地區(qū)的直接投入力度，同時注意投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)注西部可持續(xù)增長問題。

對于已有關(guān)于西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的研究成果，孫早在其文章中給予了比較全面、深刻的評價，其分析認為，目前國內(nèi)主流市場化改革理論嚴(yán)重忽視了西部地區(qū)政治、經(jīng)濟及社會轉(zhuǎn)型過程的特殊性；由中央政府國家意志催生出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與西部市場制度生成緩慢之間矛盾的激化，即當(dāng)西部地區(qū)的市場制度無力支撐其獨特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演進時，將致使西部本已處于劣勢的所有制結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放慢，甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。進而削弱西部的長期發(fā)展?jié)摿Γ催^來又會威脅到“改善生態(tài)環(huán)境”等戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

通過對已有關(guān)于西部地區(qū)經(jīng)濟增長研究文獻的回顧不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界就西部開發(fā)過程中政府的角色和定位的討論甚為豐富，但對這種政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長模式的效果進行實證檢驗的卻寥寥無幾。也就是說，多數(shù)學(xué)者僅就政府在西部開發(fā)過程中的應(yīng)采取的具體措施提出各自的建議，而未對這一政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的實施能否實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長進行實證的分析。本文正是基于此點考慮，通過考察近年來西部地區(qū)經(jīng)濟增長的實際狀況，對這一政府主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式能否推動西部地區(qū)經(jīng)濟的長期增長進行實證的檢驗。

三、基于陜西的實證研究

陜西豐富的自然資源稟賦、脆弱的生態(tài)環(huán)境以及傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征，具有很強的西部代表性，而且作為西部大開發(fā)的重點，又被賦予了西部“第一階梯”、“增長極”等的期望。為此，本文以陜西作為研究對象，通過對其經(jīng)濟增長的長期績效的實證研究，進而考察政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施與西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)系。

在國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的宏觀背景下，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的不斷深入，各項建設(shè)資金、優(yōu)惠政策的逐步到位，陜西經(jīng)濟近年來實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長，2000--2003年GDP年均增長達9．7％，GDP增長速度始終高于全國平均增長速度(見圖1)。

根據(jù)索洛基于簡單柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)所提出的增長核算模型，在不變的規(guī)模報酬、外生的技術(shù)進步以及競爭性市場的假設(shè)條件下，產(chǎn)出的增長可以分解為：

(2)式表明，人均產(chǎn)出比率的變動是資本一產(chǎn)出比率的變動和全要素生產(chǎn)率(TFP)變動共同作用的結(jié)果。也就是說，如果TFP沒有增長或出現(xiàn)惡化，不斷提高資本一產(chǎn)出比的增長速度，人均產(chǎn)出也會實現(xiàn)一定的增長。但是，資本的形成速度將最終受制于遞減的邊際報酬這個定律，從而導(dǎo)致產(chǎn)出的增長不可長期維持。資本投入在短期內(nèi)會推動經(jīng)濟的增長，但是其對經(jīng)濟增長的貢獻會隨著資本邊際報酬的遞減而不斷降低；如果全要素生產(chǎn)率能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的增長，則即使資本—產(chǎn)出比不斷下降，人均產(chǎn)出仍能實現(xiàn)不斷的增長。可見，經(jīng)濟的長期持續(xù)增長必須依賴全要素生產(chǎn)率的提高而不是要素投入的增加。

因此，本文擬通過考察西部大開發(fā)以來資本一產(chǎn)出比率以及全要素生產(chǎn)率的變動模式，以檢驗西部地區(qū)經(jīng)濟增長的長期績效。

1．資本一產(chǎn)出比變動分析

在對陜西的資本一產(chǎn)出比率進行量化分析時，首先要對其歷年來的資本存量以及產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行計算。在對陜西歷年資本存量的估計過程中，本文借助于復(fù)旦大學(xué)中國社會主義市場經(jīng)濟研究中心張軍教授等編制的“中國各省份1952—2000年資本存量K數(shù)據(jù)庫”所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照1978年不變價格指數(shù)對陜西1978—2000年資本存量進行了測算，并根據(jù)張軍的估算方法，以及2001—2003年陜西固定資本形成總額數(shù)據(jù)，對陜西2001—2003年的資本存量數(shù)據(jù)進行了估計。陜西1978—2003年產(chǎn)出數(shù)據(jù)(GDP，億元)取自2004年陜西統(tǒng)計年鑒，并按1978年不變價格指數(shù)進行了折算。陜西1979—2003年資本產(chǎn)出比變動結(jié)果如圖2所示。

由圖2可知，1978—1996年間，陜西資本一產(chǎn)出比增長非常緩慢，年均增長僅為2．78％而1996年以后，資本一產(chǎn)出比呈現(xiàn)出了快速增長的態(tài)勢，1996—2003年資本一產(chǎn)出比年均增長達7．01％，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，增長更為迅速，年均增長達到7．79％，2003年資本一產(chǎn)出比達到了4．97，是1978年的2．64倍。

通過對1978—2003年陜西資本產(chǎn)出比的變動分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，陜西近年來GDP的持續(xù)增長所伴隨的一個重要特征是，資本存量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。由此可以推斷，投資拉動很可能是近年來陜西經(jīng)濟持續(xù)增長的一個重要因素。為了對此觀點進行驗證，根據(jù)公式^②，我們?nèi)皂殞ζ淙厣a(chǎn)率的變動模式進行考察。

2．TFP的變動分析

對中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率(TFP)的變動模式的考察一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的重點，這方面的研究文獻因而也異常豐富^②。在對陜西經(jīng)濟增長過程中技術(shù)效率的變動模式的分析，我們采用“索洛殘差”法對陜西1978年以來的TFP進行了測算。

假設(shè)陜西經(jīng)濟的總量生產(chǎn)函數(shù)為柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

當(dāng)規(guī)模報酬不變，即 時，對兩邊取對數(shù)得：

則第t年的全要素生產(chǎn)率為：

第t年的TFP增長率為：

在估算資本產(chǎn)出彈性a時，所使用的產(chǎn)出數(shù)據(jù)y為按1978年可比價計算的1978—2003年陜西國內(nèi)生產(chǎn)總值，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自2004年陜西統(tǒng)計年鑒；資本投入數(shù)據(jù)K同上文測算的陜西1978—2003年的資本存量數(shù)據(jù)；勞動投入數(shù)據(jù)L為歷年全社會從業(yè)人員人數(shù)，數(shù)據(jù)取自2004年陜西統(tǒng)計年鑒。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，我們利用簡單最小二乘法對陜西歷年資本產(chǎn)出彈性進行了估計，回歸結(jié)果如表1所示。

由表1可知模型擬合優(yōu)度為0．827，資本的產(chǎn)出彈性為otkO．513，且通過5％水平的顯著性檢驗。則勞動的產(chǎn)出彈性為oqO．487。根據(jù)定義，則第t年的全要素生產(chǎn)率及其增長率分別為：

表2繪制了1978—2003年陜西的全要素生產(chǎn)率及其增長率數(shù)據(jù)，由表可知，近年來陜西整體經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率基本為負增長，僅2003年稍有好轉(zhuǎn)，增長率達到2．03％，1999年以來平均增長僅為-2．7％。也就是說，近年來陜西經(jīng)濟在實現(xiàn)持續(xù)增長的過程中，其技術(shù)或動態(tài)效率整體上不僅沒有上升反而正處于不斷惡化的趨勢。

四、國家意愿與增長模式變動

通過對陜西1978—2003年以來的資本一產(chǎn)出比率以及全要素生產(chǎn)率變動模式的考察，不難發(fā)現(xiàn)，近年來陜西經(jīng)濟增長過程中所伴隨的重要特征是，資本一產(chǎn)出比率在不斷上升，而反映技術(shù)進步的全要素生產(chǎn)率卻在不斷惡化，這意味著投資拉動不可避免地成為近年來陜西經(jīng)濟持續(xù)增長的一個重要因素。從長期來看，受制于資本邊際報酬遞減的規(guī)律，資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻將不斷降低，從而致使經(jīng)濟的持續(xù)增長難以為繼。

而令我們困惑的是，在一個勞動力近似于完全供給的經(jīng)濟環(huán)境中，為什么資本—產(chǎn)出比率會呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢?根據(jù)索洛發(fā)展起來的增長核算模型，只要有充足的、廉價的勞動力與資本的投入相匹配，除非全要素生產(chǎn)率不斷惡化，否則資本一產(chǎn)出比率就不可能出現(xiàn)過快的增長趨勢。西部地區(qū)擁有豐富的廉價勞動力，完全能夠與稀缺的資本進行匹配，資本一產(chǎn)出比在短期內(nèi)不應(yīng)該有上升的壓力，然而在西部的經(jīng)濟發(fā)展過程中，資本一產(chǎn)出比率卻呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。

由于西部地區(qū)所處的政治、經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境的特殊性，決定了其自主選擇經(jīng)濟增長方式范圍的有限性。從大跨度的時段進行考察不難發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的開發(fā)一直被納入在中央政府的戰(zhàn)略考量之中。從大唐的“屯墾戍邊”到晚清的“移民戍邊”，再到建國后的“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”以及20世紀(jì)末的西部大開發(fā)。可以認為，西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，在某種意義上都是由中央政府的國家意志所決定的，中央政府所期實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)在很大程度上決定著西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期績效。

此外，政府在追求它的政治、宗教或財政目標(biāo)的時候，會毫不猶豫地犧牲作為更大目標(biāo)的經(jīng)濟利益^①。對西部地區(qū)的開發(fā)，從來不是單純的經(jīng)濟開發(fā)，其更多的是基于國家安全、社會穩(wěn)定的角度進行考慮的。由此決定了西部地區(qū)不可能按照比較優(yōu)勢理論，自主發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用充足的勞動替代稀缺的資本，在實現(xiàn)擴大就業(yè)的同時拉動經(jīng)濟增長。建國以來，基于全局戰(zhàn)略以及國防安全的考慮，國家在西部地區(qū)逐步建成了以國防軍事、能源采掘、重型機械制造等重化工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)體系，重化工工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占有絕對比重。2003年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)比重平均為69．95％，而西部地區(qū)平均為73．33％，西北地區(qū)更高達83．19％。二十世紀(jì)末，以改善生態(tài)環(huán)境、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，能源、原材料、重型機械制造、國防軍事以及高科技產(chǎn)業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)將得到大力扶持。毫無疑問，西部地區(qū)“重型化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將會進一步深化。

然而，由中央政府的國家意志所決定的西部地區(qū)“重型化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重背離了西部地區(qū)要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。根據(jù)林毅夫的比較優(yōu)勢理論，這意味著西部地區(qū)國防軍事、重型機械制造等重化21131業(yè)，受制于國有企業(yè)預(yù)算軟約束的固有缺陷，將最終成為沒有“自生能力”的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)與西部地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突，西部地區(qū)的市場制度、經(jīng)濟發(fā)展程度無法起到相應(yīng)的支撐作用時，為了維持西部“重型化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證稀缺的資本不斷配置到這些產(chǎn)業(yè)，國家介入并利用價格信號(利率、匯率、工資等)扭曲等手段來集中資本以投入該產(chǎn)業(yè)將成為唯一現(xiàn)實的選擇。正如我們所觀察到的，近年來西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，西部地區(qū)投資率由1980年的22％上升到了2002年的42％，高于東部7個百分點②。以陜西為例，1978-2003年平均投資率為32．55％，而西部大開發(fā)以來的年平均投資率竟為47．68％，2003年更高達53．31％。由此，近年來陜西經(jīng)濟增長過程中所表現(xiàn)出來的資本一產(chǎn)出比率的不斷上升也就不難理解了。

就固定資產(chǎn)投資構(gòu)成而言，近年來西部地區(qū)國有投資比重仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，2003年西部地區(qū)國有投資比重達到了54．77％，高于全國近12個百分點。在第二產(chǎn)業(yè)中，西部地區(qū)國有企業(yè)同樣處于主導(dǎo)地位，2003年其比重達到了67．26％，高于東部地區(qū)近31個百分點。已有研究表明，國有產(chǎn)權(quán)變量對于產(chǎn)業(yè)績效具有明顯的負效應(yīng)；改革帶來的經(jīng)濟高速增長，主要是市場化制度變革的結(jié)果，而且主要是通過非國有經(jīng)濟部門的發(fā)展實現(xiàn)的。

受中央政府的國家意志所決定的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，意味著大量低效且受政府預(yù)算資金支持的國有企業(yè)存在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，并占據(jù)主導(dǎo)地位。這在某種意義上提高了該行業(yè)的進入壁壘，抑制了具有高效率的非國有企業(yè)的進入，進而抑制了西部地區(qū)市場的發(fā)育以及要素生產(chǎn)效率水平的提高。而且，在落后的西部地區(qū)發(fā)展資本密集型的重化工產(chǎn)業(yè)，一方面嚴(yán)重抑制了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大降低了對剩余勞動力的吸納能力，致使充足的勞動無法與不斷增加的資本相匹配，從而加速了資本一產(chǎn)出比率的不斷上升；另一方面，西部的經(jīng)濟發(fā)展水平落后，勞動力要素的市場價格顯著低于東部地區(qū)，致使大量人才繼續(xù)外流至東部，西部地區(qū)的勞動力市場進一步扭曲，西部地區(qū)的人力資本存量將進一步惡化，進而不利于西部地區(qū)的技術(shù)進步以及技術(shù)效率的改進。長此以往，西部地區(qū)是經(jīng)濟勢必會陷入一低水平的惡性循環(huán)之中，從而降低其長期增長的潛力。

五、結(jié)論

本文的分析表明，由于西部地區(qū)所處環(huán)境的特殊性，決定了其在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成過程中必然受到中央政府目標(biāo)函數(shù)的制約。可以認為，中央政府的戰(zhàn)略目標(biāo)及其行為決策在很大程度上決定了西部地區(qū)經(jīng)濟增長的長期績效。20世紀(jì)末，由政府主導(dǎo)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，推動了西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長。但是，其增長在很大程度上所依賴的是資本要素的投入特別是政府投資的增加，而非要素生產(chǎn)率水平的提高。這意味著，繼續(xù)維持這種粗放型的經(jīng)濟增長模式，西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長將難以為繼，而且對于西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場的發(fā)育以及生產(chǎn)率水平的提高將會產(chǎn)生極為不利的影響。因此，在未來的發(fā)展過程中，西部地區(qū)亟需實現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟增長置于有效的市場機制的作用之下，促進其生產(chǎn)率水平的不斷提高。為此，必須(1)加快西部地區(qū)市場制度的培育，建立健全市場競爭機制，積極培育和規(guī)范金融市場以及產(chǎn)權(quán)、勞動力等要素市場；(2)規(guī)范政府的行為，減少政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)，切實提高政府承諾的可靠性；(3)保證政策實施的連續(xù)性，為非國有經(jīng)濟的進入提供穩(wěn)定的預(yù)期，進而為企業(yè)的發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟的增長提供有效的制度保障。

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