俄羅斯西伯利亞地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)述

（黑龍江大學(xué) 俄羅斯研究所，黑龍江 哈爾濱 150080）

摘 要：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的背景下，俄羅斯西伯利亞地區(qū)憑借自身的資源優(yōu)勢，不斷拓展與世界各國的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，與以中國為首要伙伴的東北亞和亞太地區(qū)各國的合作也日趨活躍。作為與我國毗鄰的地區(qū)，西伯利亞在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中占有重要地位。對(duì)這一地區(qū)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究，有助于推進(jìn)兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；西伯利亞地區(qū)；對(duì)外貿(mào)易；中俄經(jīng)貿(mào)；

中圖分類號(hào)：F752．69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

俄羅斯西伯利亞地區(qū)擁有豐富的自然資源，其中許多具有長期開發(fā)意義的戰(zhàn)略資源及其衍生產(chǎn)品不僅能夠打入國際市場，而且對(duì)外國投資者也極具吸引力。因此，該地區(qū)被視為俄羅斯發(fā)展對(duì)外關(guān)系潛力最大的地區(qū)。

蘇聯(lián)時(shí)期，西伯利亞地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)完全由國家壟斷，西伯利亞地區(qū)一直是國家拓展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的自然資源供應(yīng)地。蘇聯(lián)解體后，西伯利亞地區(qū)逐步走上了全面對(duì)外開放的道路。 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的背景下，西伯利亞地區(qū)不斷拓展與世界各國的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，與以中國為首要伙伴的東北亞和亞太地區(qū)各國的合作也日趨活躍。作為與我國毗鄰的地區(qū)，西伯利亞在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中占有重要地位。對(duì)這一地區(qū)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究，有助于推進(jìn)兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

一、解體后西伯利亞發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基本方針

蘇聯(lián)解體后，西伯利亞地區(qū)不僅失去了中央的政策和資金扶植，而且也中斷了地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，致使經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化，經(jīng)濟(jì)增長速度和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來一直在全俄平均線下。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，這一地區(qū)已經(jīng)拖住了全俄經(jīng)濟(jì)的后腿，這里的問題不僅僅是地區(qū)性的，而且是全國性的，不加快該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)與國家其他地區(qū)的均衡發(fā)展，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)興就是一句空話。單純依靠俄羅斯自身力量實(shí)現(xiàn)西伯利亞的經(jīng)濟(jì)騰飛也是有諸多障礙的，因此必須通過參加?xùn)|北亞和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的途徑來吸引外國的資金、技術(shù)以及先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，走外向型的發(fā)展道路。[1]

（一）依靠俄聯(lián)邦政府多方面扶植，為外貿(mào)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件

中央不能制定合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，地方參加外貿(mào)活動(dòng)的經(jīng)營自主權(quán)受到束縛，應(yīng)得到的利益被侵占，這是包括西伯利亞在內(nèi)的俄羅斯許多地區(qū)發(fā)展外貿(mào)關(guān)系的主要障礙之一。西伯利亞地區(qū)要想在參加國際經(jīng)濟(jì)一體化方面有更大的作為，就需要中央政府的多方面支持。

目前，俄聯(lián)邦政府扶植西伯利亞地區(qū)發(fā)展外貿(mào)關(guān)系的主要方針是：中央政府將加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)活動(dòng)的調(diào)控，刺激制成品的出口，為西伯利亞產(chǎn)品打入國際市場創(chuàng)造條件；保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)品有競爭力的生產(chǎn)企業(yè)；促進(jìn)多領(lǐng)域多形式的合作，如投資合作、科技與生產(chǎn)合作和各種服務(wù)項(xiàng)目的交流；維護(hù)西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)在開發(fā)亞太地區(qū)方面應(yīng)得的利益；發(fā)揮西伯利亞地區(qū)在俄羅斯與歐盟及亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作中的紐帶作用；支持西伯利亞地區(qū)參加大型國際組織的活動(dòng)。

為保障上述方針的實(shí)施，俄政府建議俄經(jīng)濟(jì)部、外貿(mào)部、司法部、稅務(wù)和海關(guān)等部門制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在出口方面，為提高西伯利亞商品競爭力，經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部和交通部應(yīng)大幅度下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，以減少出口商品成本；在進(jìn)口方面，為鼓勵(lì)引進(jìn)進(jìn)口替代企業(yè)和出口導(dǎo)向企業(yè)所需的先進(jìn)設(shè)備，經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部和海關(guān)總署應(yīng)降低具有國家和地區(qū)意義的大型項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備的關(guān)稅，免征其增值稅；在開展投資合作方面，為拓寬引資渠道，增加出口，經(jīng)濟(jì)部、外貿(mào)部應(yīng)研究在西伯利亞地區(qū)建立幾個(gè)試驗(yàn)性自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題，并對(duì)其實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠稅收政策。

（二）實(shí)施擴(kuò)大出口的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步減少原材料出口

[JP3]俄羅斯是非自由外匯國家，在外貿(mào)活動(dòng)中實(shí)行外匯管制和出口創(chuàng)匯原則。西伯利亞為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，無疑將堅(jiān)持“以出帶進(jìn)”的方針。西伯利亞地區(qū)擴(kuò)大出口的長期戰(zhàn)略目標(biāo)是，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造和新建生產(chǎn)企業(yè)，提高其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。在此基礎(chǔ)上減少自然資源特別是不可再生資源的出口。

但是，由于西伯利亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著資金短缺、技術(shù)工藝落后、高科技人才不足等難以解決的問題，所以短期內(nèi)該地區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)不會(huì)有太大的變化。

（三）[JP3]從地緣特點(diǎn)出發(fā)，全方位發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系

西伯利亞地區(qū)位于俄羅斯亞洲部分，是聯(lián)結(jié)歐洲和亞洲的重要地區(qū)。該地區(qū)的兩條大河鄂畢河和葉尼塞河南北走向，與北方海路相連，組成了物流巨大的北方海路運(yùn)輸系統(tǒng)。這一地理優(yōu)勢為西伯利亞地區(qū)全方位發(fā)展對(duì)外貿(mào)濟(jì)關(guān)系創(chuàng)造了條件。

向東，西伯利亞地區(qū)將積極參加與東北亞和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)是開發(fā)中國、韓國和日本的石油和天然氣市場。主要途徑是與這些國家簽訂長期供貨協(xié)議。為確保及時(shí)大量供貨，除利用和改善現(xiàn)有的交通措施外，還計(jì)劃鋪設(shè)油氣運(yùn)輸管道。

向西，與英國、法國、比利時(shí)、荷蘭等西歐國家保持并發(fā)展傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴關(guān)系，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，同時(shí)，逐步由單一的貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域的合作，參與西歐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；恢復(fù)與德國、波蘭、捷克、斯洛伐克和匈牙利等國家的貿(mào)易和生產(chǎn)合作關(guān)系；同獨(dú)聯(lián)體和波羅地海沿岸國家建立新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，

向南，進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞各國經(jīng)貿(mào)往來，加速發(fā)展與上述國家的邊境地方貿(mào)易。鑒于這些國家對(duì)俄羅斯政局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊意義，還要與它們同步發(fā)展雙邊和多邊政治關(guān)系。[2]

向北，利用鐵路、公路、航空和北方海路運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)入位于北歐斯堪的納維亞半島的挪威、瑞典和芬蘭等國市場，出口西伯利亞地方產(chǎn)品，同時(shí)向亞太一些國家出口大宗商品。

（四）改善投資環(huán)境，推進(jìn)投資領(lǐng)域合作

在中央財(cái)政撥款不足，地方財(cái)政入不敷出的情況下，發(fā)展投資領(lǐng)域的合作是促進(jìn)西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要途徑之一。由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，西伯利亞成了一個(gè)雄厚的引資潛力和巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)并存的地區(qū)，與外國投資合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。除了投資數(shù)額不高外，投資結(jié)構(gòu)也不合理，大部分為間接投資，即用來購買股票和短期債券。

為改變這種不利局面，推進(jìn)投資合作健康發(fā)展，俄羅斯采取多種措施，改善投資環(huán)境。首先，立法執(zhí)法，為投資合作提供法律保障。1997年7月俄聯(lián)邦通過了《產(chǎn)品分割協(xié)議法》，該法對(duì)于吸引直接投資，特別是吸引外資開發(fā)自然資源有著特殊的意義。其次，加大吸引外國投資力度。目前，有關(guān)部門正在修訂法律，計(jì)劃對(duì)采用最新生產(chǎn)技術(shù)工藝，生產(chǎn)在國際市場有競爭力的高科技產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行免稅政策。第三，制定具體的生產(chǎn)領(lǐng)域投資合作項(xiàng)目，公開向外國投資者招標(biāo)，這樣既增強(qiáng)了投資合作項(xiàng)目的透明度，也減少了投資者的盲目性和各種顧慮。最后，改善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是為外貿(mào)活動(dòng)服務(wù)的交通和通訊設(shè)施。

二、新時(shí)期西伯利亞發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的國家戰(zhàn)略

普京執(zhí)政以來，為實(shí)施強(qiáng)國富民的方略，以國家安全和民族利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整了俄羅斯對(duì)外政策，他不僅繼承了葉利欽時(shí)代“雙頭鷹”和“全方位”對(duì)外政策，而且更加堅(jiān)定地向亞洲傾斜，試圖利用西伯利亞地區(qū)的資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極、主動(dòng)和務(wù)實(shí)地參與亞太地區(qū)特別是東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。在他的支持下，一些旨在加速西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快其融入經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和全球化的戰(zhàn)略和方針相繼出臺(tái)，這就為西伯利亞地區(qū)乃至整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在上述方針的基礎(chǔ)上，普京的政府進(jìn)一步確定了西伯利亞發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的總體目標(biāo)和對(duì)策

西伯利亞地區(qū)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的根本目的是刺激本地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，直接或間接解決該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題：縮小該地區(qū)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；鞏固自然資源生產(chǎn)基地，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力，以解決國家面臨的一系列首要經(jīng)濟(jì)問題，如增加財(cái)政預(yù)算、償還大量的內(nèi)債和外債、增加國家外匯儲(chǔ)備。

要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要提高對(duì)外貿(mào)易效益和擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。具體作法有：優(yōu)化西伯利亞地區(qū)外貿(mào)的部門結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易區(qū)域；完善聯(lián)邦和地區(qū)行政機(jī)構(gòu)關(guān)對(duì)外貿(mào)活動(dòng)的監(jiān)督制度；國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)幫助地方解決外貿(mào)活動(dòng)的重大任務(wù)；建立和實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，各級(jí)行政部門和官員因非法干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)而給外貿(mào)企業(yè)和國家造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；外貿(mào)部門工作人員應(yīng)實(shí)行工作報(bào)告制度，以形成監(jiān)督和管理外貿(mào)活動(dòng)的有效機(jī)制；增加海關(guān)管理的透明度。

（二）提高外貿(mào)效益，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模

西伯利亞地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持全方位發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)不同國家和地區(qū)采取區(qū)別對(duì)待的政策。西伯利亞的主要合作伙伴有西方國家和地區(qū)、東方國家和地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體國家和波羅的海沿岸國家。其中，對(duì)西方國家和地區(qū)主要出口石油、天然氣等能源產(chǎn)品；[3]對(duì)東方國家和地區(qū)主要出口各種金屬和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品；獨(dú)聯(lián)體國家是俄羅斯西伯利亞地區(qū)機(jī)器制造業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品的主要銷售市場。

（三）加大引資力度

西伯利亞吸引外資的主要形式之一是建立合資企業(yè)。1992年西伯利亞合資企業(yè)共265家，1998年增至1 093家。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，僅克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量就超過了200家，其中以美國、以色列和中國投資的企業(yè)為主，美國占10%，西歐國家占21%，中國占9%。 二是從國外金融機(jī)構(gòu)和外國企業(yè)貸款。一些以原材料為主要產(chǎn)品的大型企業(yè)，在國際市場上知名度高，競爭力強(qiáng)，因此它們能夠自行解決吸引外資問題。例如，諾里爾斯克鎳業(yè)公司和克拉斯諾亞爾斯克制鋁廠在無國家擔(dān)保的情況下在國際銀行貸款2億美元。它們的做法是，提供本企業(yè)的金屬制品逐步償還貸款或者在一家西方資信度高的銀行中以出口合同為抵押。中小企業(yè)因資金和生產(chǎn)能力有限，在外國投資者中的資信度低，因此吸引外資乏力，他們的主要資金來源就是自籌資金，占其資金來源的89．5%。[4]

但是，西伯利亞的引資工作仍面臨困難。一些專家認(rèn)為，在西伯利亞地區(qū)外國投資中的相當(dāng)一部分是俄羅斯的資金。這些外國投入的資金實(shí)際上是以前從俄羅斯流出而現(xiàn)在又回流的資本。這種虛假的國外投資表面上擴(kuò)大了一個(gè)地區(qū)的引資額度，但實(shí)際上將從根本上惡化該地區(qū)的投資環(huán)境。所謂“泡沫外資”就是指俄羅斯大型工業(yè)金融集團(tuán)在境外的子公司以向國內(nèi)投資的名義，把過去抽逃到外國的資金再投入到國內(nèi)。“泡沫外資”的投資方和投資受益方實(shí)際上是同一家俄羅斯公司，因此容易立項(xiàng)，投資容易到位，同時(shí)投資方可以根據(jù)任何理由隨時(shí)撤項(xiàng)和撤資。據(jù)估算，在西伯利亞外國直接投資中，真正的外國投資充其量只有10%。

三、西伯利亞地區(qū)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的基本方向

（一）能源出口是西伯利亞發(fā)展對(duì)外關(guān)系的主要工具

俄羅斯西伯利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)是加快并擴(kuò)大能源產(chǎn)品的出口規(guī)模，具體做法是提高現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，加快開發(fā)和利用新產(chǎn)區(qū)西伯利亞中期出口政策的重心是擴(kuò)大對(duì)東方原材料的出口，即建設(shè)聯(lián)結(jié)東北亞和東亞的能源橋，[5]據(jù)估算，這些地區(qū)石油市場容量很大，年進(jìn)口量為4．8億-5．7億噸。通過油氣管道向東方國家和地區(qū)出口石油和天然氣有助于提高俄羅斯在國際能源市場上的地位，而且能為與這些國家在其他領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。擴(kuò)大能源出口的首要目標(biāo)是打開中國和蒙古市場，然后再進(jìn)入東方的其他國家和地區(qū)。

西伯利亞擴(kuò)大能源出口的第二個(gè)主攻方向是向西方國家和地區(qū)出口庫茲巴斯的煤炭。今后該地區(qū)煤炭出口市場將延伸到歐洲、黑海和地中海沿岸國家。為此，俄羅斯開始采取措施扶植相應(yīng)港口設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)煤炭出口企業(yè)在上述國家建立煤炭銷售和加工企業(yè)，以便牢牢地占領(lǐng)市場。

在擴(kuò)大和優(yōu)化能源出口的同時(shí)，西伯利亞還重視加工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大有競爭力產(chǎn)品的產(chǎn)量。這既包括發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，也包括發(fā)展進(jìn)口替代型產(chǎn)業(yè)。多年以來，西伯利亞地區(qū)對(duì)進(jìn)口商品依賴程度過高，而地產(chǎn)制成品質(zhì)量不高，在國際市場競爭乏力，這已經(jīng)危及到了該國的國家安全。

（二）加強(qiáng)科技產(chǎn)品的出口

擴(kuò)大出口新科研成果、新技術(shù)工藝和計(jì)算機(jī)軟件是西伯利亞出口戰(zhàn)略的重要組成部分。這類產(chǎn)出口的效益無疑高于能源出口帶來的效益。因引，西伯利亞計(jì)劃在本地區(qū)建立銷售中心，出口上述高科技產(chǎn)品。但是，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是西伯利亞缺少資金為一些科研成果在境外申請專利。同時(shí)，還要建立合理有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以保障新成果研制者和推廣者能得到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

（三）擴(kuò)大軍工企業(yè)產(chǎn)品的出口

西伯利亞擁有許多軍工企業(yè)，資金較為雄厚，技術(shù)工藝先進(jìn)，在國際勞動(dòng)分工中擁有很大潛力，西伯利亞地區(qū)正充分利用這些企業(yè)的資金和技術(shù)優(yōu)勢，不斷開發(fā)有競爭力的新產(chǎn)品，積極開拓國際市場。

四、西伯利亞與中國的經(jīng)貿(mào)合作

西伯利亞與我國經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久。從蘇維埃時(shí)期到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后的今天，西伯利亞一直都是中國重要的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域。但目前雙方經(jīng)貿(mào)合作層次低、規(guī)模小、投資合作進(jìn)展緩慢。隨著中俄兩國睦鄰友好合作關(guān)系日益鞏固和發(fā)展，特別是俄加速東部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西伯利亞在中俄兩國間，尤其在與毗鄰的中國邊疆省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作將納入良性運(yùn)行軌道，發(fā)展速度將不斷提升，規(guī)模將逐步擴(kuò)大，操作將更加規(guī)范。

縱觀從20世紀(jì)90年代初至今的西伯利亞地區(qū)與中國的合作進(jìn)程，可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：

（一）西伯利亞在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有重要地位

自20世紀(jì)90年代起俄羅斯東部地區(qū)，尤其是西伯利亞地區(qū)對(duì)中國的貿(mào)易比較活躍。2000年俄羅斯有73個(gè)聯(lián)邦主體向中國出口，在2000年的俄羅斯對(duì)華出口貿(mào)易額中西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)占其份額的56%，其中東西伯利亞占21%，西西伯利亞占19%，遠(yuǎn)東占16%。2002年中國成為西伯利亞地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額22億余美元，比上一年增長了27．5%。

（二）進(jìn)出口不均衡是雙方貿(mào)易額增速不快的主要原因之一

從1992年至今，西伯利亞對(duì)中國的貿(mào)易一直保持著巨大的順差。1992年西伯利亞從中國進(jìn)口商品額為2．64億美元，占該地區(qū)進(jìn)口總額的5．8%。2000年西伯利亞進(jìn)口中國商品2．02億美元，占全俄從中國進(jìn)口總額的22%。2002年，西伯利亞與中國貿(mào)易位居該地區(qū)與其他國家貿(mào)易之首，在雙邊22億余美元的貿(mào)易額中，西伯利亞對(duì)中國出口高達(dá)20余億美元，占該地區(qū)出口總額的18．7%，而該地區(qū)的中國商品進(jìn)口額只有1．5億余美元，占該地區(qū)進(jìn)口總額的8．1%。造成這種局面的主要原因是：第一，盧布與美元匯率的大幅波動(dòng)且不斷貶值極大地影響著對(duì)華進(jìn)口貿(mào)易，第二，俄羅斯政府運(yùn)用行政手段限制進(jìn)口，在進(jìn)口關(guān)稅率不變和現(xiàn)行盧布與美元匯率的條件下，繼續(xù)增繳進(jìn)口商品增值稅的作法導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備進(jìn)口下降；第三，莫斯科的大公司通過“國家貿(mào)易”這種形式進(jìn)口中國商品較多，限制了西伯利亞直接進(jìn)口中國商品的能力。

（三）投資合作發(fā)展緩慢

西伯利亞資本市場容量大，渴望外資進(jìn)入，但惡劣的投資環(huán)境挫傷了中國企業(yè)在該地區(qū)投資興業(yè)的信心。因而中國在俄羅斯的合資和獨(dú)資企業(yè)數(shù)量雖有所增加，但投資規(guī)模不大。1999年我國在西伯利亞注冊了中資企業(yè)79家，2000年增至118家，但投資總額沒有突破1億美元。中國在西伯利亞的投資領(lǐng)域也過于狹窄，主要是建立商貿(mào)企業(yè)、中介公司和餐飲服務(wù)業(yè)。

（四）能源合作成為未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主流

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對(duì)石油的需求不斷增加。自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，我國面臨的石油進(jìn)口壓力逐年擴(kuò)大，2001年我國石油需求量的34%依賴進(jìn)口，根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，2030年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到82%。這就迫使我國必須尋找穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)基地。俄羅斯西伯利亞地區(qū)油氣資源豐富，是我們開展能源合作的理想伙伴。鞏固和擴(kuò)大中俄能源合作，符合兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，符合兩國人民根本利益，更是兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在中俄兩國政府和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，兩國在石油和天然氣領(lǐng)域的合作都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，西伯利亞地區(qū)則為開展這一合作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而且隨著中俄兩國在西伯利亞地區(qū)能源領(lǐng)域合作的進(jìn)一步深化，兩國的經(jīng)貿(mào)合作正步入新時(shí)期。

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(責(zé)任編輯：石樹文)