把先進性體現到執政能力上

圍繞黨的中心任務加強黨的執政能力建設和先進性建設，是我們黨加強自身建設的一條基本經驗。全面達小康、建設新江蘇，是江蘇今后五年的奮斗目標和中心任務。實現這一目標任務，提高黨的執政能力是關鍵，加強黨的先進性建設是根本，要以執政能力建設和先進性建設推進經濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設，為江蘇又好又快發展提供強有力的政治保證。

加強黨的執政能力建設和先進性建設是江蘇實現發展新目標的迫切需要。當前，全省經濟社會發展的勢頭很好，干部群眾發展的勁頭很足。但也要看到，實現“全面達小康，建設新江蘇”的奮斗目標是一項艱巨的任務。特別是江蘇經過20多年的快速發展，目前人均GDP已突破3300美元，比全國更早地進入了發展的關鍵階段，加之江蘇人多地少、自然資源相對匱乏的特殊省情，決定了在這一階段不僅原有的深層次矛盾愈加凸顯，而且遇到的新情況、新問題更早，碰到的新制約、新挑戰更多。如經濟總量大而城鄉居民不夠富，南北區域發展差距比較大，社會事業發展相對滯后，資源要素供給短缺，環境承載力脆弱，等等。面對江蘇經濟社會發展出現的新趨勢和新特征。只有以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，引導全省黨員干部統一思想，凝聚力量，增強責任感和使命感，激發積極性和創造性，不斷提高領導水平和執政水平，把先鋒模范作用和聰明才智體現到推進“兩個率先”的各項工作中去，才能為又好又快地推進“兩個率先”，努力建設以人為本、全面協調、充滿活力、和諧安寧的新江蘇，提供強大而持久的政治動力。

實現發展新目標迫切需要科學的理論指導。黨的先進性，首先表現在思想理論上的先進性。加強黨的先進性建設，最根本的是用科學的思想理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以思想領先引領行動率先。實踐反復證明，沒有科學的理論指導，雖然辛辛苦苦做工作，頂多是做“加法”，不能達到最佳效益：有的甚至還是做“減法”，效果適得其反。而用科學的理論來指導實踐，推動工作，就好比做“乘法”，往往能收到事半功倍的效果。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，努力使全省黨員干部成為“三個代表”重要思想和科學發展觀的堅定實踐者，使全省各級黨組織成為學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者和推動者，使科學理論為廣大黨員和干部群眾所掌握，變成推進“兩個率先”的巨大的精神力量和物質力量。

實現發展新目標迫切需要堅強的組織保證。江蘇有18萬個基層黨組織、380多萬名黨員，聯系著7400萬人民群眾?；鶎狱h組織的戰斗力強，黨員的先鋒模范作用發揮得好，人心就能凝聚，改革就能深入，發展就有保證，社會就能和諧。從總體上看，江蘇的基層黨組織是有凝聚力、戰斗力的，黨員干部是有朝氣、有活力的。但是與全面達小康、建設新江蘇的要求相比，還存在許多不相適應的地方。有的組織上不適應，少數基層黨組織作用發揮一般，個別基層黨組織軟弱渙散，班子鬧不團結，在群眾中沒有威信，工作長期打不開局面：有的思想上不適應，少數黨員理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，缺乏黨員意識和執政意識，思想觀念保守，缺少共產黨員應有的朝氣和銳氣；有的作風上不適應，少數黨員干部思想作風不端正，工作作風不扎實，生活作風不嚴謹，有的甚至以權謀私、腐化墮落，嚴重敗壞黨在群眾中的形象；有的能力上不適應，少數黨員干部發展本領欠缺，開展工作無思路，解決問題無辦法，開拓創新、帶領群眾前進的能力不強。這些情況表明，加強黨的先進性建設和執政能力建設，符合江蘇基層黨組織和黨員干部隊伍的實際，是江蘇推進“兩個率先”的現實需要。

加強黨的先進性建設和執政能力建設，就要將黨的先進性建設與執政能力建設緊密結合起來，把黨的先進性體現到執政能力上。黨的先進性建設與執政能力建設，同為馬克思主義政黨自身建設的根本任務和長期課題。兩者都是圍繞提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題展開的，統一于黨的建設新的偉大工程和黨領導的中國特色社會主義偉大事業。黨的先進性建設與執政能力建設密切相關、相輔相成。一方面，黨的先進性建設是黨的執政能力建設的基礎和前提。抓住了黨的先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，抓住了加強黨的執政能力建設的關鍵；另一方面，黨的執政能力建設是執政后黨的建設的重中之重，是執政條件下黨的先進性建設的現實要求和具體體現。黨的先進性要通過執政能力和執政成效來體現和檢驗，又要通過加強黨的執政能力建設來保持和發展。推進黨的建設新的偉大工程，必須以黨的先進性建設為根本，以黨的執政能力建設為重點，以黨的思想、組織、作風和制度建設為保障。

把加強黨的先進性建設與加強黨的執政能力建設有機統一起來，關鍵是將先進性的要求轉化為實際行動，體現到提高各級黨委和領導干部的執政能力上。一是提高領導科學發展的能力。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，切實解決發展不夠全面、不夠協調的問題，以又好又快的發展為建設新江蘇創造必要的物質基礎。二是提高駕馭復雜局面的能力。要科學判斷形勢，增強工作的前瞻性、預見性；把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，從工作決策上減少矛盾；加強政策宣傳，維護政策權威，從政策上化解矛盾；積極疏導，有效防范，從科學方法上調處矛盾；健全矛盾糾紛預警機制、排查機制和應急機制，做到在各種突發事件和風險面前處變不驚，迅速反應，果斷處置。三是提高協調利益關系的能力。綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段，妥善協調不同利益主體之間的利益關系。在執政理念層面，必須堅持公平正義的基本原則；在制定政策層面，必須保證全體人民共享改革和發展的成果；在政策執行層面，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起；在體制機制層面，必須建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制。四是提高務實創新的能力。要善于抓住機遇、用好機遇，真抓實干，狠抓落實，講實話、出實招、辦實事、求實效。努力做到務實求變。務實求新，務實求進，腳踏實地，埋頭苦干，不圖虛名，不務虛功，克服急功近利和浮躁心理，反對形式主義、官僚主義。堅持與時俱進，解放思想，更新觀念，開拓創新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創新局面，使各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。當前，尤其要把弘揚求真務實精神同落實科學發展觀緊密結合起來，以求真務實的作風和創業、創新、創優的精神保證科學發展觀的落實。

全面達小康、建設新江蘇，關鍵在黨，關鍵要有一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的領導干部。培養“三寬”型領導干部，學習是基礎，教育培訓是關鍵。面對不斷發展變化的新形勢和層出不窮的新情況、新問題，我們不懂不熟悉的東西還很多，領導干部只有不斷學習，才能增長知識、開闊眼界，才能積累經驗、開闊思路，才能提高素養、開闊胸襟，才能擔負起領導率先發展、科學發展、和諧發展的重任。各級領導干部要把學習作為一種追求，作為履行好職責的第一需要，始終站在思想解放和實踐創新的前沿，做學習型、創新型的領導干部。同時，要深入扎實開展大規模干部培訓，全面實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程。目前，我省四級黨委換屆工作已經全部結束，加強黨委換屆后新班子的思想政治建設，抓好新上崗領導干部的教育培訓，確保新班子有新思路、新面貌、新作為，顯得尤為重要和緊迫。要緊密結合江蘇“兩個率先”的實踐，堅持學以致用，急缺先訓的原則，圍繞我們急著要干的事抓好干部的學習培訓，推動各級干部完善知識結構、拓寬知識領域，不斷提高能力素質，造就一支“三寬”型干部隊伍。

(作者系中共江蘇省委黨校校務委員、教授)

責任編輯：夏玉蘭