全力建設現代化生態新城

加快建設資源節約型、環境友好型社會，是黨的十六屆五中全會作出的重大戰略部署。丹徒新城自啟動規劃建設以來，區委、區政府就堅持這一全新的環境倫理觀，開始了這方面的有益實踐。

丹徒新城是鎮江主城的生態新城，到目前，累計投入近60億元，一座規劃面積60平方公里、建成區面積近10平方公里、充滿現代氣息的生態新城已初具規模，成了丹徒又好又快發展、爭雄長三角的戰略平臺。

高標準規劃建設，凸顯生態新城的特色品牌

丹徒區原為丹徒縣，歷史上一直與鎮江“市縣同城”，2002年4月撤縣建區。為了徹底改變丹徒沒有自己的中心城市對區域經濟社會發展所帶來的影響和制約，原丹徒縣十一屆人大一次會議于1993年2月作出了建設丹徒新城的決議，并選址在鎮江南部，東接滬寧高速公路鎮江支線，南臨西麓水庫，西依十里長山，北靠南山。境內山水資源十分豐富，交通優勢明顯。發展前景廣闊，為規劃建設蘇南一流的現代化生態新城，實現又好又快發展提供了得天獨厚的自然條件。

弈棋找高手，弄斧到班門。丹徒新城從規劃之初就按照現代化、生態型目標進行設計，請同濟大學、江蘇省規劃設計院、哈佛大學等國內外知名設計單位，對城市具體規劃進行設計，并各自形成方案，經國內外知名專家和市相關領導進行多次論證修改，又經市政府組織的專家評審會討論通過，形成了《丹徒新城總體規劃》。隨著丹徒新城的發展要求和鎮江市總體規劃范圍的擴展，2003年又邀請國內建筑大師、蘇州新加坡工業園總規劃師時匡教授對新城總體規劃進行修編。新一輪控制面積110平方公里，規劃面積60平方公里，以境內的十里長山、谷陽湖、長山水庫等為生態綠化景觀核心，將丹徒新城的布局納入良好的生態環境之中，形成現在的城市“一湖、二軸、三園、四帶、五區”的總體布局結構，進一步彰顯生態特色。

丹徒新城不僅高起點、高水平制定規劃，而且堅持高標準實施規劃，以規劃指導建設，以制度規范行為。區委、區政府制定了《丹徒新城規劃管理實施細則》等文件，建立了丹徒新城規劃委員會，還聘請同濟大學、東南大學知名專家擔任顧問，嚴格規劃建設管理。在規劃建設中，創新經營城市的理念，利用市場化建設機制，吸引投資者參與建設。對每個項目的規劃方案、建筑立面、建筑風格跟蹤檢查，嚴格驗收，確保建筑群體和建筑單體風格協調美觀。同時明確規定所有的建設項目不得破壞現有資源，所有開發應隨坡就勢，不得大面積搬運土方、破壞植坡、侵入山體和水體，堅決摒棄以犧牲生態環境為代價的發展模式，堅決摒棄竭澤而漁的經濟增長方式，下決心改變先污染后治理、先破壞再恢復的被動局面。一方面切實加強新城范圍內的山水資源和植被保護，嚴格控制污染源排放，對區內原來有污染的企業進行搬遷，關閉磚瓦窯，關停采石場，并投入9億元進行42項生態工程資源保護和建設：另一方面對新進項目堅持環境保護第一審批權的原則，沒有詳細規劃的方案項目不審批，建筑效果未經批準的、綠地率不達標的項目不準建，污水未分流的項目不準接入，對工業項目采取環保“一票否決制”。兩年前，先后有兩個總投資4000萬美元的電鍍項目和600萬美元的廢油回收項目被否定。

經過8年的接力發展，一座具有現代化、花園式、生態型的丹徒新城拔地而起，生態品牌已經打響，城區綠化面積達40％以上，大氣環境達到國家一級標準，并作為全國生態示范區建設試點，2006年底獲得“國家生態示范區”正式命名。

一流的配套服務，增強生態新城的集聚效應

丹徒新城高標準的規劃建設，必須有一流的相匹配的服務水準，才能與生態新城交相輝映，增強生態新城的集聚效應。因此，區委、區政府十分重視新城各類社會事業基礎實施建設，為新城的發展提供良好的配套服務。

打響新城生態品牌，交通必須先行。目前已建成“五縱三橫一環”的城市道路，實現城區與園區全線貫通。與潤揚大橋、滬寧、揚溧高速公路連接，形成了與南京、常州、揚州的1小時都市圈。一流的陸上交通，加之水運、通航等組合優勢，構成了覆蓋全區、貫通周邊的立體式交通網絡。省委書記李源潮曾這樣評價說：“鎮江、丹徒具有如此便捷的交通，在整個滬寧線上甚至長三角都不多見。”

強化基礎設施建設。水、電、氣、通訊、有線電視、地下管網等設施和地上建設同步進行，配套到位，以免今后返工。自來水已經與鎮江市區并網供水，新城區內已經形成環狀供水，生態工業園區雙回路供電。天然氣工程全面竣工，污水處理廠建成并投入運行。這為園區項目落戶、開工建設提供了可操作平臺。

加快現代服務業建設。區委、區政府出臺了關于加快現代服務業發展的優惠政策，降低準入門檻，加大財稅等方面的扶持力度。成立了行政服務中心，為投資者提供“一站式”審批、“一條龍”服務。建筑面積20萬平方米的銘基商貿城、恒基太平洋商業中心、佳升東方紅廣場等專業化市場已竣工開業，成為鎮江重要的商貿物流集散基地。以風景城邦、彩虹城等為代表的組團式開發居住群基本形成，17個居住小區建設面積達200萬平方米，成了鎮江房地產市場的熱點地區和高尚生活社區。投入1.5億元，將大港中學搬入丹徒新城，硬件設施、教學環境一流，深受學生家長推崇，教學質量名列鎮江前茅。中心幼兒園、九年一貫制學校、人民醫院相繼建成，形成了新區文教衛服務體系。建成城市綠化面積200多萬平方米，其中30萬平方米的城市公園成了大型活動、旅游觀光、娛樂休閑的佳地及廣大青年婚慶拍攝外景的首選之地。近兩年，《中國動畫走進孩子·少兒頻道走進我家》、《同一首歌走進鎮江》等央視大型演唱會在這里成功舉行，使丹徒生態新城名聲大震，集聚效應大為增強，慕名前來的投資者、觀光團絡繹不絕。

法國蓬圖瓦滋工業經濟開發區主席米謝爾·梅雷說：“經過考察和了解，最終確定在丹徒投資，發現丹徒具有與蓬圖瓦滋工業經濟開發區相似的生態環境和發展前景。”丹徒新城生態工業園從建設到現在僅三年時間，吸引項目80個，總投資49.48億元，其中外資項目28個，投資3.45億美元，正在形成現代制造加工業的特色基地。

堅持可持續發展，展示生態新城的錦繡前程

區委、區政府在建設現代化生態新城中，始終用科學發展觀統領全局，走生態可持續發展的路子，生態新城日新月異，充分展示了生態新城的無限生機、錦銹前程。鎮江市委書記史和平、市長許津榮十分看好丹徒新城的發展前景，稱：“丹徒新城承載著鎮江發展的希望。”

丹徒新城規模加快擴展。區委、區政府決定，在“十一五”期間，丹徒新城的面積再擴展1倍，重點抓好十里長山和谷陽湖的開發和保護，把十里長山建成丹徒的“紫金山”，把谷陽湖打造成丹徒的“金雞湖”。依據已形成的概念規劃，2007年滾動開發，先期啟動長山小鎮建設，對谷陽湖進行整治，從而帶動整體開發，使生態新城更具魅力。城鄉規劃全覆蓋的目標已提前完成，進一步拓展新城空間，做大生態品牌，帶動新農村建設。緊緊抓住鎮江南徐新城啟動、城市中心南移的機遇，加快新城路網延伸，融入南徐新城，使新城在鎮江地位更加突出，將成為全市最具增長極、最具爆發力的主力板塊。

丹徒新城發展潛力巨大。地處長三角腹地的丹徒新城，區位優勢蘊藏著巨大的發展潛力，是滬寧線上發展的一塊洼地，也是各類資本看重的一塊寶地。當前，8000萬美元的歐文斯科寧保溫材料、5000萬美元東杰電器電視機配件、1400萬美元的臺灣合贏光電等項目正在洽談，即將簽約。依據已成型的城市建設規劃，今年抓緊編制和啟動城市經濟發展規劃，力爭在“十一五”期內再造一座“經濟新城”，使丹徒新城真正成為吸引人流、物流、資金流的“強磁場”，實現社會經濟又好又快發展。

(作者系鎮江市丹徒區委副書記、區長)

責任編輯：陳偉齡