從“洗腳上岸”到“換腦筋進城”

在楓橋鎮田家農舍迅速為城市化浪潮所淹沒的過程中，在楓橋人數千年田間勞作即將成為歷史的劇烈變革中，楓橋街道黨工委面對新情況、新問題，創造性地開展城市化進程中的思想政治工作。充分發揮了思想政治工作在引領方向、破舊立新、化解矛盾、凝聚力量、理順情緒、提升素質、維護穩定、促進發展中的作用。

一、城市化進程中思想政治工作面臨的新情況、新問題

楓橋街道原名楓橋鎮，地處蘇州高新區中心區域，面積34平方公里，原有24個行政村、2個社區居委會。2004年6月撤鎮建街道，2006年6月全面完成撤村建社區。目前有7個社區居委會，有常住人口5萬3千人，外來人口近10萬人。

在城市化進程中，面對農業向工業、農村向城市、農民向居民的“三大轉變”，思想政治工作出現了一系列新情況、新問題。突出表現為三個“不適應”：一是思想政治工作者的理念、水平和能力與城市化的需要不適應。作為思想政治工作主體的街道和社區干部，都是原來的農村干部，習慣于兜田頭、走村頭、串家門做農民的思想工作，現在社區居民住房多套、就業多種、生活方式多樣、思想觀念多元，且人難找、戶難尋，感到思想政治工作難人手。二是思想政治工作的對象對新的生活方式和生產方式不適應。在城市化進程中，農民變市民，必須完成兩個方面的轉變，即生產方式的轉變(“洗腳上岸”)和生活方式的轉變(“換腦筋進城”)。在城市化之前，楓橋鎮農民家有樓房、存款和耕地，是一種自給自足的平衡，城市化進程打破了這種平衡。離開田間農作后，一段時間內，他們的思想觀念、生活習慣轉變慢，難以擺脫小農意識。有的彷徨、踟躕不前、不知道做些什么；有的“女的去燒香，男的搓麻將”：還有的種菜養雞，影響環境，引發矛盾糾紛。三是思想政治工作方法機制與現代管理和現代人的思想行為活動規律不適應。城市化之前，農村思想政治工作的對象是生于斯、長于斯、老于斯，日出而作、日落而息的農民。城市化之后，社區居民結構復雜起來，既有動遷農民又有外來務工人員，既有機關干部又有學校教師，既有企業白領又有私營業主等，因而社區的思想政治工作對象具有全新的特點，必須建立與之相適應的思想政治工作機制，以符合生活多樣化、價值取向多元化的不同社會群體的思想行為規律。

二、楓橋街道在城市化進程中思想政治工作的有益嘗試

面對城市化進程中思想政治工作出現的新情況、新問題，楓橋街道黨工委在總結以往思想政治工作經驗基礎上，創造性地開展工作，有針對性地形成了五點有益嘗試。

第一，抓住關鍵，注重思想政治工作隊伍建設，提升思想政治工作主體的理念、水平和能力。楓橋街道在撤村建社區的調整中，不斷加強對思想政治工作的領導，完善思想政治工作組織網絡。街道成立了以黨工委書記為第一責任人的精神文明建設指導委員會，全面負責街道的思想政治工作，各社區和企事業單位都有一名副書記主管思想政治工作，社區居委會有一名副主任分工負責并有一名專職委員或干事具體做思想政治工作。針對城市化進程中，居民矛盾和糾紛增多的情況，將思想政治工作網絡與社會矛盾調處網絡結合起來，街道通過社會矛盾調處中心和城管中隊、社區通過“五位一體”的綜合治理辦公室，把各種矛盾和糾紛處理在萌芽狀態，比較好地發揮了思想政治工作化解矛盾的功能。針對絕大多數街道和社區干部是由原農村干部轉變而來的實際情況，狠抓干部的學習培訓，促使其知識更新、觀念轉變、素質提高。街道黨工委每年制定黨員干部理論學習和業務學習計劃，舉辦各種形式的理論學習講座和學習論壇，組織社區干部和后備干部進行輪訓，2006年參訓人數達1500人，參訓率達95％。在實際工作中，為了使原來的農村干部盡快適應社區工作的要求，還到老城區聘請有經驗的社區工作者做社區工作指導員，面對面地進行教與學。通過各種形式的學習培訓，提升了思想政治工作隊伍的素質，楓橋街道的社區干部正在完成著由過去的管理型干部向服務型干部的轉變。

第二，夯實基礎，注重思想政治工作與富民工程的緊密聯系，為加強思想政治工作提供強有力的物質支撐。近兩年來，楓橋街道把富民放在優先位置，采取切實措施，提高居民群眾的生活水平。將原來支撐楓橋的“三頭”經濟(楓橋鎮傳統的經濟是靠挖石頭、燒磚頭、砍竹頭，群眾戲稱為“三頭”經濟)發展成為今天的“三金”經濟(街道經濟靠稅金，社區經濟靠租金，市民收入有股金)。把發展經濟的載體變成了富民的載體，進而也成了思想政治工作的載體。首先，注重壯大集體經濟的實力，讓經濟發展真正惠及全民。街道全面進行了股份制改革，24個村全部建立股份合作社，農民成為合作社股民，對原有村級資產經營收入實行按股分紅。其次，引導農民走就業、創業、物業“三業致富”之路，街道投資500萬，建設了“楓橋勞務職介一條街”和“失地人員自主創業服務中心”，為社區居民就業和創業提供服務。2006年，采用推薦就業、舉辦招聘專場、公益崗位援助就業等方法，使1516名失地人員實現就業。對自主創業的失地人員，街道給予每年每人3000元補貼。此外，街道委托萬廈物業為動遷居民代租出租房并實行差額補貼，使居民有穩定的房租收入，據抽樣調查，2006年人均租賃收入已達1562元。在城市化進程中，楓橋人已有了薪金、租金、征地補助金、股金、養老金、敬老金等構成的固定經濟收入。

第三，虛功實做，注重解決群眾關心的實際問題，增強思想政治工作的針對性、吸引力和說服力。針對城市化過程中，轉換了農民身份的新居民“彷徨、踟躕不前、不知道做些什么”的心態，街道黨工委把引導其就業觀的改變作為思想政治工作重點，圍繞培育“有文化、懂技術、會經營”新市民的目標，制定了2005 2007年失地農民三年培訓規劃，加大失地農民技能培訓和就業推薦力度，使失地農民“走出麻將室，走進新課堂”。街道免費開展了引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓，兩年來共舉辦各類培訓班40期，參訓人數達2131人，經過培訓，75％以上實現了就業、階段性就業及自主創業，使其“失地不失志、失地不失業、失地不失財”。街道還辦了一份《培訓就業信息》，介紹就業和就業方針政策、先進典型、動態信息，為居民提供服務。城市化過程中，大量外來務工人員涌入，楓橋街道以開放的姿態兼容并蓄，熱情關心他們，親切稱他們為“新楓橋人”，與他們一起共同創造美好家園、美好生活。楓橋街道對外來人員寓教育于管理之中，對外來人口一視同仁，免費培訓，其子女教育享受同等待遇，減免學雜費，讓外地人感受到溫暖，為共同構建和諧楓橋營造了和諧的人文環境。

第四，寓教于樂，注重以各種形式的活動為載體，通過“文化楓橋”的建設，形成了思想政治工作的新平臺。為了滿足富裕起來的楓橋人日益增長的文化生活需要，楓橋街道適時推出了“富了口袋”“富腦袋”的雙富工程，提出了“文化楓橋”建設的目標。楓橋是一個擁有深厚文化底蘊的江南古鎮，唐代詩人張繼的《楓橋夜泊》使得楓橋名揚天下。楓橋街道十分注重挖掘和保護優秀文化傳統，2005年，先后編輯出版了《楓橋地方文獻匯編》、《白馬澗民間傳說》、《楓橋鎮志》、《趙宦光傳》等書籍。從2003年起，與中國作家協會楓橋創作基地創辦了《白馬澗文化》雜志，至今已出版了14期。楓橋街道還開展了豐富多彩的群眾性文化活動，用寓教于樂的方法，增強思想政治工作的效果。2006年以來，街道舉辦了兩屆文化藝術節，開展了“五月之歌”、“社區群眾文藝匯演”、“校園文藝匯演”、“民族音樂會”、“書畫攝影展覽”、“春季長跑比賽”、“廣場文藝演出”等20多項大型文體活動。并針對少數居民在小區種菜、燒香算命、不贍養老人等現象，邀請文藝團體編排小品，在社區巡回演出，使居民受到深刻教育。7個社區都按照市級示范社區的標準，投資建設了市民學校、圖書室、舞蹈房、健身房、老年活動室、評彈書場等設施，為社區居民提供活動場所。

第五，示范引導，注重建立和完善各種激勵約束機制，整合思想政治工作的資源，充分發揮思想政治工作軟實力的硬化作用。近幾年來，楓橋街道制定了一系列文件，使思想政治工作制度化。楓橋街道還把思想政治工作貫穿到社區的各項創建活動中，使思想政治工作的示范引導功能在創建活動中得到了充分體現。一是以創建“文明社區”為抓手，激發市民愛崗敬業、建設家園的熱情。二是開展以“八榮八恥”為核心內容的社會主義榮辱觀教育，開展廉潔文化進社區活動。三是開展法制教育，通過各種管理制度。強化市民的權利義務意識，推動農民向市民轉變。四是開展評選和獎勵先進活動，2006年評出了20個“文明標兵戶”，6個“創業之星”、3個“就業之星”，分別給予重獎，弘揚創先爭優的良好社會風氣。此外，楓橋街道還通過發放養老金，營造敬老愛老的社會氛圍：通過獎學金，倡導崇文尚學的社會風尚。

三、楓橋街道城市化進程中開展思想政治工作取得的主要成效

楓橋街道黨工委以其扎實細致的思想政治工作，有效地疏解了城市化進程給人民群眾帶來的不適和陣痛，鈍化了這種劇烈的社會變革引起的社會矛盾，促進了社會和諧與穩定，促進了楓橋經濟、政治、社會事業的繁榮和全面發展。一是推動了楓橋經濟在高水平基礎上持續健康發展。2006年實現地區生產總值130億元，同比增長57％；地方一般預算收入4.11億元，同比增長51％。二是促進了農民增收。2005年農民人均收入10788元，比上年增長10％。2006年達到12078元，增長12％。三是改善了黨群干群關系。農民在城市化進程中出現的利益碰撞、思想觀念碰撞、生活方式碰撞等，通過各種形式的思想政治工作，得到有效緩沖，并進而消除了疑慮，轉變了觀念。近兩年來，街道沒有出現一起越級上訪事件，出現了人人爭創事業的祥和景象。四是精神文明建設和文化事業上了新臺階。2006年，楓津社區順利通過了江蘇省示范社區的考核驗收，楓津、康佳兩個社區被評為蘇州市綠色社區，楓津社區榮獲蘇州高新區先進基層黨組織，康佳社區被評為蘇州市群眾文化十佳社區。馬浜社區榮獲蘇州市衛生服務先進集體，楓橋街道被國家和市、區評為群眾文體活動先進單位。一個“富裕、文明、和諧、生態”的現代化新楓橋已呼之欲出。

(調研組成員：邱建中、錢學平、尤正義、顧建中、朱益群)

責任編輯：劉衛東