建立科學(xué)有效的高校教職工考核制度

摘要：高校教職工年度考核是高校一項(xiàng)基礎(chǔ)而又重要的管理工作，然而長(zhǎng)期以來這項(xiàng)工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。應(yīng)當(dāng)從思想上重視，方法上提高，制度上完善才能真正做到年度考核的科學(xué)性、有效性和可利用性。

關(guān)鍵詞：年度考核 意義 難點(diǎn) 改革

高校教職工年度考核(以下“年度考核”即指高校教職工年度考核)是高校人事管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)而又重要的工作，然而，長(zhǎng)久以來年度考核一直存在著流于形式，輪流坐莊，形同虛設(shè)等問題，這些問題嚴(yán)重影響了考核結(jié)果的威信力和考核作用的有效發(fā)揮。如何認(rèn)清年度考核的重要性，通過建立科學(xué)、有效的考核制度改變現(xiàn)已存在的問題，真正體現(xiàn)年度考核的價(jià)值是高校人事工作者值得深思的課題。

一、高校教職工年度考核意義大

(一)滲透辦學(xué)思想，強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段

對(duì)于高校高層領(lǐng)導(dǎo)集體來說，年度考核是一根指揮棒，具有不可替代的導(dǎo)向作用。具體的考核指標(biāo)無形中會(huì)傳遞更深層的信息，如學(xué)校對(duì)人才的判斷標(biāo)準(zhǔn)(德才兼?zhèn)浠蚴俏ú攀菆D)，學(xué)校一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)等。高校應(yīng)當(dāng)充分地利用年度考核這一手段，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨，辦學(xué)思想，發(fā)展思路等滲透其中，通過這種潛移默化的方式，統(tǒng)一和調(diào)動(dòng)全校教職工的力量，更快更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

(二)反映教職工工作情況，提高工作質(zhì)量的重要信息源

對(duì)于高校的二級(jí)單位(院、系)來說，年度考核是一個(gè)聽診器，在更大程度上起到了診斷作用。目前，我國(guó)高校的規(guī)模得到較大的發(fā)展，很多高校已經(jīng)實(shí)行二級(jí)管理，院系部處成為學(xué)校教職工管理的主體。尤其是對(duì)于院系來說，教師每年的教學(xué)科研工作具體開展得如何，工作中的長(zhǎng)處和不足都是需要了解卻又很難全面掌握的。年度考核為院系管理者全面、系統(tǒng)地了解教師各方面的情況提供了極好的機(jī)會(huì)。利用好年度考核信息，有利于二級(jí)單位掌握情況，有的放矢，點(diǎn)面結(jié)合地開展工作，真正做到關(guān)心教職工成長(zhǎng)，提高本單位和本單位職工的工作能力和工作質(zhì)量，進(jìn)而不斷提升單位的整體水平。

(三)教職工實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)識(shí)，自我激勵(lì)的重要推動(dòng)力

對(duì)于高校每一位教職工來說，年度考核起到的是自我激勵(lì)的作用。高校教職工平時(shí)忙于本職工作，很少有機(jī)會(huì)了解自己在同類人員中所處的位置，自己的優(yōu)缺點(diǎn)等情況。年度考核客觀上可以幫助他們了解這些情況。同時(shí)作為個(gè)體，在滿足基本需求的前提下，大多數(shù)人都有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的高層次需求。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的教職工，通過考核可以得到鼓勵(lì)和信心，對(duì)于考核結(jié)果不理想的教職工，則可以幫助他們了解自身的缺點(diǎn)，明確改進(jìn)的方向，幫助他們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取下一次考核的理想結(jié)果。不同的考核結(jié)果對(duì)于教職工都是一種鞭策，并為他們進(jìn)一步提高自己素質(zhì)和能力提供了明確的方向和動(dòng)力。

(四)高校組織人事管理工作的重要依據(jù)

對(duì)于高校具體的組織人事工作而言，年度考核是許多具體工作開展的重要依據(jù)。年度考核是一項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)，其結(jié)果反映了一個(gè)人的總體素質(zhì)，反映了他對(duì)學(xué)校，對(duì)社會(huì)所具有的價(jià)值，連續(xù)多年的考核結(jié)果更能全面準(zhǔn)確地反映一個(gè)人的發(fā)展趨勢(shì)和綜合實(shí)力。因此，年度考核往往是高校組織人事工作的決策依據(jù)，例如，組織部考慮干部提拔人選，高校人事代理教職工轉(zhuǎn)為學(xué)校正式職工，績(jī)效工資的確定等。

二、高校教職工年度考核難點(diǎn)多

(一)教職工類別復(fù)雜

高校的教職工一般可分為專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員三大類。這三類人員從事著完全不同的工作，專業(yè)技術(shù)人員主要從事教學(xué)科研工作，是高校發(fā)展的中堅(jiān)力量；管理人員則系統(tǒng)地管理和服務(wù)全校教職工，工勤人員數(shù)量大，更多地工作在后勤保障崗位上，是學(xué)校平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的隊(duì)伍。三類人員無論是工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)都有較大的差別，衡量這三類人員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

(二)專業(yè)技術(shù)人員工作性質(zhì)復(fù)雜

應(yīng)當(dāng)說管理人員和工勤人員的情況相對(duì)簡(jiǎn)單，考核中分別有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)即可，然而作為體現(xiàn)學(xué)校水平和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)人員來說，情況就較為復(fù)雜了。首先，專業(yè)技術(shù)人員所從事的工作是高級(jí)腦力勞動(dòng)，具有高智能性、創(chuàng)造性、遲效性、群體性等特點(diǎn)，他們的自身水平、工作能力、個(gè)人追求和激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、較高的工作要求等都使得這個(gè)群體具有其鮮明的特殊性，他們更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，公平公正的工作環(huán)境等高層次的需求。其次，專業(yè)技術(shù)人員又分為教學(xué)類，科研類，工程技術(shù)類，實(shí)驗(yàn)技術(shù)類等等，這些不同的專業(yè)技術(shù)人員在考核中理所應(yīng)當(dāng)?shù)匾獏^(qū)別對(duì)待。

(三)學(xué)科門類復(fù)雜

高校，尤其是綜合性大學(xué)一般學(xué)科門類多，而哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等不同學(xué)科對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出的要求是不同的，從教學(xué)的內(nèi)容、方法，到研究項(xiàng)目的規(guī)模、出成果的難易等都會(huì)因?qū)W科的不同而不同，甚至?xí)霈F(xiàn)很大差別。

從圖1發(fā)現(xiàn)，僅僅對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的年度考核就存在著多種情況，如何在考核中因人制宜，分類考核就是相當(dāng)復(fù)雜的一項(xiàng)工程，在客觀上增加了高校年度考核的難度，在很大程度上導(dǎo)致真正科學(xué)合理、公平有效的考核難以達(dá)到。筆者認(rèn)為，年度考核必須進(jìn)行全面的改革才能獲得新生。

三、高校教職工年度考核需改革

(一)重視——做好高校教職工年度考核工作的思想保證

思想上的重視是做好年度考核工作的前提。學(xué)校高層管理者對(duì)年度考核的重視是考核獲得充分的人力，物力，財(cái)力的重要保障，是考核得以認(rèn)真組織和實(shí)施的強(qiáng)大推動(dòng)力。廣大教職工對(duì)考核的重視則是考核工作得以高質(zhì)量開展的重要保證。沒有教職工對(duì)考核的高度認(rèn)同和積極參與，考核工作只能是死氣沉沉，沒有生命力。

要實(shí)現(xiàn)高校全體教職工對(duì)年度考核的重視，一必須加大外部宣傳力度，即通過網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)、通知、二級(jí)單位的深入宣傳等途徑幫助教職工提高對(duì)年度考核的關(guān)注度，建立正確的考核觀念。這種方式是外在的，是教職工被動(dòng)接受的，因而效用也只能是短暫的，膚淺的。二就是用高質(zhì)量的考核工作幫助教職工切實(shí)體會(huì)到年度考核的意義、作用，喚起教職工對(duì)考核發(fā)自內(nèi)心的重視，這種方式贏得的對(duì)考核的重視才是內(nèi)在的，長(zhǎng)久的，穩(wěn)定的。二者結(jié)合，必定能讓考核一改現(xiàn)有面目，煥發(fā)生機(jī)和活力。

(二)方法——做好教職工年度考核工作的技術(shù)保證

高校的教職工考核必須大大增強(qiáng)科學(xué)性，以此保證考核的專業(yè)性和考核結(jié)果的有效性、可利用性。

1、將總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)結(jié)合起來。總結(jié)性評(píng)價(jià)通常是對(duì)一段時(shí)間內(nèi)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，用于作出有關(guān)聘任、提升及增薪等決策。而形成性評(píng)價(jià)則是對(duì)活動(dòng)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，主要目的在于促進(jìn)某項(xiàng)活動(dòng)更好地發(fā)展。對(duì)教師進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)近年來在西方成為了人們批評(píng)重點(diǎn)中的重點(diǎn)。高校應(yīng)當(dāng)擯棄以往把年度考核做成簡(jiǎn)單的總結(jié)性評(píng)價(jià)的方式，將總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，一方面為相應(yīng)的決策服務(wù)，一方面幫助教職工的自我完善和發(fā)展。這樣的評(píng)價(jià)才更具意義。

2、將互評(píng)、自評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式相結(jié)合。多數(shù)情況下，一個(gè)評(píng)價(jià)客體只有單一的評(píng)價(jià)主體。如，考核某個(gè)教師的是和他一個(gè)組、一個(gè)學(xué)院的其他教師。這種評(píng)價(jià)方式往往使得很多影響考核結(jié)果的心理因素，如暈輪、情緒、定勢(shì)、從眾、趨中、關(guān)系等諸多效應(yīng)有機(jī)可乘，影響到考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。為了實(shí)現(xiàn)客觀公正、真實(shí)可靠的年度考核，完全可以采取多個(gè)評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)的形式，在提高考核科學(xué)性的同時(shí)，提高考核的參與度。如，高校的機(jī)關(guān)管理人員可以請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對(duì)象共同評(píng)價(jià)，院系教職工則可請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生共同評(píng)價(jià)，甚至可以加入自評(píng)。這樣的評(píng)價(jià)才更具說服力和威信力。

3、認(rèn)真研究設(shè)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)。文章前面提到的考核的導(dǎo)向性，總結(jié)性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)，自評(píng)、互評(píng)等等都需要通過優(yōu)質(zhì)的考核指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重來實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)花大力氣，通過訪談、數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)等方法確定關(guān)鍵的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重。

4、盡可能簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。評(píng)價(jià)的整個(gè)過程應(yīng)當(dāng)力求簡(jiǎn)單，避免繁雜、重復(fù)的考核，以免教職工產(chǎn)生“考核疲勞”，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)考核的抵觸情緒。如，很多高校已經(jīng)開展了專門的學(xué)生評(píng)教，那么在教師的年度考核中就可以將已有的學(xué)生評(píng)教結(jié)果直接作為年度考核的一部分。

5、做好考核結(jié)果的反饋和利用。考核結(jié)果的反饋不是簡(jiǎn)單的告知，高校教職工一般都具有較強(qiáng)的自尊心，反饋一定要講究方式方法。此外，還要在反饋過程中結(jié)合形成性評(píng)價(jià)的要點(diǎn)，與教職工討論其在考核中暴露的優(yōu)缺點(diǎn)，真正通過考核幫助教職工的發(fā)展。

6、制定相應(yīng)措施，使考核結(jié)果與教職工的利益密切掛鉤。最新的工資改革已經(jīng)取消“連續(xù)兩年考核優(yōu)秀即可增加一級(jí)工資”這一政策，只要考核不是基本合格和不合格，考不考核差別不大，考核的激勵(lì)作用愈發(fā)降低。在這種情況下，學(xué)校更應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際，制定相應(yīng)措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高教職工對(duì)考核的重視，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部的有序競(jìng)爭(zhēng)。

四、規(guī)章——做好高校教職工年度考核工作的制度保證

良好的規(guī)章制度有助于提升考核的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有助于考核工作的有序開展，有助于提高考核結(jié)果的被接受程度和可利用性。現(xiàn)有的年度考核并沒有具體操作的規(guī)章制度，僅僅是發(fā)放考核表，填寫考核表，討論考核結(jié)論，單位領(lǐng)導(dǎo)同意，學(xué)校認(rèn)定。這其中如何保證考核過程的規(guī)范、公平、科學(xué)都沒有具體的措施。應(yīng)當(dāng)說，高校制定具體、可操作的年度考核規(guī)章制度是相當(dāng)必要的。規(guī)章制度中應(yīng)當(dāng)對(duì)考核的準(zhǔn)備，如考核機(jī)構(gòu)的確定，考核方案的確定，其中又包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分類，評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)問卷的設(shè)計(jì)等；考核的實(shí)施，如考核的宣傳工作，考核對(duì)象和考核人員，考核信息的搜集、處理和考核的反饋、利用等各方面作出規(guī)定。