一位檢察官的控申接待藝術(shù)

“要想當(dāng)好檢察機(jī)關(guān)控告申訴接待員，不僅要做到技藝要精，而且內(nèi)容要出彩，‘強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義’的主題不能偏，‘立檢為公、執(zhí)法為民’的思想不能淡……”

嚴(yán)格執(zhí)法糾偏清源

五年前，石世兵通過(guò)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，擔(dān)任了重慶市巫山縣檢察院控申科科長(zhǎng)。從那以后，他堅(jiān)守著法律監(jiān)督的最后一道防線。

巫山縣由于山高路險(xiǎn)，交通條件相對(duì)落后，導(dǎo)致近幾年交通事故頻頻發(fā)生，引起檢察官們深思的是，為什么進(jìn)入司法程序的交通肇事案件卻在連年減少?交通肇事人員得不到應(yīng)有的懲戒，人們便通過(guò)各種方式紛紛上訪告狀。缺胳膊少腿的人走了，孤兒寡母?jìng)冇挚尢旌暗刂鴣?lái)了。

每接待一次這樣的來(lái)訪者，石世兵的內(nèi)心就要發(fā)生一次強(qiáng)烈的震動(dòng)和痛楚。

2004年春，在人大的大力支持下，檢察院派出石世兵及偵查監(jiān)督部門(mén)的干警，調(diào)出三年內(nèi)發(fā)生的200余件交通事故案件卷宗，連同農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門(mén)處理的所有案件，一件一件重新審查清理。

三個(gè)月過(guò)去了，石世兵等人的足跡遍布本縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣東、重慶等地，形成調(diào)查材料500余份，從而掌握了每一件血淋淋的交通事故的來(lái)龍去脈。在檢察官的監(jiān)督和建議下，巫山縣公安交警大隊(duì)立案?jìng)刹榻煌ㄕ厥滦淌掳讣?0件。

巫山縣某財(cái)政所所長(zhǎng)羅某，擅自無(wú)證駕駛公車(chē)外出，結(jié)果造成3人死亡的重大交通事故。為了逃脫罪責(zé)，羅某用公款賠償了事，導(dǎo)致受害人家屬上訪不斷。

為此，石世兵他們果斷地向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案通知書(shū)，使羅案進(jìn)入了司法程序。最終，羅某被判處有期徒刑二年，緩刑三年。

“猛藥”下去，必有成效!巫山交通秩序得到了很好的改善，群眾的安全感和滿意度增強(qiáng)了，止住了一個(gè)個(gè)老上訪戶、疑難案件上訪戶的腳步。

熱心接待群眾滿意

2005年3月的一天晚上，石世兵在院大門(mén)口轉(zhuǎn)悠，這是他多年的職業(yè)習(xí)慣。

“嘎吱”!公交車(chē)上走下來(lái)一個(gè)顫顫巍巍的老婆婆，走著走著就歪倒在地上。

石世兵見(jiàn)狀馬上沖過(guò)去，抱著老人進(jìn)了接待室，一杯糖開(kāi)水喂下，老人才慢慢地蘇醒過(guò)來(lái)。

原來(lái)，老人已80多歲了，住在廟宇鎮(zhèn)敬老院，因與他人發(fā)生糾紛，獨(dú)自一人到縣城來(lái)上訪。

石世兵了解情況后，一面同縣民政局聯(lián)系接待老人事宜，一面從飯店端來(lái)熱面條給老人吃，還將老人安頓到旅店，安慰她次日早上民政局會(huì)有人來(lái)給她解決問(wèn)題的。

老人流著熱淚，拉著石世兵的手說(shuō)：“檢察官……真是好人啊!”

說(shuō)起石世兵的接待工作，還有一段感人的故事——

某單位職工史某十多年前因故被單位除名，家庭十分困難，一直到處申訴。

2003年5月的一天，史妻到檢察院來(lái)打聽(tīng)申訴復(fù)查情況。此刻，已臨近中午吃飯時(shí)間。可石世兵沒(méi)有急著下班，而是耐心讓史妻將話說(shuō)完，之后，還帶著史妻到小飯館吃飯，臨走時(shí)又給史妻20元作為路費(fèi)。

史妻第二次到檢察院時(shí)，激動(dòng)地將石檢察官對(duì)她的善舉，向檢察長(zhǎng)張愷說(shuō)了。

后來(lái)，該院誕生了一項(xiàng)特殊的招待費(fèi)措施：

凡是邊遠(yuǎn)貧困、孤寡、病殘的來(lái)訪群眾，檢察院一律管飯、管住、管路費(fèi)。

這項(xiàng)便民措施實(shí)行兩年多來(lái)，巫山縣檢察院共接待來(lái)訪人員26人，開(kāi)支近2000元。張愷檢察長(zhǎng)向記者感慨地說(shuō)：“兩年開(kāi)支2000元，這些錢(qián)看來(lái)不多，但它所產(chǎn)生的社會(huì)效益，是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的。”

2006年3月，巫山縣檢察院對(duì)近三年來(lái)接待辦理的373件來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果是：接待滿意率82％，基本滿意率14％；辦理滿意率81％，基本滿意率16％。接待、辦理基本滿意率均超過(guò)了95％。

正氣凜然化險(xiǎn)為夷

石世兵告訴記者：“控告申訴檢察科既是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外形象的窗口，又是社會(huì)各階層人員集散的窗口。來(lái)訪人員不僅性格各異，而且不乏三教九流。接待人員沒(méi)有個(gè)人的人格魅力和借助法律的威嚴(yán)，是難以推進(jìn)工作的。”

2005年2月，一個(gè)醉醺醺的中年人闖進(jìn)接待室，氣勢(shì)洶洶地嚷道：“我要炸掉某單位的辦公樓，我要?dú)⑺涝在E陷害的那個(gè)女人!”并指手畫(huà)腳向石世兵撲來(lái)。

石世兵面對(duì)突來(lái)的變故，臨危不亂，站起身一聲怒喝：“給我坐好，這兒不是你耍橫的地方，有事好好說(shuō)!”

來(lái)人被石世兵威嚴(yán)的氣勢(shì)所鎮(zhèn)住，酒勁頓時(shí)減輕了一半，乖乖地坐在椅子上。

“來(lái)，吸支煙，消消氣，我會(huì)盡力幫你的……”石世兵遞上香煙，倒好茶水，面帶微笑真誠(chéng)地對(duì)視著來(lái)者，等待他的說(shuō)話。

原來(lái)，來(lái)訪者姓何，其弟1983年“嚴(yán)打”時(shí)被判死刑，后改為無(wú)期和有期徒刑，何某也因被指控包庇其弟的強(qiáng)奸罪入獄三年。

何某說(shuō)，后來(lái)他弟弟的強(qiáng)奸罪被改判無(wú)罪，因此他的包庇罪也應(yīng)改判無(wú)罪。但他申訴到某某單位，可某某單位要他自己去中級(jí)法院拿案件卷宗方可受理。他現(xiàn)在衣食無(wú)著，無(wú)路費(fèi)去中級(jí)法院，因而十分氣憤。

“我保證不要你花一分錢(qián)，幫你從中級(jí)法院調(diào)來(lái)卷宗，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)辦理你的申訴……但有個(gè)前提，就是你必須保持冷靜，打消報(bào)復(fù)破壞的念頭!”了解情況后，石世兵馬上表明了自己的態(tài)度。

石世兵的話使何某深受感動(dòng)，他走時(shí)感激涕零地說(shuō)：“石檢察官，我相信你會(huì)公正處理的……我再也沒(méi)有那種報(bào)復(fù)的想法了，更不敢說(shuō)出那些情緒激動(dòng)的話了。”

另一次，在三峽庫(kù)區(qū)清庫(kù)強(qiáng)拆時(shí)，房主甘某不聽(tīng)工作人員多次動(dòng)員勸說(shuō)，身綁炸藥包，一手提汽油桶，一手拿打火機(jī)，揚(yáng)言要與工作人員同歸于盡。

在這萬(wàn)分危險(xiǎn)的關(guān)頭，石世兵冒著生命危險(xiǎn)，毅然靠近甘某，而心地給他做解釋。

巧妙周旋8個(gè)小時(shí)后，終于使甘某放棄惡念，從而避免了重大事故的發(fā)生，保證了拆遷工作的順利推進(jìn)。

為了移民無(wú)怨無(wú)悔

三峽庫(kù)區(qū)的國(guó)家工作人員，近幾年來(lái)都有兩種身份，一種身份是本單位的工作人員，另一種身份是移民工作干部。2003年，石世兵承擔(dān)了移民外遷工作中最難的縣城所在地的巫峽鎮(zhèn)圣泉村45戶135名移民外遷廣東的動(dòng)員任務(wù)。

這可不是個(gè)小數(shù)目，沒(méi)有政治責(zé)任感和過(guò)硬的工作方法，是無(wú)法完成任務(wù)的。風(fēng)里雨里，沒(méi)日沒(méi)夜操勞不說(shuō)，遭遇胡攪蠻纏，挨罵挨打也是經(jīng)常的事，而更多的是吃“閉門(mén)羹”。

可石世兵自有他的一套。他采用情感滲透法，政策攻心法，軟泡硬磨法，在臨近動(dòng)員工作倒計(jì)時(shí)一個(gè)月前，除了兩三戶“釘子戶”還在猶豫著沒(méi)在外遷合同上簽字外，硬是將動(dòng)員任務(wù)完成得差不多了。 是“釘子”也得碰! 一天晚上，他同另外兩名移民工作人員摸摸索索走在移民動(dòng)員工作的路上。本來(lái)石世兵已中暑幾天了，加上沒(méi)有休息和吃飯補(bǔ)充體力，當(dāng)從一道石梯往上走時(shí)，他眼前一黑，雙腿癱軟地重重跪在地上，送到縣醫(yī)院檢查，原來(lái)是臏骨韌帶斷裂，傷情十分嚴(yán)重。

手術(shù)治療期間，他還每天堅(jiān)持用手機(jī)同三戶“釘子戶”建立起“空中信息通道”，進(jìn)行說(shuō)服動(dòng)員。 精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。三戶移民終于被石檢察官這種一心為移民著想，不惜犧牲個(gè)人的精神所感動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)同意了外遷。

幾年來(lái)，石世兵先后被重慶市政法委評(píng)為“嚴(yán)打”先進(jìn)個(gè)人，被縣人大評(píng)為“執(zhí)法模范”，被縣委評(píng)為“移民先進(jìn)個(gè)人”，被本單位評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀工作者”；所在控申科連續(xù)三年進(jìn)入全市40個(gè)基層檢察院目標(biāo)考核前10名，被市檢察院評(píng)為“文明接待室”，并正在迎接全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”的驗(yàn)收……

我們祝愿三峽好檢察官石世兵，一路前行!

編輯：曹參