提高群眾工作水平 推進和諧社會建設

［摘 要］ 黨的群眾工作是黨經常性的工作，是黨的全部工作的基礎。我們要深刻認識做好新形勢下的群眾工作對構建和諧社會的極端重要性，牢牢把握構建和諧社會對群眾工作提出的新要求，努力提高新形勢下做好群眾工作的本領。

［關鍵詞］ 群眾工作 構建和諧社會

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話中指出：“構建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯系，要求我們把聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作做得更好。”這一重要論述對于我們全面理解和把握新形勢下的群眾工作與和諧社會建設的關系、提高構建社會主義和諧社會的能力具有重要的指導意義。我們要深刻認識做好新形勢下的群眾工作對構建和諧社會的極端重要性，牢牢把握構建和諧社會對群眾工作提出的新要求，努力提高新形勢下做好群眾工作的本領。

一、群眾工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作

黨的群眾工作是黨經常性的工作，是黨的全部工作的基礎，可以說黨自成立以來天天都離不開做群眾工作，一部中國共產黨歷史在一定意義上就是做群眾工作的歷史。從本質上看，黨的群眾工作就是黨的政治工作，是研究和解決黨與人民群眾關系的工作。能否做好這一工作始終關系到我國革命、建設、改革事業的興衰成敗和黨的生死存亡。建設社會主義和諧社會，既要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法制建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。改革發展越是處于關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。越是矛盾突出，越是問題復雜，越要耐心細致地做好群眾工作。總之，提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是構建和諧社會的基礎性工作。

首先，人民群眾是構建社會主義和諧社會的主體。在構建社會主義和諧社會中充分發揮人民群眾的主體作用，是馬克思主義唯物史觀在社會發展問題上的具體應用。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建這樣的社會，最重要的是要形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。和諧社會的目標體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。和諧，最重要的是人際關系的和諧，是全體人民之間的和諧，這樣的和諧當然需要人民群眾的共同努力。廣大群眾是社會和諧的受益者，也是建設和諧社會和維護社會穩定的中堅力量。離開人民群眾的主體作用，和諧社會便無從談起。

其次，做好黨的群眾工作是構建和諧社會的重要途徑。從根本上講，構建和諧社會的過程，就是人民群眾在黨的正確領導下建設、發展和完善社會主義的過程。黨的群眾工作體現了堅持黨的領導作用和發揮人民群眾主體作用的一致性，是構建和諧社會的重要途徑。構建社會主義和諧社會，需要最廣泛最充分地調動一切積極因素，增強全社會的創造活力；需要在全社會提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境；需要妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾；需要推進社會管理體制創新，建立健全新的社會管理格局，更充分地發揮群眾在參與社會管理和維護社會穩定中的作用……所有這些，都需要以強有力的群眾工作為基礎。

再次，加強和改進群眾工作是構建和諧社會的必然要求。我們黨在長期的實踐中形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，積累了群眾工作的豐富經驗，這是新形勢下開展群眾工作的寶貴財富。但也要看到，改革開放以來，廣大群眾的思想、工作和生活狀況發生了深刻的變化。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，不同群體的具體利益呈現出相當明顯的差別，利益需求和價值取向日趨多樣化；廣大群眾在改革和建設實踐中開闊了眼界，增長了知識和才干，他們的生產經營能力、政治參與能力明顯提高，特別是民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，對黨和政府及黨員干部提出了更高的期望與要求；社會轉軌時期各種思潮相互激蕩，加之信息社會各種繁雜信息的影響、沖擊，使群眾思想呈現出差異性、多變性、獨立性、選擇性的特點；隨著黨的領導方式、執政方式以及社會管理體制的改革，由各級黨組織和政府通過直接分配資源實現群眾利益的方式逐步弱化，市場機制在資源配置和滿足群眾需求方面的作用日益突出；改革中利益關系的調整，難免會使少數群眾的利益暫時受到影響，由此引發他們思想情緒的變化；一些涉及群眾利益的改革措施被群眾充分理解和接受需要一個過程；工作中的缺點和改革中某些具體措施的失誤，也會使部分群眾產生某種不滿和失望情緒。這些都需要我們進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。只有努力提高群眾工作的能力和水平，才能不斷推進和諧社會建設。

二、新形勢下群眾工作面臨的新情況新問題

進入新世紀新階段，我們黨面臨著機遇和挑戰并存的特殊環境。隨著改革開放和社會主義市場經濟的推進，人們的工作、生活和社會環境都發生了深刻變化，我們黨自身建設也面臨一系列新情況新問題，這都給新形勢下做好黨的群眾工作增添了新的難度。

一是一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下做好黨的群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識。有的“官本位”意識嚴重，習慣做“父母官”，不愿意當“公仆”，一心只想個人升官發財；有的思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不會用新的手段解決人民內部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不能適應新形勢下做群眾工作的新要求；有的不僅對涉及群眾切身利益的事情漠不關心，而且以種種借口侵犯和損害群眾的合法權益。

二是隨著利益格局的調整變化，協調各種利益關系越來越困難。在市場經濟條件下，社會階層的分化和重組十分明顯，各種利益關系和矛盾錯綜復雜，不同地區、行業和社會階層差距拉大。這些情況給協調利益關系增加了難度。

三是人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下開展群眾思想政治工作的難度增大。面對蘇東劇變以及國際局勢的深刻變化和國內改革開放出現的新情況新問題，一部分群眾產生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，一些黨員和干部也不同程度地存在“信仰危機”。在當今全方位開放的時代，大量信息涌入和形形色色的觀念沖擊，出現了一定程度上的精神滑坡和思想政治工作的軟弱乏力現象。

四是人民內部矛盾出現的新變化新特點，給黨的群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內部矛盾，呈現出趨利性、多樣性、復雜性、群眾性等新的特點。收入差距拉大、企業改制減員、下崗失業人員增加、社會保障制度不健全、農民負擔過重等，都涉及不少人的切身利益，一旦處理不當就很容易釀成群眾性事件。再加上一些地方、部門和單位的領導強迫命令、瞎指揮而損害群眾利益的行為，以及因決策失誤而造成損失無人承擔后果的現象時有發生，給黨的群眾工作增添了難度。

五是黨組織和黨的工作在一些基層單位弱化，基層群眾工作的復雜性、艱巨性日趨明顯。目前，人們的職業選擇日趨自由，人員流動性很大，越來越多的“單位人”向“社會人”轉變，特別是在一些新經濟組織黨的工作的覆蓋面和影響力遠遠不夠；加上工青等群眾團體聯系群眾的方式方法發生變化，發揮橋梁、紐帶作用有待加強。這也給開展基層群眾工作增添了難度。

所有這些都表明，新形勢下的群眾工作，不僅面臨的問題更為復雜，而且要求更高、難度更大。因此，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，切實提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，是當前推進和諧社會建設的一項重要而緊迫的任務。

三、圍繞構建和諧社會，加強和改進新形勢下的群眾工作

1、要堅持黨的群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作。做群眾工作，首先要讓群眾感到你是自家人。有時候感情投入比物質給予更重要。如果我們真正把人民群眾看成自己的衣食父母，深懷愛民之心，真誠地與他們交朋友，許多看似難乎其難的問題就會迎刃而解，黨同人民群眾的聯系自然也就會日益密切。相反，如果對待群眾冷、沖、橫、硬，把為群眾辦實事看成是找麻煩，把敢于提不同意見的群眾看成是“刁民”，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，抱著這樣的態度，是不可能做好群眾工作的。大量事實表明，當前許多人民內部矛盾的發生以至激化，與干部對待群眾態度生硬、工作方法粗暴有直接關系。因此，做好新時期群眾工作，首先要對廣大黨員干部進行群眾觀點和群眾路線的再教育，使他們真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，認真了解他們的所思、所想、所盼，時刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的創造、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，始終把謀求最廣大人民群眾的利益作為全部工作的根本出發點和歸宿，這是做好群眾工作的重要基石。

2、要切實關心群眾疾苦，竭力為人民群眾辦實事辦好事。做好群眾工作，很重要的一點就是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾看我們的工作，不在于你說了什么，而在于你做了什么，給群眾帶來了什么。正如毛澤東同志所說：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。”因此，要以對黨對人民高度負責的精神，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排擾解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況、新變化的地方去總結經驗，到工作難開展的地方去打開局面。要積極圍繞經濟社會發展中的重點、熱點、難點問題，如落實黨在農村的基本政策、發展民營經濟和農業產業化經營、減輕農民負擔、增加農民收入、狠抓城市困難居民最低生活保障線、做好就業再就業工作等，切實為群眾辦實事、好事，讓群眾得到實實在在的利益。只要真正深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，多干實事，我們就一定能夠得到群眾的信賴和擁戴。有了人民群眾的支持，群眾工作就有了可靠的保證。

3、要充分發揮思想政治工作的優勢，正確處理和解決人民內部矛盾。人民內部矛盾是屬于非對抗性的，但一旦處理不好，就會增加社會不穩定因素。江澤民同志指出：黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾，教育群眾，引導群眾，提高群眾的工作。當前人民內部矛盾的產生，是多種因素綜合作用的結果。處理人民內部矛盾，必須從實際出發，針對不同情況采取不同的措施，或說明情況，澄清事實；或明確原則，確定措施；或糾正錯誤，調整政策；或匯集各方，居中斡旋；或訴之法律，依法處理。無論那一種情況，對人民群眾中的各種思想問題，都要耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。凡事都離不開一個“理”字。為此，一要學會運用發揚民主的辦法、說服教育的辦法、耐心疏導的辦法、經濟調節和依法調處的辦法來解決人民內部矛盾，力戒粗暴生硬、強加于人，更不能隨意對群眾濫用專政工具；二要加強各直接聯系群眾的部門如信訪部門的工作，變坐等“上訪”為主動“下訪”，用更多的時間深入基層、深入群眾，把矛盾消除在萌芽狀態，解決在基層；三是要加強黨對各群眾組織的領導，發揮好它們聯系群眾、化解矛盾的橋梁紐帶作用；五是要積極尋找正確處理人民內部矛盾的有效載體，進一步消除體制障礙，拓寬民主參與渠道和利益表達通道。

4、要積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。一是堅持思想教育與物質利益相結合，防止出現“一手硬、一手軟”的問題。二是堅持灌輸與疏導相結合，既動之以情，又曉之以理，不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。三是堅持自律與他律相結合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規守法的良好風氣。四是堅持言教與身教相結合，領導干部任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。五是堅持傳統與創新相結合，把依然行之有效的傳統方式與應運而生的新方法結合起來，把運用現代高科技手段與其它手段結合起來，把針對普通群眾與面向特殊群眾的教育方式結合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，不斷開創新形勢下群眾工作的新局面。○

責任編輯 張榮輝