學生平安保險不等于亂收費

目前，在治理亂收費工作中，學校特別是中小學的收費問題一直成為社會一個聚集的熱點。值得注意的是，在治理學校“三亂”的同時，一些地方和部門認為學生保險增加了學生家長負擔，將其作為為家長和農民減負的一項內容，采取嚴厲措施減掉。甚至有的地方還將“學生平安保險”劃為亂收費、亂攤派、亂集資的“三亂”行為，予以取締和制止。這一做法目前已直接導致了學生保險業務的大幅度滑坡，承保面迅速縮小。更為嚴重的是，這種做法造成了大量學生脫保，在各種不安全因素對中小學在校學生的安全和健康威脅越來越嚴重的當前，對于維護正常的學校教學秩序，對于在經濟上保障廣大中小學生的健康和安全，對于解決貧困學生家庭困難以及整個社會的安全團結都有許多不利的影響。要切實保護中小學生安全，從經濟的角度看，責任最大的莫過于家庭和學校。在我國現實的經濟社會條件下，廣大群眾的收入水平都還不高，人們所處的生態環境、衛生醫藥環境以及其他安全環境都還不是很好。在廣大農村，特別是在貧困、邊遠的山區，中小學生的發病率和各種意外傷害事故的發生率往往更高，大多家庭都缺乏子女遭受意外傷害后的經濟保障能力，因病、因故退學的現象時常發生。學校作為學生學習和生活的重要場所，對學生的安全負有不可推卸的責任，但是由于種種原因，我國中小學校的辦學條件普遍存在著這樣那樣的問題，如教室的設備老化、操場硬化、交通和治安環境惡化等等，學校在組織學生開展各種活動時，無不潛藏著許多或大或小的安全隱患，而學校和老師在經濟上無論如何都難以承擔起這種風險。因此，無論從家庭、學校，還是從整個社會的角度看，在學生安全保障方面無一不需要一種穩定的、制度性的、力度較大的經濟支持和幫助，學生保險這種帶有社會福利性質、有著低收費和高保額顯著特點的保險工具正是解除這一頑癥的一劑良藥。

筆者認為，要解決目前學生保險方面存在的許多問題，其根本在于要減少一些不合理的行政干預；而要減少不合理行政干預，根本的是要解決幾個認識方面的問題。

首先，必須明確，在合法、合規前提下辦理學生保險，并不會增加農民負擔；相反，還有助于貧困地區的農民脫貧致富。事實上，即使在經濟特別落后的山區，比如說湖北鄂西北山區十堰市，學生保險所收費用也僅僅是一個非常小的比例。2005年該市所轄六縣（市）農民人均純收入為2200元左右，按照目前學生保險人均保費２０元計算，僅占１％，對于一般收入的家庭來說，少喝一瓶酒、少抽一包煙，就完全有能力支持，根本不會造成多大的經濟負擔。因此，我們保護農民利益必須保護農民的根本利益，不能停留在表面上。一個中小學生辦一份保險，最多花三四十元錢，表面看起來是增加了家長的負擔，但是，如果學生一旦遇險，學生和家長得到的卻是比這高幾百倍甚至上千倍的補償，對于經濟保險能力特別薄弱的貧困農民家庭來說，哪一種選擇更為有利顯然是明擺著的事?選

其次，筆者認為，學生參加保險絕不是亂收費、亂攤派、亂集資。因為學生保險條款是經過國家監督部門核準的，是一種合法的互助互濟的經濟合同行為，是權力與義務的對等。不僅要看到學生參保繳了那么一些費用，花了那么一些錢，更要看到，一旦參保學生出險，會獲得高于所繳保險幾百倍甚至上千倍的經濟補償。因此，保險是社會文明和進步的體現，與“三亂”有本質的區別。

第三，必須正確理解保險自愿原則的規定。在現行政策條件下，學生保險不屬于強制保險的范疇，因此必須嚴格執行有關部門的有關規定，堅持自愿的原則。但是，這絕不意味著學校和教育部門就可以不管不問、放任自流了，教育部門和學校仍然應當負起責任來，采取積極的態度，在深入開展安全教育的同時，主動做好學生和家長的工作，協調好保險機構與學生及家長的關系，支持保險代理人員和機構依法做好學生保險業務。

從當前的實際情況看，要進一步做好學生保險工作，僅僅靠學生和家長的自覺和自愿是遠遠不夠的，必須在堅持自愿的原則下進一步切實采取措施，動員方方面面的力量，開展扎實細致的工作。要充分認識到我國目前經濟、社會發展情況的復雜性，在尊重學生家長自主性的前提下深入開展各種形式、各種層次、各種類別的宣傳活動，盡快提高廣大學生家長的保險意識，使之對學生保險有一個比較正確的認識。各級保險公司要進一步改善工作，努力提高服務水平和質量，要創造性地開展宣傳和展業工作，努力提高工作的主動性和針對性，增強宣傳的效果。

責任編輯：陳國慶