新農村建設：一個社會整合發展目標模式的探討

[摘要]社會整合是一個不斷發展社會的持久問題#65377;本文根據社會整合理論，構建了一個新農村建設的整合發展目標分析模式，分析了農村社會整合的動因#65380;過程目標和總體目標#65377;結合我國實際，闡述了實現農村社會整合目標的內部整合的運行機制和政策以及外部支持系統的運行機制和政策#65377;

[關鍵詞]新農村建設;社會整合;目標模式

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2007)04-0013-02

隨著我國經濟社會的快速發展，社會正處于由傳統產品經濟社會向現代市場經濟社會#65380;農業主導社會向工業主導社會#65380;鄉村社會向城鎮社會轉型的加速期#65377;但在轉型過程中出現了結構性#65380;利益性#65380;規范性和觀念性的顯性和隱性沖突#65377;如何協調沖突，解決矛盾，促進我國農村社會協調發展，實現社會主義現代化的戰略目標，是當前農村社會面臨的新的歷史發展問題#65377;

一#65380;新農村建設:基于社會整合視角分析的理論依據

社會整合理論認為，在社會轉型過程中，由于存在某些使社會結構失調#65380;利益多元化沖突#65380;傳統制度社會控制能力減弱和觀念差異等障礙因素，影響社會個體層面#65380;社會群體層面#65380;社會組織層面#65380;不同區域層面的協調發展，對社會經濟安全運行構成威脅，需要建立新的社會整合目標，促進整個社會的和諧發展#65377;以下從社會整合視角分析新農村建設的整合思想#65377;

1.社會秩序理論與新農村建設#65377;孔德認為社會整體的和諧性表現為社會秩序，不和諧性則表現為沖突#65377;提出了利用科學建立理性秩序，擴充人類自然博愛傾向引導人類邁向有秩序與和諧的境地，強調信仰與社會道德的一致性，加強社會分工與合作，增大政府的權威協調作用，重視社會改造等等觀點#65377;雖然孔德的社會整合思想具有歷史的局限性，但他認識到了社會的發展必然產生協調和沖突兩個結果#65377;他分別從人們的意識領域#65380;政府作用#65380;社會分工合作等方面提出了建立和諧社會的措施#65377;當前從我國經濟社會發展實際狀況來看，農村與城市#65380;農業與工業發展的不平衡，產生了不和諧的社會發展現象，農村的社會整合成為必然，否則將影響整個社會的協調發展#65377;

2.社會整合機制理論與新農村建設#65377;杜爾克姆認為在工業社會發展過程中，社會的整合需要依靠工業才能凝聚在一起#65377;他提出了四個基本觀點:不同社會結構產生不同的團結類型，社會分工產生團結，集體意識是社會團結的精神基礎，法律是保障團結的力量#65377;提出了道德化和組織化的途徑來解決社會整合問題#65377;杜爾克姆的社會整合機制是建立在資本主義早期的工業化階段，整合的對象也主要強調人與人#65380;群體與群體之間，主要從微觀群體的角度探討社會整合問題，提出了失范與協調的社會問題以及道德化與組織化的社會整合思想#65377;我國經濟發展與社會文化發展的不一致性是很明顯的事實，尤其是農村經濟發展與社會文化發展出現較大的差距，阻礙了農村社會的和諧發展，杜爾克姆的社會整合思想也具有應用價值#65377;

3.社會整合均衡理論與新農村建設#65377;帕森斯提出了社會整合與均衡理論#65377;他認為社會內部的整合以及社會子系統與其他子系統的和諧關系可以產生社會系統內部自給自足的均衡#65377;他認為社會整合的意義表現在兩個方面:一是社會系統內部和諧關系，避免變遷#65377;二是社會系統內成分的維持以對抗外來的壓力#65377;帕森斯還指出，大型社會的整合需要自由的制度化#65380;平等和公平化#65380;權利分散化和價值模式現代化等等#65377;雖然帕森斯的社會系統整合與均衡帶有理想主義色彩，但他提出的社會整合民主發展和價值整合思想對我國社會主義新農村的建設具有重要的借鑒意義#65377;

二#65380;新農村建設:一個農村社會整合目標模式框架的分析

社會經濟的轉型使農村社會內部#65380;農村與城市之間出現了明顯差別，也成為農村社會整合的主要動因#65377;根據社會整合理論和我國農村實際，對新農村建設的整合目標模式分析如(圖1):

1.農村社會整合動因#65377;孔德認為社會的發展必然產生協調和沖突兩個結果，協調和沖突是相對的，社會要發展，就會客觀產生不協調的問題#65377;因此，社會整合是一個不斷發展社會的持久問題#65377;由于這種經濟發展的轉變和城鄉二元經濟的影響，農村社會與城市的經濟#65380;民主#65380;文化#65380;居民素質和居民生活環境出現明顯差異#65377;正是這種差異形成了城鄉社會經濟文化發展的不均衡，也成為農村整合發展的外部動因#65377;農村社會內部發展形成的結構性#65380;利益多元性和價值觀念的差異形成為農村社會整合發展的內部的主要動因#65377;

2.農村社會整合的總體目標#65377;從整體社會系統來看，社會出現了發展過程中的不協調現象，阻礙我國經濟社會的全面發展#65377;建設社會主義新農村，是從農村整個社會系統的角度提出了宏偉的整合總目標#65377;新農村的建設目標不僅僅是農村社會各階層的責任目標，也影響城市社會乃至全社會的和諧發展#65377;因此，社會主義新農村建設——這一整合目標，也是全社會的整合發展目標#65377;

3.農村社會整合的過程目標分析#65377;中央提出“20字”的要求是農村社會整合的過程目標，它既是總目標的中間價值，又是社會整合行為過程的價值標準#65377;

“生產發展”是農村社會整合的物質基礎#65377;生產發展的含義不僅僅是提高農業生產水平，它包括農村經濟與城市經濟的協調發展，農村社會內部的不同產業的協調發展#65377;生產發展的目的是通過農業的現代化促進農業產業與非農產業的協調發展，達到農民收入增加的目的#65377;要進一步加快農村工業化和城市化的進程，吸納農村勞動力，通過產業組織化把農村人口整合到社會的協調發展中去#65377;

“生活寬?！笔寝r村社會整合的核心目標#65377;城鄉收入水平的差異帶來的生活質量水平的差距，是社會沖突產生的主要原因#65377;要達到農民生活寬裕的目標，發展農村經濟是基礎，通過開辟各種增收渠道，增加農民收入#65377;從宏觀層面來講，農民增收可以激發廣大農村的巨大消費需求，從而增強消費對國民經濟的拉動力#65377;從微觀層面看，增加農民收入的同時，需要發揮各方面積極性，引導社會力量共同參與，從而提高農村居民的生活質量#65377;

“鄉風文明”是農村社會整合的道德價值目標#65377;鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化#65380;風俗#65380;法制#65380;社會治安等諸多方面#65377;農村社會協調發展，不僅僅體現物質生活的協調發展，更是要體現精神層面的發展的同步性#65377;具體來講，農村文化建設與經濟社會的協調發展#65380;與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順#65380;機制僵化#65377;

“村容整潔”是農村社會整合的環境狀態#65377;新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產#65380;生活#65380;生態條件，為農村社會發展建立協調友好的環境#65377;良好的生產#65380;生活和生態環境也是農村人口生活質量水平的具體體現#65377;長期以來，農村的建設缺乏規劃，浪費大量土地#65377;交通條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便#65377;由于缺少硬件設施，加上農民的不良生活習慣，垃圾污染嚴重#65377;另外，隨著一些農村地區非農產業的發展，工業污染問題凸顯，亟待改變#65377;

“管理民主”是農村社會整合的制度保障#65377;農村社會整合的過程需要有道德#65380;政策#65380;法律#65380;民主等制度的保障#65377;從全國來看，完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在#65377;從國家層面來講，要出臺村民自治法的實施細則#65377;鄉鎮政府要為本地經濟發展創造條件，要擔負起社會管理的職責，為鄉村提供公共服務#65377;同時，鄉鎮政府要對村民自治進行正確引導#65377;另外，農村基層黨組織要緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發揮服務群眾#65380;凝聚人心的作用#65377;

三#65380;實現農村社會整合目標的機制和政策

1.農村系統內部機制與政策的整合#65377;城鄉差別是農村社會系統尋求內部整合的外在動因#65377;從農村系統內部來看，農村社會要依據內部建立一#65380;二#65380;三產業的內部協調發展機制，具體要做好農業產業結構的調整，加強農村發展的組織協調機制，提高農民文化素質#65377;建立農業科學技術推廣有效機制，為提高農民科技素質建立全方位的信息平臺#65377;健全以村民自治為基礎的農村民主制度，培養農民的民主法律素質#65377;樹立良好社會風尚，建立崇尚科學和社會美德的激勵機制，形成積極向上的社會道德風尚#65377;通過以上農村社會內部機制的有效運行，實現以建設社會主義新農村為總目標的農村社會內部整合發展#65377;

2.影響農村社會系統整合的外部系統機制與政策#65377;新農村建設問題也涉及到城市社會的發展問題，兩者的協調發展直接影響我國社會經濟的發展#65377;同時兩者是相互聯系互為依存的，農村發展的滯后，使城市發展失去依賴和支持，必將阻礙城市經濟社會的發展，反之亦然#65377;而農村的整合發展不能夠單獨依靠內部整合力量，必須有外部系統的促進機制和政策支持#65377;當前，我國已進入工業化中期，非農產業已在技術#65380;管理#65380;資金和規模上遠遠超過傳統的農業產業，非農產業系統對農業產業系統的支持可以促進農業產業現代化發展#65377;農業在社會發展中，整體來講，農產品的邊際報酬遠低于非農產品，在市場經濟體制的社會中，農業的競爭能力不具備優勢，很難自我實現快速發展，政府決策系統對農村發展政策的支持就顯得尤為重要#65377;就需要加強科技服務系統對農村的技術支持，教育系統對農村社會人力資源的支持，切實做到以工哺農，以城帶鄉，實現城鄉協調發展#65377;

四#65380;結論

根據社會整合理論的分析，可以看出，社會經濟的發展總是伴隨社會系統協調和沖突，兩者此起彼伏，是一對社會發展的固有的現象#65377;所以，農村社會的整合問題是我國經濟社會快速發展的表現，也是客觀必然，整合是為了更快速地發展#65377;建設社會主義新農村不僅是一個農村現代化發展的目標，更是農村社會整合發展的總體目標，“20字”要求是農村社會整合的過程目標#65377;實現農村整合發展的過程目標，需要從農村系統內部的產業現代化協調發展#65380;社會道德價值的認同化#65380;社會管理的民主化#65380;生活質量和人口素質的提高等方面進行內部整合發展#65377;同時要通過非農產業系統對農業產業系統的支持#65380;農村發展政策的支持#65380;科技服務系統對農村的技術支持#65380;教育系統對農村社會人力資源的支持，切實做到以工哺農，以城帶鄉，實現城鄉協調發展#65377;

參考文獻:

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[4][美]T.帕森斯.現代社會的結構與過程[M].北京:光明日報出版社，1988.

[5][法]涂爾干.社會分工論[M].北京:生活.讀書.新知三聯書店，2000.

責任編輯 鄒順橋