創新組織工作 推進社會和諧

構建社會主義和諧社會是一個具有全局性、前瞻性、戰略性的課題，組織工作必須最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極化解影響社會和諧的各種矛盾和問題，主動應對推動和諧社會建設進程中面臨的諸多挑戰。

新課題——應對社會結構的變動，實現組織工作對各社會階層的有效延伸。近年來，隨著經濟的快速發展，各種新經濟和新社會組織層出不窮。在這些組織中，集聚了相當數量的新社會階層人士。同時，由于就業方式的日趨靈活，越來越多的“單位人”變成了“社會人”。迫切要求加大對各領域黨組織組建力度，實現黨的組織和黨的工作的全覆蓋，發揮黨組織在社會各種組織中的帶動作用；迫切要求把社會各階層人士吸引集聚到黨組織周圍，提高黨的社會影響力：迫切要求推進組織制度創新，增強黨組織的活力，提高黨的工作實效。新任務——應對利益格局的調整，發揮黨組織在化解社會矛盾中的作用。經過20多年的高位、高速發展，目前，海門同全國大多數地區一樣，已處在一個黃金發展和矛盾凸顯交織并存的發展階段。特別是由于市場競爭的加劇，收入差距的擴大，導致個人與個人、階層與階層之間的矛盾和磨擦。同時，人們對改革發展的預期普遍提高，對分享改革發展成果的要求明顯增強。迫切要求各級領導班子增強發展意識，提高發展能力，帶領廣大群眾共同富裕、和諧發展；迫切要求黨的組織統攬全局、協調各方，妥善調處各類矛盾，維護基層社會穩定；迫切要求廣大黨員更加緊密地聯系群眾，更好地服務群眾，始終保持先進性、發揮先鋒模范作用。新使命——應對思想觀念的變化，整合一切可以利用的組織資源。多渠道、高速度的信息采取、處理和傳播方式正影響著社會方方面面。民眾的法律意識日趨深厚，發展空間不斷擴大，社會自由度和寬容度進一步拓展。迫切要求基層黨組織順應時代發展和社會進步的潮流，完善基層民主的內容和形式，擴大民眾有序參與政治的渠道；迫切要求教育引導群眾增強公民意識和誠信觀念，提高適應現代社會生活的能力和本領；迫切要求引導和滿足不同群體的利益訴求，抽取最大“公約數”，緩解社會結構兩極分化的趨勢，維護社會公正，促進基層社會和諧安定。

在新形勢下做好組織工作，關鍵在于創新。

推進觀念創新，奠定思想基礎。

樹立服務發展的觀念。堅持以推動經濟和社會發展為出發點和落腳點，緊緊抓住經濟和社會發展中的熱點和重大問題超前謀劃，以發展的眼光研究和解決構建和諧社會面臨的重大理論和現實問題。

樹立以人為本的觀念。注重選拔經濟型、實干型、開拓型的干部，啟用眼界寬、思路寬、心胸寬的干部，努力把旺盛的工作熱情、群眾的迫切愿望、科學的實踐精神統一起來。

樹立公平正義的觀念。打破有礙民主政治制度建立的習慣思維定勢，建立以制度公正、機會平等、規則公開為主要內容的民主政治制度。同時，教育黨員干部既敬業，更精業；既談奉獻，更講貢獻。

推進載體創新，搭建工作平臺。

圍繞提高本領創新載體。一是以“抓一把手、帶一班人、強一支隊伍”為工作主線，加強社會建設理論和社會政策的教育培訓，增強一把手的執政意識和科學管理能力、一班人的責任意識和整體執政能力、一支隊伍的服務意識和依法辦事能力。二是把構建和諧社會的能力作為選拔領導干部的重要標準，分層分類制定考核領導班子和領導干部的綜合考評新辦法，進一步樹立“以發展論英雄、憑實績用干部、以能力定地位、以政績定升遷”的用人導向。三是大興求真務實之風，經常深入基層、深入群眾，實現聯系群眾“零距離”、對口幫扶“無盲區”、為民服務“全覆蓋”。

圍繞發揮作用創新載體。創新基層組織設置，最大效能地發揮黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。分類開展系列主題活動：在機關干部中開展“比學習調研，看理論素養是否有所提高，有沒有形成超前的思路；比作風建設，看工作態度是否更加主動，有沒有具備超越的膽略；比能力水平，看工作業績是否全面提升，有沒有達到超趕的效果。”在農村基層干部中深入開展“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”活動，全面提高鎮村干部的“雙強”能力?！谵r村無職黨員中開展“無職有為，創業創優”活動，深化定責上崗工程。在企業黨員中開展“黨員先鋒崗”創評活動。在社區黨員中開展“亮身份，心連心”志愿活動。

圍繞激發活力創新載體。一是建立起上下聯動，個人自薦與組織推薦、群眾推薦相結合的人才選拔制度，深入挖掘各類拔尖人才。二是樹立“構建和諧社會，人才先行”的現代人才觀，進一步放大人才及其人才先進單位的典型效應。大力引進高新技術企業和項目，完善各項人才配套政策，為高科技人才創業搭建“舞臺”。三是創建以制度留人、感情留人和適當待遇留人的政策環境，通過“專題培訓”“青藍結對”、“技能比武”、“外掛深造”等途徑，形成“人才強市、聚才興業”的濃厚氛圍。

推進管理創新，創造良好環境。

創新干部、人才管理方式。一是對干部、人才的選拔、任用、考察、考核適時適度向群眾公開，保障群眾的知情權。二是認真組織群眾參與民主推薦、民意測驗、民主評議，參與干部、人才的考察考核。堅持和完善民主推薦制度、考察預告制度、任前公示制度、任職試用期制度等，認真拓寬群眾參與范圍。三是推行差額選舉、公開選拔和競爭上崗等制度，做好機關中層干部交流工作，重點加大熱點部門、熱點崗位的交流力度。四是建立和完善群眾實名舉報反饋制度，對群眾來電、來信、來訪，指定責任人，實施專項調查、限期回復。建立健全推薦責任制、考察責任制、用人失察失誤追究制等制度，保障群眾監督權落到實處。

創新黨員隊伍教育管理方式。一是堅持集中教育活動與日常教育管理相結合，堅持正面灌輸與說服引導相結合，嚴格黨內生活與開展豐富多彩活動相結合。不斷創新黨員教育管理內容、方式。二是積極推行“黨員進社區、進農戶”工作。進一步深化流動黨員“安家”工程、幫扶下崗失業黨員、生活困難黨員等活動。三是加強對流動黨員的管理，實行一卡式管理和積分考評制度。探索建立應對不同層次黨員需求的組織服務機制，建立特困黨員創業幫扶基金，切實為困難黨員解決實際問題。

創新基層民主管理方式。一是在村級組織廣泛實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，做好村民之間協調利益、化解矛盾等工作。二是在社區建立以服務居民為重點的民主化、網絡化管理機制，把工作滲透到各個領域。三是在企業實行以維護員工合法權益、促進企業發展為重點的民主管理方式，發揮企業黨組織協調維權、團結凝聚、民主管理的作用。

推進機制創新，提供組織保障。

創新大黨建機制。通過理順和完善黨組織體制機制，進一步整合各類執政資源，形成上下相通、左右聯動、條塊結合、以塊為主的網絡構架和工作平臺，使組織工作在構建和諧社會的內涵上更加豐滿充實，在方法上更加科學合理，在成效上更加顯著突出。

創新大組織機制。發揮組織部門的職能優勢，延伸組織工作的觸角，理順組織部門與其它相關部門關系，通過統一規劃，分工協作，加強溝通，調動社會各方面參與組織工作、支持組織工作，形成推進組織工作創新，推動和諧社會建設的格局。

創新大開放機制。打破組織工作的“封閉性”，消除神秘感。在干部工作、人才工作、黨員工作中整合一切有效資源，努力建立民主開放、運轉有效的干部監督管理工作新體系。

創新大提升機制。大幅度提升組工干部的素質，大力度提升組工干部的能力，通過行之有效的途徑，全面提高組工干部政治鑒別、知人善任、構建和諧社會的能力。

(作者系中共海門市委常委、組織部長)

責任編輯：劉衛東