信息“巨輪”：亟待遠(yuǎn)航

作為一門(mén)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂方興未艾。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)信息化，可使我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%-40%，使城鄉(xiāng)交通流量減少30%-40%。如此巨大的誘人蛋糕，不得不讓人垂涎欲滴。于是，眾多的信息實(shí)體“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。但近幾年的發(fā)展實(shí)踐表明，一些產(chǎn)業(yè)還未遠(yuǎn)航便在信息港灣中擱淺。我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)想中的那么燦爛。

折斷的桅桿

當(dāng)我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)正欲揚(yáng)帆奮進(jìn)的時(shí)候，等候它的卻是一道道難以逾越的現(xiàn)實(shí)溝壑。

人才缺乏，素質(zhì)偏低。走到各大中城市的大街小巷上，隨處可見(jiàn)琳瑯滿(mǎn)目的類(lèi)似“信息中介”、“信息咨詢(xún)”、“信息服務(wù)”的廣告招牌，好一派熱鬧非凡的景象。其實(shí)，許多所謂的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅是一些人租借一間房屋，隨便張羅幾個(gè)能識(shí)字寫(xiě)字的人，便“名副其實(shí)”地開(kāi)起了“信息咨詢(xún)”的業(yè)務(wù)。深圳的信息從業(yè)人員僅占總勞動(dòng)人數(shù)6%左右，具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員更少。廣州1732家信息機(jī)構(gòu)中，擁有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員僅占信息機(jī)構(gòu)人數(shù)的3.9%，情報(bào)信息方面專(zhuān)業(yè)人才一如鳳毛麟角。

行業(yè)壟斷，差距拉大。通訊業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的“一枝獨(dú)秀”，其強(qiáng)大的壟斷地位讓其他行業(yè)僅能望其項(xiàng)背而難以撼動(dòng)，由此造成的“壟斷福利”令人觸目驚心。在2007年的兩會(huì)上，勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)指出電信等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2倍至3倍，加上工資外收入和職工福利待遇，實(shí)際收入差距可能更大。而要打破電信壟斷格局，尚需時(shí)日。

信息量小，可信度低。目前，一些信息部門(mén)從事信息收集，大多源自于互聯(lián)網(wǎng)和普通的平面?zhèn)髅郊皬V播、電視，許多都是陳年舊賬爛芝麻的事兒。信息來(lái)源渠道有限，有用的信息不多，而來(lái)自網(wǎng)上的眾多信息更是讓人模棱兩可，莫衷一是。

技術(shù)落后，裝備缺乏。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的高科技開(kāi)發(fā)能力相對(duì)較弱。目前作為支柱產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)發(fā)展明顯落后于信息產(chǎn)業(yè)群的其他產(chǎn)業(yè)，如電腦業(yè)、電信業(yè)，這就造就了整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度低、大部分核心設(shè)備市場(chǎng)為外商所占領(lǐng)。資金、技術(shù)力量不足，加上國(guó)內(nèi)科研單位、企業(yè)大都零散經(jīng)營(yíng)各自為戰(zhàn)，因而技術(shù)開(kāi)發(fā)上始終落后于世界先進(jìn)水平。

厚此薄彼，結(jié)構(gòu)沖突。結(jié)構(gòu)性矛盾一直是阻礙我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)過(guò)于偏重制造業(yè)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些地區(qū)和部門(mén)爭(zhēng)上熱門(mén)產(chǎn)品，盲目投資，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，最突出的問(wèn)題是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重復(fù)分散，結(jié)構(gòu)趨同。軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)落后，規(guī)模效益較差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是集成電路和軟件方面，因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的需要。

發(fā)展失衡，地區(qū)不均。東部地區(qū)信息化發(fā)展程度明顯高于中部和西部地區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算結(jié)果，北京、上海的信息化指數(shù)在70以上，屬于信息化水平第一類(lèi)地區(qū)；天津、福建、廣東、吉林、陜西和遼寧的信息化指數(shù)在30-50之間，屬于第二類(lèi)地區(qū)；浙江、江蘇、海南、重慶、山西、黑龍江、寧夏、湖北和江西的信息化指數(shù)在全國(guó)平均值25.89分之間，屬于第三類(lèi)地區(qū)；湖南、內(nèi)蒙、新疆、山東、河南、青海、四川、河北、安徽和廣西的信息化指數(shù)在19至全國(guó)平均水平之間，屬于第四類(lèi)地區(qū)；甘肅、貴州、云南和西藏的信息化指數(shù)在19以下，屬于信息化水平最低的第五類(lèi)地區(qū)。東部地區(qū)在因特網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務(wù)指數(shù)、人均報(bào)紙訂閱指數(shù)等具體指標(biāo)方面，也明顯高于中部和西部地區(qū)[1]。

信息“巨輪”緣何擱淺

我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)未能走得更遠(yuǎn)，其原因主要有以下幾方面。

舊有觀念作祟，阻礙了信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前，仍然有很大一批人習(xí)慣于過(guò)去的工作方式方法。比如，在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度上，他們雖然在口頭上盛贊互聯(lián)網(wǎng)的方便、高效和環(huán)保，但在實(shí)際行動(dòng)上卻自覺(jué)不自覺(jué)地把一些IT產(chǎn)品排斥在外。開(kāi)會(huì)仍然習(xí)慣于電話通知、發(fā)文件照樣要傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介、寫(xiě)文章也是紙墨筆硯一應(yīng)俱全，而忽略了本來(lái)更為簡(jiǎn)單快捷的E-mail、MSN、在線視頻等成本低廉的通訊工具。

尷尬的就業(yè)環(huán)境，降低了信息從業(yè)人員的品位。作為人口大國(guó)，我國(guó)目前面臨著前所未有的就業(yè)壓力。為了維持生存，一些人便在信息產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)開(kāi)始了營(yíng)生。這樣一來(lái)，眾多未經(jīng)正式培訓(xùn)的人員便擠入了信息服務(wù)的洪流之中，從而使得信息服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

國(guó)家分配政策調(diào)控不力，提供了電信等壟斷部門(mén)更多的尋租機(jī)會(huì)。電信等壟斷部門(mén)的高收入現(xiàn)象絕非今天才呈現(xiàn)在人們面前，關(guān)鍵是國(guó)家在收入分配政策的調(diào)控上表現(xiàn)無(wú)力。早在朱镕基同志任總理期間，就對(duì)一些壟斷部門(mén)的高收入行為提出了自己的看法，但這幾年的運(yùn)作實(shí)踐表明，調(diào)控結(jié)果并不理想，通信部門(mén)職工的收入仍然居高不下，影響了人們的心理平衡。

投入不力，導(dǎo)致信息技術(shù)的研發(fā)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。一方面，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)無(wú)論是整體還是單個(gè)信息企業(yè)，其RD強(qiáng)度均不高。從RD經(jīng)費(fèi)占企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重來(lái)看，我國(guó)信息企業(yè)較低。以2001年和2002年兩年電子信息十強(qiáng)企業(yè)和電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)為例，十強(qiáng)企業(yè)兩年?duì)I業(yè)收入總和為5134.7億元，RD經(jīng)費(fèi)支出為223.1億元，RD經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入僅為4.3%；百?gòu)?qiáng)企業(yè)兩年?duì)I業(yè)收入總和為9422億元，RD經(jīng)費(fèi)支出為351.l億元，RD經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入僅為3.7%。無(wú)論是十強(qiáng)企業(yè)還是百?gòu)?qiáng)企業(yè)，RD占營(yíng)業(yè)收入的平均值均遠(yuǎn)低于同期國(guó)際平均5%-10%的水平。另一方面，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)值遠(yuǎn)低于美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度與韓國(guó)。美國(guó)為了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大力投入風(fēng)險(xiǎn)資金，1999年為400億美元，2000年為600億美元，而我國(guó)目前為互聯(lián)網(wǎng)投入的風(fēng)險(xiǎn)資金僅為10億美元。美國(guó)一家高新技術(shù)公司1998年網(wǎng)絡(luò)軟件的開(kāi)發(fā)費(fèi)用就高達(dá)43億美元，相當(dāng)于350億元人民幣，僅比我國(guó)當(dāng)年RD經(jīng)費(fèi)405億元人民幣稍低[2]。

在級(jí)差地租和“馬太效應(yīng)”的共同作用下，導(dǎo)致了我國(guó)地區(qū)之間的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。按照馬克思的級(jí)差地租理論，由于土地所處地理位置(肥沃程度)的不同，會(huì)帶來(lái)等級(jí)不同的地租收益。我國(guó)東、中、西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異，從一定程度上說(shuō)，就是因?yàn)榈乩砦恢玫牟煌鴰?lái)發(fā)展水平上的高低。這從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會(huì)成本理論中也能找到答案。投資者在東部投資獲取收益的同時(shí)，就必須放棄在中部、西部投資獲取的收益，但前者明顯要高于后者。至少在短時(shí)期內(nèi)，投資者在東部地區(qū)的投資邊際效用要高于中部、西部地區(qū)。而“馬太效應(yīng)”又為進(jìn)一步擴(kuò)大這種差距找到了理論根據(jù)。由于在東部地區(qū)的投資能收到更多的收益，所以東部地區(qū)就會(huì)聚集越來(lái)越多的投資。這樣循環(huán)往復(fù)，造成了三大地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡。

直掛云帆濟(jì)滄海

步出信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

首先，應(yīng)大力發(fā)展信息教育，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。當(dāng)代國(guó)與國(guó)之間信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是智力與人才的競(jìng)爭(zhēng)。信息人才的培養(yǎng)、智力資源的開(kāi)發(fā)，取決于教育事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展信息教育事業(yè)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。今后的主要任務(wù)就是要加快教育體制的改革，提高教育的質(zhì)量和辦學(xué)的效益，要優(yōu)化配置和充分利用現(xiàn)有的教育資源，積極發(fā)展各個(gè)層次、各種類(lèi)型的信息專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)出一大批既廣博又精深，既懂理論又會(huì)實(shí)踐的新一代復(fù)合型信息人才[3]。

其次，對(duì)諸如通訊等壟斷行業(yè)的收入分配，國(guó)家要切實(shí)地拿出一些具體可行的辦法。既要從宏觀上予以規(guī)范，更重要的是要從微觀規(guī)制上包括征稅點(diǎn)的確定、紅利的最高限額、對(duì)灰色收入的懲治等具體環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥，扭轉(zhuǎn)行業(yè)收入差距過(guò)大的問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)和諧環(huán)境。

再次，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一方面，需要加強(qiáng)對(duì)高精尖技術(shù)研發(fā)的投入。要集中有限的資金在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，而不是“蜻蜓點(diǎn)水”面面俱到，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面的差距。大家必須認(rèn)識(shí)到，21世紀(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，一場(chǎng)更為隱秘、技術(shù)含量更高的無(wú)硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)早在國(guó)際之間展開(kāi)。搶占信息領(lǐng)域的至高點(diǎn)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)必須履行的神圣使命，要從戰(zhàn)略高度、從國(guó)家安全高度對(duì)此引起足夠的重視。另一方面，對(duì)于目前研究有一定難度的精深技術(shù)，要引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，逐漸掌握其核心技術(shù)，創(chuàng)新、發(fā)展自有品牌。

再者，要對(duì)信息行業(yè)予以制度規(guī)范。一是對(duì)一些分散的信息點(diǎn)進(jìn)行集中歸類(lèi)。目前，一些信息點(diǎn)過(guò)于分散，可謂“天女散花”，且服務(wù)內(nèi)容也是五花八門(mén)，給消費(fèi)者帶來(lái)很大的不便。這就需要對(duì)其進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地管理，該集中的集中，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，爭(zhēng)取信息服務(wù)的規(guī)模化、集中化。二是對(duì)一些虛假、垃圾信息要從法律的角度予以制裁，尤其要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息管理。信息時(shí)代在給人們帶來(lái)巨大的精神食糧的同時(shí)，也嚴(yán)重污染了人們的精神領(lǐng)地。其主要表現(xiàn)就是一些虛假、垃圾信息“擾你沒(méi)商量”。打開(kāi)手機(jī)，你隨時(shí)就可以發(fā)現(xiàn)“中獎(jiǎng)”、“激情話聊”、“賣(mài)罰沒(méi)品”、“辦證”等讓人防不勝防的騷擾信息。而互聯(lián)網(wǎng)上的“大嘴”更是口若懸河，把一根稻草都能吹成一根黃金，把哈巴狗都能變成人。可嘆的是，如此令人啼笑皆非的信息居然還有人相信。因此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息行為早已提上議事日程。

最后，要充分貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)提出的重大發(fā)展課題。針對(duì)我國(guó)地區(qū)之間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不甚協(xié)調(diào)的實(shí)際，國(guó)家應(yīng)制定有關(guān)政策，尤其是要針對(duì)中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，在信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象等方面進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置有限的信息資源，推動(dòng)中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的健康、有序、良性發(fā)展。發(fā)展起來(lái)的東部地區(qū)更要與中西部地區(qū)聯(lián)手。其實(shí)，在信息產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)，許多產(chǎn)品都是有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性的。比如通訊產(chǎn)業(yè)，在東部地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)完全可以借鑒到中西部地區(qū)去發(fā)展，而在中西部地區(qū)一些成功的范例同樣可以落實(shí)到東部地區(qū)來(lái)運(yùn)行。

只要大家齊心協(xié)力，中國(guó)的信息“巨輪”必將在波濤洶涌的大海上，按照正確的航向，駛得更遠(yuǎn)、更好!

參考文獻(xiàn)：

[1][2]曹寶鋒.我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(12).

[3]查先進(jìn).中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].情報(bào)科學(xué)，1999，(3).

(作者單位：中共遼寧省委黨校)

責(zé)任編輯 鄒順橋