爭當(dāng)蘇北全面小康排頭兵

近年來，我們新沂市緊緊圍繞建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”和“年年進(jìn)位、項(xiàng)項(xiàng)爭先”兩大目標(biāo)，努力追求不含水分、群眾得實(shí)惠和各種社會關(guān)系和諧的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了良性軌道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入兩年翻番，城鄉(xiāng)居民儲蓄三年翻番。2006年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、快于周邊、好于歷史，地區(qū)生產(chǎn)總值超過92億元，比2005年增長17％：財(cái)政收入7.53億元，增長48.8％，其中一般預(yù)算收入3.34億元，增長58.5％，增幅位居全省第一。目前的新沂風(fēng)正、氣順、心齊、勁足，全市干部群眾普遍樹立了開放的理念、創(chuàng)業(yè)的精神、爭先的意識和發(fā)展的信心，以先后當(dāng)選“長三角最具投資價值縣(市)”、“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”為標(biāo)志，新沂綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力邁上了一個新的臺階，正走在蘇北全面達(dá)小康的前列。

突出工業(yè)強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新突破。工業(yè)是富民之源、強(qiáng)市之本。近年來，我們牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”觀念，狠抓招商引資、園區(qū)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，努力構(gòu)造大產(chǎn)業(yè)，形成了外商、內(nèi)商紛紛看好新沂、投資新沂的集聚效應(yīng)。2006年全市共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目205個，涉及固定資產(chǎn)投資總額105億元，開工在建的1000萬元以上項(xiàng)目189個。其中億元以上項(xiàng)目33個。開發(fā)區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，總面積達(dá)到20平方公里，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目累計(jì)178個，2006年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資21億元，比2005年增長56％：實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入28億元，增長62％；GDP8億元，增長65％：財(cái)政收入2.1億元，增長60％，稅收總量也位居蘇北同類開發(fā)區(qū)前列。新沂開發(fā)區(qū)已升格為省級開發(fā)區(qū)。當(dāng)選首屆“長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)”。無錫新區(qū)與我市合作共建的無錫一新沂工業(yè)園目前初步完成了整體規(guī)劃，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行，已有10個項(xiàng)目落戶園區(qū)，注冊外資5100萬美元、內(nèi)資2億元，首批項(xiàng)目已開工建設(shè)。無錫一新沂工業(yè)園的啟動建設(shè)形成了新沂“一體兩翼”的發(fā)展格局，將大大促進(jìn)和提高我市工業(yè)化、城市化的水平。全民創(chuàng)業(yè)紅紅火火，2006年全市新增各類民營企業(yè)1320家，投資總額6.3億元，比2005年增長43％，民營企業(yè)總數(shù)累計(jì)達(dá)4020家，注冊資本金總額達(dá)26億元。下一步，我們將繼續(xù)加大招商引資力度，并由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)選擇投資規(guī)模大、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)多的項(xiàng)目作為引進(jìn)和發(fā)展的重點(diǎn)。突出抓好恒盛化肥100萬噸尿素、總投資8億元的蘇化工業(yè)園、15億元的金紅石開采加工、萬人服裝企業(yè)科倍(江蘇)服裝、花廳酒業(yè)燃料乙醇等一批重大項(xiàng)目。全年滾動實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目100個，其中億元以上項(xiàng)目30個，確保今年實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投入超過60億元。進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)中心區(qū)西擴(kuò)、南進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)與蘇化工業(yè)園、唐店化工園融為一體。年內(nèi)完成無錫一新沂工業(yè)園2平方公里啟動區(qū)建設(shè)，形成“一區(qū)拓展、三園聯(lián)動”的發(fā)展新格局，力爭“十一五”末建成國家級開發(fā)區(qū)。同時，大力培育規(guī)模企業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)的競爭力。

突出城市帶動，努力實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)新突破。我們圍繞建設(shè)“東隴海線上第三大城市”這一目標(biāo)，完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編，城市建設(shè)和城市化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了大開發(fā)、大投入、大建設(shè)、大變化的時期。2006年全市基礎(chǔ)設(shè)施投入8.1億元，實(shí)施了“一區(qū)一環(huán)一河”等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，城南新區(qū)形成了“兩縱五橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)對接”。323省道新沂東段工程、205國道繞城改造西南線工程已建成通車，東北線工程全面展開，城區(qū)將形成全長48公里的外環(huán)線，城市規(guī)模不斷做大，中等城市框架已經(jīng)拉開，“東隴海線上第三大城市”初具雛形。下一步，我們將以建設(shè)最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中等城市為總目標(biāo)，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市。進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年實(shí)施一批重點(diǎn)工程，在繼續(xù)加快老城區(qū)改造的同時，大力實(shí)施城南新區(qū)開發(fā)，全面改造城東片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)道路建設(shè)、景觀建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、標(biāo)志性工程建設(shè)和規(guī)模住宅區(qū)建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)28公里的205國道東北環(huán)，力爭開工建設(shè)環(huán)駱馬湖大道、249省道拓寬、徐連高速出入口立交改造等暢通工程。加快新戴河景觀帶二期、臧圩河綠化風(fēng)光帶、城中引河風(fēng)光帶、西南環(huán)道路綠化等一批園林景觀工程，力爭城市面貌有新的改觀。以打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，加快建設(shè)總投資6億元的海鉆國際汽車城、3億元的服裝紡織貿(mào)易市場、3.5億元的海鉆國際大酒店等一批超億元項(xiàng)目。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)總投資10億元的沭河景觀帶、8億元的馬陵山國際村、10億元的駱馬湖風(fēng)景區(qū)、占地1000畝的濕地公園等項(xiàng)目，逐步形成以觀光旅游為基礎(chǔ)，以紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

突出富民優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。我們堅(jiān)定不移地走用“三化”帶“三農(nóng)”的路子。以發(fā)展生產(chǎn)為中心，以農(nóng)民增收為核心，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2006年全市規(guī)模化高效農(nóng)業(yè)基地發(fā)展到40萬畝，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計(jì)達(dá)到33.3萬人。投入1.6億元用于環(huán)境整治、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)和道路通達(dá)工程等，其中1.2億元用于建設(shè)農(nóng)村公路230公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通”，農(nóng)村交通條件大大改善。圓滿完成了省委、省政府交給的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)任務(wù)，受到了省委、省政府和國家有關(guān)部門的充分肯定。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速增長，政策實(shí)現(xiàn)兩年翻番，全市16個鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅68.6％以上，其中5個鎮(zhèn)增幅100％以上，呈現(xiàn)出市、鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的好局面。今后，我們將繼續(xù)圍繞富民增收做文章，大力發(fā)展花卉苗木、高檔設(shè)施蔬菜、特色水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及草柳編、奶業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。深入開展“三清三創(chuàng)”活動，根除農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力實(shí)施農(nóng)村“新五件實(shí)事”，努力打造富有鮮明地方特色的社會主義新農(nóng)村。

突出協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)和諧社會建設(shè)新突破。我們要建設(shè)的全面小康社會是各種社會關(guān)系和諧的社會，在這種理念指導(dǎo)下，我們連續(xù)兩年實(shí)施了以“進(jìn)百村、樹干家、幫萬人”為內(nèi)容的“百千萬”富民工程，組織1000名機(jī)關(guān)干部下基層，樹立了2000多戶致富典型，幫助20000多人脫貧致富，贏得了群眾的普遍稱贊。2006年，在省、市的有力支持下，實(shí)施幫扶項(xiàng)目170多個，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面分別達(dá)到了95％、90％和85％，城鄉(xiāng)低?；咀龅搅藨?yīng)保盡保，弱勢群體的基本生活得到了保障。全面推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”，投入資金達(dá)3670萬元。新建、改建鎮(zhèn)級敬老院22所，提供2860位孤寡老人居住。開工建設(shè)6萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。主要面向低收入的住房困難戶、無房戶及其他困難戶，解決了550戶居民的住房難問題。2006年我市先后被評為“省雙擁模范城”、“省殘疾人工作先進(jìn)市”、“全國民政工作先進(jìn)市”。平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，大普法、大防控、大調(diào)解體系進(jìn)一步健全，全市呈現(xiàn)出百姓安居樂業(yè)、社會各群體關(guān)系和睦的良好氛圍。當(dāng)然，我們也認(rèn)識到，構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為著力點(diǎn)，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，最大限度地增進(jìn)社會福利，及時化解各類社會矛盾，減少社會不和諧因素，才能保障社會安定、投資安全、百姓生活安寧，才能為地方經(jīng)濟(jì)和社會的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

(作者系中共徐州市委常委、新沂市委書記)

責(zé)任編輯：尤 健