有文明才有和諧 講和諧先講文明

為進一步認真學習和貫徹落實溫家寶總理關于審計機關要“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”的指示要求和李金華審計長關于文明審計的重要講話精神。日前，江西召開全省審計機關開展文明審計活動動員大會，對全省審計機關如何深入開展文明審計活動進行動員和部署。該廳黨組書記、廳長伍自堯作了大會動員講話。要求全省廣大審計干部要統一思想，切實提高開展文明審計的必要性和堅定性，要客觀分析形勢，找準文明審計方面存在的突出問題，要突出審計工作重點，努力塑造文明審計的新形象。南昌市、贛州市審計局，省廳財金處、經貿處、政法處等審計處負責同志就如何開展文明審計進行了交流發言，并討論制訂下發了《江西省審計廳關于積極開展文明審計活動的意見》。該《意見》從三個方面就如何開展文明審計活動提出了要求。

一、切實提高對開展文明審計活動重要性的認識

（一）開展文明審計活動是構建和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會，審計機關一方面要依法履行審計監督職責，促進政府職能轉變、防止濫用權力、增強政府執行力和公信力；另一方面要不斷加強自身建設，全面提高依法審計能力和審計工作水平。通過文明審計，審幫促相結合，建立審計機關與被審計單位之間新型的良好的互動的關系，共同構建社會和諧。（二）開展文明審計活動是優化審計環境的主要內容。文明審計從科學發展觀出發，以人為本，體現的是權為民所用、情為民所系、利為民所謀的民本審計理念，自然受到社會公眾的信任與支持，贏得黨政領導的重視。（三）開展文明審計活動是規范審計行為的重要保障。文明審計，是在社會主義市場經濟條件下判斷審計行為得失。確定價值取向，做出道德選擇，提供了基本規范；并為建立審計職業道德體系指明了方向。也是新形勢下加強思想道德建設，形成良好社會風尚，提高審計機關工作人員文明素養的重大舉措。（四）開展文明審計活動是加強自身建設的有效載體。既是審計機關全面落實加強政府自身建設，推進政府管理創新要求的重要舉措，也是審計機關切身不斷提升管理水平，加強審計隊伍建設，提高審計機關工作人員依法審計能力和文明素養的有益實踐。

二、開展文明活動的主要內容和要求

（一）開展文明審計活動，必須把最廣大人民的根本利益作為審計工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，以促進經濟社會發展，滿足人民群眾的物質文化需求為核心，以提高審計工作人員的思想道德和科學文化素質為重點，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，恪守社會公德、職業道德和家庭美德。在全省審計機關營造開拓創新的發展環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、真誠守信的社交環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。（二）開展文明審計活動，必須嚴格遵守《審計機關文明禮儀公約》中規定的辦公、審計、生活等方面的文明禮儀。（三）開展文明審計活動，必須樹立正確的審計理念。要以各項法律法規、規章制度作為行動指南，規范審計行為、審計程序和審計手段。遵守各項廉政規定，嚴格按照審計準則說話、辦事、做人。杜絕以權壓人、不依法辦事，不按程序辦事等不文明行為。（四）開展文明審計活動，必須正確處理好監督與服務的關系。依法審計是文明審計的基本要求和主要內涵，文明審計是依法審計的根本保證。要正確把握好審計機關與被審計單位的關系，就要做到既依法審計，又文明審計。增強服務意識，做到寓服務于監督之中。（五）開展文明審計活動，必須不斷增強審計工作的透明度，積極實行審計結果公告制度。（六）開展文明審計活動，必須加強審計管理，嚴格規范審計程序，不斷提高審計工作質量。要按照《審計機關審計項目質量控制辦法》要求，確保每項審計程序規范，重點突出，事實準確，處理得當。審計報告和審計公告準確無誤。積極推行先進的審計技術方法，不斷提高審計信息化水平。（七）開展文明審計活動，必須發揚民主，強化對審計權力運行的監督。要建立健全決策、執行、監督機制，將審計權力運行置于有效的監督之下。主動接受人大及其常委會的監督；自覺接受政協的民主監督，強化社會監督，重視輿論監督。

三、開展文明審計活動的保障措施

（一）確立機構，加強領導。開展文明審計活動，是一個長期而艱巨的工作，需要各級審計機關加強領導，長抓不懈。省廳成立文明審計活動領導小組，負責對全省文明審計活動的指導，督促和檢查。各市縣各級審計機關也要相應成立領導機構，配備人員，加強對文明審計活動的指導、督促和檢查，將文明審計活動落到實處。（二）完善制度，落實責任。要實現文明審計，防止審計權力被濫用，從根本上要靠改革、靠制度。要在嚴格執行《審計法》、《審計機關審計項目質量控制辦法》、《審計機關文明禮儀公約》和審計紀律\"八不準\"等制度的基礎上，積極構建完善、實用、有效的審計權力運行監督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。當前，要建立健全重大審計事項及時報告和集體研究制度，不斷完善審計過錯責任追究制等問責制度，堅決杜絕以審謀私現象發生。（三）強化教育，提高素質。各級審計機關要從教育入手，積極引導廣大干部職工樹立胡錦濤總書記最近在中紀委第七次全會上倡導的“八個方面的”良好風氣，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，恪守審計職業道德和社會公德，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。（四）績效評估，獎懲結合。各級審計機關要將文明審計活動成果納入年度單位和個人績效評估和考核。對在文明審計活動中涌現出來的先進集體和先進個人，要積極宣傳和表彰，對其好的經驗和做法要積極普及和推廣。對被審計單位和群眾反映的不文明審計行為，一經查實就將嚴肅處理。從而形成文明審計光榮，不文明審計可恥的良好風尚。

該《意見》全文共三章十五條5 300余字，已印發至全省各級審計機關干部職工，人手一份，便于對照學習，落到實處。該省文明審計活動正在全省蓬勃展開。

（作者單位：江西省審計廳）