救災(zāi)經(jīng)費指標(biāo)豈能“戴帽”下達(dá)

救災(zāi)經(jīng)費屬于社會保障經(jīng)費體系，作為國家一項社會主義國民收入的再分配政策，體現(xiàn)了黨和國家對受災(zāi)地區(qū)的關(guān)注和受災(zāi)群眾的關(guān)愛，是一項非常嚴(yán)肅的工作。然而，筆者在基層審計過程中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分救災(zāi)經(jīng)費是以“戴帽”形式下達(dá)的。如“下達(dá)給××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災(zāi)費××元，列鄉(xiāng)鎮(zhèn)特大自然災(zāi)害救濟(jì)支出，其中××村小組××元，何××元。”如果說特大自然災(zāi)害救濟(jì)款直接下達(dá)到一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個村或許還能理解的話，直接下達(dá)到××村小組甚至是××個人的話，其中就有很多耐人尋味了，其產(chǎn)生的危害也是非常大的。

一、嚴(yán)重影響黨和政府的聲譽和形象。既然是特大自然災(zāi)害救濟(jì)款，遭受災(zāi)害的地區(qū)是應(yīng)該較廣的，遭災(zāi)群眾也是較普遍的。同在一片藍(lán)天下，同屬共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緣何國家下?lián)艿木葹?zāi)款卻只“情有獨鐘”，系得失于一個村小組或一個人身上呢？這種行為使真正的廣大受災(zāi)群眾體會不到黨的溫暖和關(guān)懷，扭曲了黨和政府的決策意愿，嚴(yán)重影響了黨和政府的聲譽和形象，損害了黨和群眾的關(guān)系。

二、敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。這種現(xiàn)象的存在，既產(chǎn)生了向上級“跑項目”、“爭資金”等不良社會風(fēng)氣，也容易造成拉幫結(jié)派跑關(guān)系的不良行為，為個別動機(jī)不良的人員提供了假公濟(jì)私的土壤和環(huán)境，其中必然會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，也敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

三、造成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級工作的被動。對上級下達(dá)的文件指標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部進(jìn)退兩難。如按文件執(zhí)行，群眾必然不滿意，鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)又不好如何向群眾解釋；如果不按文件執(zhí)行，既不符合專項資金專款專用的規(guī)定，又會造成上級領(lǐng)導(dǎo)的誤會，影響到今后的正常工作。

為此，筆者建議有關(guān)主管部門對此種現(xiàn)象應(yīng)予以重視，堅決制止救災(zāi)指標(biāo)“戴帽”的現(xiàn)象存在，以保證救災(zāi)經(jīng)費的健康、規(guī)范運行，確保國家救災(zāi)政策的嚴(yán)肅性和純潔性，切實維護(hù)受災(zāi)群眾的切身利益。

（作者單位：吉水縣審計局）