“三個代表”與反腐倡廉

［摘 要］ 以江澤民為核心的中共第三代領導集體根據新時期實踐的要求，勇于創新，建構了“三個代表”重要思想。“三個代表”與反腐倡廉辯證統一于新時期中國特色社會主義建設系統工程，反腐倡廉是實踐“三個代表”和加強中共執政能力建設的內在要求，而“三個代表”是全面推進反腐倡廉的根本指導思想。

［關鍵詞］ “三個代表” 反腐倡廉

“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”是歷史賦予中共的嶄新課題，以江澤民為核心的第三代領導集體提出了“三個代表”重要思想，科學地回答了這一問題。“三個代表”與反腐倡廉辯證統一于新時期中國特色社會主義建設的系統工程，反腐倡廉是實踐“三個代表”和加強中共執政能力建設的內在要求，“三個代表”是全面推進反腐倡廉的根本指導思想。

一、“三個代表”是新時期的建黨綱領

“三個代表”重要思想系統地闡明了新時期加強和改進中共黨的建設的方針和原則。江澤民指出：“始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源。按照‘三個代表’的要求抓黨的建設，同新時期黨的建設新的偉大工程的總目標總要求是一致的。推進黨的思想建設、政治建設、組織建設和作風建設，都應貫穿‘三個代表’的要求。”［1］(P520)黨的作風即黨風，是指黨的組織和黨員在學習、思想和工作等各方面表現出來的態度和行為。黨的作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風是黨的性質和宗旨的體現。“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。”［1］(P519)

由于中共的執政黨地位，黨風建設與廉政建設實際上是統一的。而黨風廉政建設和反腐敗斗爭則是一個問題的兩個方面，“建設”在于“強身健體”，弘揚正氣，“斗爭”則在于割除毒瘤，抑制邪氣。其目的都是為了保持黨的向心力、號召力、凝聚力和戰斗力，以提高黨的領導能力和執政水平。鄧小平在對以江澤民為核心的第三代領導集體做政治交代時，特別強調要抓懲治腐敗。江澤民說，“1989年6月，鄧小平同志當面對我們講，在抓經濟工作的同時，要首先抓反腐敗的問題。根據鄧小平同志的指示，我們堅持以黨的基本路線為指導，加大了黨內廉政建設和反腐敗斗爭的力度。”［2］(P96-97)以江澤民為核心的第三代領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，結合新的實際，在總結實踐經驗的基礎上，創造性地提出了一系列關于黨風建設的重要思想。圍繞發展這一黨執政興國的第一要務，深入研究“三個代表”重要思想中有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述，是十分必要的。

二、反腐倡廉是實踐“三個代表”的內在要求

“三個代表”重要思想，揭示了生產力發展是執政黨賴以生存和鞏固執政地位的物質基礎；先進文化是執政黨賴以生存和鞏固執政地位的思想基礎；代表人民利益，贏得民心是執政黨賴以生存和鞏固執政地位的群眾基礎。“三個代表”重要思想是中共永葆先進性的生動體現和政治保證，而不正之風與腐敗行為則無疑是對這種先進性的玷污。不正之風與腐敗行為無論從思想還是從實踐角度看，都與“三個代表”重要思想背道而馳。反腐倡廉是實踐“三個代表”的內在要求。

其一，不正之風與腐敗行為違背了中共“代表中國先進生產力的發展要求”。

歷史唯物主義最基本的思想，就是認為生產力是最活躍、最革命的因素，是社會發展的最終決定力量。生產力發展的要求是確定歷史發展方向的基本標準。現實的社會生產力是多層次的，有先進與落后之分。中國共產黨要推動社會生產力的發展，就要著眼于以科學技術為集中體現和主要標志的先進生產力，充分發揮其對于社會生產力發展的主導作用。“我們黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力符合生產力發展的規律，體現不斷推動社會生產力的解放和發展的要求，尤其要體現推動先進生產力發展的要求。通過發展生產力不斷提高人民群眾的生活水平。”［2］(P153)而當前的不正之風與腐敗行為就主要表現為經濟領域的違法犯罪。腐敗分子濫用手中配置資源的權力謀取一己或小團體的私利，嚴重阻礙全社會資源的優化配置，給國家的經濟發展造成重大損失，破壞了先進生產力的發展，違背了黨“代表中國先進生產力的發展要求”，從而給建設中國特色社會主義偉大事業造成嚴重危害。

其二，不正之風與腐敗行為背離了中共“代表中國先進文化的前進方向”。

文化是一定的社會經濟和政治在觀念形式上的反映，文化總是隨著一定的社會經濟和政治的發展而發展的，而文化一經形成就會對社會經濟和政治以及整個社會生活產生巨大影響和反作用。文化的存在具有多樣性。不同歷史階段有不同的文化，同一歷史階段也有不同的文化。在現實多元文化格局中，必然有先進的、落后的、腐朽的。江澤民指出：“我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為我國經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持。”［2］(P157)建設中國特色社會主義文化，就要充分發揮馬克思主義為指導的先進文化的導向引領作用，改造落后文化，抵制腐朽文化。而各種不正之風與腐敗行為既是享樂主義、拜金主義、極端利己主義等形形色色沒落腐朽文化的必然產物，同時又反過來促進其不斷滋生，嚴重破壞了先進生產力的發展，從而背離了中共“代表中國先進文化的前進方向”。

其三，不正之風與腐敗行為阻礙了中共“代表中國最廣大人民的根本利益”。

人們客觀需要的滿足，就是“利益”。人民生存與發展的需要的滿足，不是少數人的利益，也不是各個個人的眼前利益，而是最廣大人民的利益。最廣大人民的根本利益，是推動人類歷史發展，決定歷史發展方向的最根本的物質力量。這是歷史唯物主義的最根本原理之一。最廣大人民的根本利益主要表現在兩個方面：一是物質生活方面客觀需要的滿足，即物質利益；一是精神文化客觀需要的滿足，即精神利益。不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，正是全面建設小康社會的根本目的所在。江澤民指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。”［2］(P160-161)而當前在相當一部分黨員干部中存在的官僚主義、形式主義、主觀主義、獨斷專行等不正之風，貪污受賄、奢侈揮霍、失職瀆職、權力尋租等腐敗行為給先進生產力的發展與先進文化的前進設置了難以逾越的障礙，嚴重損害了最廣大人民群眾的根本物質利益與精神利益，從而最終阻礙了黨“代表中國最廣大人民的根本利益”。

三、“三個代表”是全面推進反腐倡廉的根本指導思想

在總結實踐經驗的基礎上，以江澤民為核心的第三代領導集體對黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了深入探索，構建了頗具特色的反腐倡廉理論體系：科學分析了我國現階段不正之風與腐敗現象產生的原因；正確判斷當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，強調了反腐倡廉關系黨和國家的生死存亡；采取果斷措施，全面推進黨風廉政建設與反腐敗斗爭，提出要標本兼治反腐敗。作為“三個代表”重要思想必不可少的組成部分，這些理論無疑是全面推進反腐倡廉的根本指導思想。

第一，科學認識不正之風與腐敗現象產生的原因。“腐敗是一種歷史現象。它的主要表現是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等現象。這種現象，從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物。”［1］(P101)開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭，首先要深入探討現階段各種不正之風與腐敗現象的復雜成因，以對癥下藥，從根本上遏制各種不正之風與腐敗行為的滋長蔓延。對這一問題，江澤民從歷史與現實、制度體制與思想認識等方面作出了科學、辨證的分析。

1，社會歷史原因。“我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在，總要通過各種形式表現出來。”［1］(P102)這些形式主要有官僚主義、裙帶關系、徇私行賄、特權思想等。國家權力的存在，是腐敗現象產生的深刻社會歷史根源。中共由新中國成立前的非執政黨到新中國成立后的執政黨地位的變化為某些腐敗分子提供了前所未有的可乘之機，容易形成既得利益小團體。正如陳云所言：在勝利了的國家里頭，“物質享受是很具備的，很可腐化。從前在瑞金、延安時，想腐化也難，現在腐敗很容易。”［3］(P217)個體、私營經濟在對公有制經濟起著重要補充作用的同時，也產生了諸如“坑蒙拐騙”“假冒偽劣”的消極作用。市場經濟帶來的極端個人主義、拜金主義等不良影響也不可避免地侵入到黨和政府的政治生活中來。

2，現實體制原因。從體制轉換角度來看，目前我國仍處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程之中，兩種體制的摩擦和碰撞必然產生某種無序狀態。體制、法制、政策的完善也需要一個過程。從經濟結構轉換情況來看，我國目前正從農業社會迅速走向工業社會乃至知識社會。據聯合國工業發展組織對一百多個國家和地區的研究表明，社會經濟結構轉換最迅速的時期，也是各種社會問題與腐敗現象產生的“高發期”。我國正處于經濟體制與經濟結構轉型的關鍵時期。在經濟基礎發生重大變化的同時，上層建筑的政治體制卻尚未作出相應的適應性變化。這是產生各種不正之風與腐敗現象的更具根本性、深層次的原因。腐敗又是不受制約的權力的伴生物，無論何種形式的腐敗，歸根結底都是權力腐敗。具體而言，各種不正之風與腐敗現象的發生，都與現行干部任用和管理體制嚴重失當有著直接的關系。正如江澤民所指出的，“黨內存在的一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，有的情況還日益嚴重，一個重要原因就是相當一些地方和單位的黨組織和領導者治黨不嚴，對黨員干部特別是領導干部疏于教育，疏于管理，疏于監督”。［1］(P364)

第二，正確判斷當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢。正確分析與判斷當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，是開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭直至取得最后勝利的出發點。

不可否認，當前不正之風與腐敗現象有滋長蔓延的趨勢，“反腐敗斗爭是關系到黨的生死存亡的問題”。各種不正之風與腐敗現象嚴重影響了改革、發展與穩定大局，具體表現在以下幾個方面：一是破壞黨群關系，動搖國家政權的基礎。“得人心者得天下，失人心者失天下”，古往今來，腐敗現象“離心力”最大。江澤民也一再強調：如果以權謀私，勢必喪失民心。失去民心，腐敗盛行，政權就保不住了。［4］(P525)二是腐敗阻礙改革進程，影響經濟的發展與社會穩定。腐敗使黨的現行政策無法全面、準確貫徹執行，“上有政策，下有對策”，使得本位主義、分散主義、保護主義盛行。一度非常猖獗的走私、護私犯罪活動即是明證。而且腐敗所導致的兩極分化是造成社會動蕩的直接因素。三是腐敗引起道德滑坡，嚴重敗壞社會風氣。“政者正也”，如果領導干部臺上講反腐敗，臺下帶頭搞不正之風，必然對社會公眾的道德觀念和行為產生重大影響，容易使社會缺乏理想，思想混亂，心理失重。四是腐敗踐踏法制，使社會處于無序狀態。有法不依，執法不嚴，違法不究的現象嚴重存在，沒有“真正意義上的法律面前人人平等”，就不可能確立新的社會政治經濟秩序。

面對這種局面，江澤民多次指出，如腐敗得不到有效懲治，就會喪失人民群眾的信任和支持，就有走向毀滅的危險。“我們必須堅持不懈地與腐敗現象進行斗爭，努力把它減少到最小的程度。既要有持久戰的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅決斗爭。”［2］(P99)

第三，采取果斷措施，全面推進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。大力開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭，第三代領導集體提出了“標本兼治，綜合治理”的總體思路。江澤民指出：“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。”［5］(P55)為此，必須從以下幾個方面努力：

1．堅持不懈地進行思想教育。思想教育是開展黨風廉政建設與防止腐敗行為產生的第一道防線。“物必自腐，而后蟲生。”越是職務高、權力大，越要時刻改造主觀世界。江澤民多次強調，領導干部有了高尚的道德情操和精神境界，遵紀守法，廉潔自律就會成為自覺的要求。

2．大力加強法制建設。法制是防止黨和國家機關及其工作人員濫用權力，以權謀私的治本之策。加強法制建設，依法治國，是開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭不可或缺的基礎性工作。問題的關鍵在于切實落實各項法律條文和黨內各項規章制度，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

3．建立健全權利監督與制約機制。強化監督是防止權利濫用的關鍵。首先，要健全黨內外的監督制度。特別是權力機關、人民群眾、民主黨派、新聞媒體等的監督。其次，要擴大民主，實行政務公開。再次，要建立健全各種監督制度和法規，做到依法行使對權力的監督制約，從制度上機制上保證監督的有效實施。

4．深化改革，減少和鏟除滋生腐敗的土壤。不正之風與腐敗現象的產生，根本原因在于體制、制度、政策、管理等方面存在不容忽視的漏洞和問題。為此，必須通過改革來鏟除產生腐敗現象的土壤。在經濟領域，要建立健全金融實名制度、家庭財產申報制度、資金外逃防范制度、遺產稅和捐贈稅制度等。同時，還應加強對特種審計制度、公務消費貨幣化改革、治理公職人員薪外收入等對策措施的應用研究。在政治領域，主要是積極轉變政府職能，進行政府機構改革，大力推進電子政務建設。

綜上所述，“三個代表”重要思想與反腐倡廉具有內在統一的辨證關系。隨著形勢的發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭既面臨良好的機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。在一定時期內，腐敗與反腐敗的斗爭從形式上將更加多樣化，從手段上將更加高科技化，從領域上將更加國際化，從工作上將更加復雜化。隨著新情況、新問題層出不窮，及時進行理論創新，發展“三個代表”重要思想中有關反腐倡廉的理論，顯得尤為必要。○

參考文獻：

［1］江澤民.論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社，2001.

［2］江澤民.論“三個代表”［M］.北京:中央文獻出版社，2001.

［3］陳云文稿選編（1949-1956）［M］.北京:人民出版社，1982.

［4］毛澤東鄧小平江澤民論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社中共中央黨校出版社，1998.

［5］江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀——在中國共產黨第十五次全國代表大會上的報告［M］北京:人民出版社，1997.

責任編輯 鐘海連