鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展分析

（鹽城工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224003）

摘 要：發(fā)展鹽城經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是建立工業(yè)化的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為鹽城工業(yè)化初期的支柱產(chǎn)業(yè)。鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展思路包括：培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；整合農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品精神加工；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；建立健全農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系等。

關(guān)鍵詞：鹽城；農(nóng)副產(chǎn)品；加工業(yè)；農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F326．5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

鹽城是我國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，具有豐富的土地資源、農(nóng)（畜）產(chǎn)品資源和水產(chǎn)品資源。大力發(fā)展鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、就地增值，對(duì)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，確保江蘇“兩個(gè)率先”的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、大力發(fā)展鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和整個(gè)生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)以及產(chǎn) 品在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多次升值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的關(guān)鍵是發(fā)展以農(nóng)牧副漁產(chǎn)品作原料的加工業(yè)。進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工，可賦予農(nóng)副產(chǎn)品較高的技術(shù)含量和附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)延伸增值的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)踐表明，糧食初加工可增值20%-100%，生產(chǎn)食品可增值1-10倍，禽畜加工增值1-3倍，水產(chǎn)品加工可增值1倍以上，果蔬加 工可增值2-4倍。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力本地化吸收和消化，促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)

農(nóng)民人均占有資源太少是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根本原因。鹽城市人均耕地不到2畝，約為世界農(nóng)村人均耕地的1/3，由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，導(dǎo)致鹽城的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過(guò)高，純收益率太低。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行就地系列加工，一方面，可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入；另一方面，通過(guò)加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，使農(nóng)戶不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且能分享到加工流通環(huán)節(jié)的收益。

（三）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

改革開(kāi)放以來(lái)，鹽城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低等弊病，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，近年來(lái)，鹽城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩，效益下滑。要實(shí)現(xiàn)鹽城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，必須以發(fā)展加工農(nóng)業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自身發(fā)展，這既有利于加快農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，又能通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（四）加速鹽城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，簡(jiǎn)單的生產(chǎn)+流通，增值潛力有限，不能形成完整意義的產(chǎn)業(yè)化。只有加工上去了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次提高了，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能加速市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能帶動(dòng)與此相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)的興起與發(fā)展。也只有加工上去了，才能為農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地找到出路，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上形成拳頭產(chǎn)品、商品基地，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，加工潛力巨大

鹽城是江蘇最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已建成8個(gè)全國(guó)商品糧基地縣、1個(gè)優(yōu)質(zhì)油料基地縣和6個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣，海洋及動(dòng)植物資源豐富。糧、棉、油、菜、禽、蛋、魚等主要農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均居全省首位。全市糧食種植面積1250多萬(wàn)畝，總產(chǎn)530萬(wàn)噸左右；棉花播種面積為260萬(wàn)多畝，棉花總產(chǎn)量占全省的537%；油料作物140萬(wàn)畝，總產(chǎn)22萬(wàn)噸。全市家禽業(yè)產(chǎn)值、存欄量和出欄量分別占全省的316%、313%和253%。全市海水、淡水養(yǎng)殖面積分別占全省的489%和121%。全市蔬菜作物產(chǎn)值占全省蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的20%，全市常年蔬菜、特經(jīng)作物面積達(dá)460萬(wàn)畝次，其中蔬菜370萬(wàn)畝次。

2農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較高

“十五”以來(lái)鹽城市通過(guò)大力實(shí)施種子更新、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)民教育等科教興農(nóng)“四大工程”，引進(jìn)和培育了一批新品種，普及推廣了一批先進(jìn)適用新技術(shù)。農(nóng)作物品種全面更新一遍，共引進(jìn)、示范、推廣蔬菜和特經(jīng)作物新品種400多個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)95％以上，農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率達(dá)90％以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)554％，高于鹽城市二產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)水平，也高于其他市的農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)82%，位居全省第一。

3城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

2005年鹽城市全面建設(shè)小康社會(huì)綜合得分為7802分，這意味著鹽城居民的生活水平要在基本實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上走向富裕。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速變化和加工制成品加速上升的階段。此外，鹽城小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，也是加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

4農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)牌及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，鹽城市把創(chuàng)牌工作擺在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首位，全市有機(jī)食品、綠色食品、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等各類總農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)達(dá)185個(gè)，位居全省第一、列全國(guó)地級(jí)市第二。鹽城市已建和在建的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)有111個(gè)，核心區(qū)面積28萬(wàn)畝，輻射面積303萬(wàn)畝，涉及棉糧油、畜禽水產(chǎn)、蔬菜特經(jīng)等多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域；已建成76個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，465個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，基地總面積162萬(wàn)畝。

5宏觀政策的支持

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，要求各地要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。江蘇省委提出繼續(xù)實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，并明確表示要重點(diǎn)加大對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（二）劣勢(shì)

1農(nóng)副產(chǎn)品加工深度開(kāi)發(fā)不夠，發(fā)展水平較低

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比在20－37:1，我國(guó)為06:1，而鹽城市不足05:1。鹽城市農(nóng)副產(chǎn)品加工普遍存在設(shè)備落后，技術(shù)水平不高，原材料產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品多、科技含量低的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品加工深度開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)品花色品種少、檔次低、包裝差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。在深加工方面，還沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，市場(chǎng)占有率不高。

2農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)總體規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求

雖然鹽城富安繭絲綢股份有限公司等三家企業(yè)已成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)整體仍存在生產(chǎn)技術(shù)水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量也不穩(wěn)定的現(xiàn)象，多數(shù)中小企業(yè)，實(shí)行的仍是“家族式”、“作坊式”管理，部分企業(yè)還停留在手工操作、土法生產(chǎn)階段，企業(yè)生產(chǎn)效率不高、效益也不高。例如，啤酒生產(chǎn)企業(yè)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年，而鹽城市啤酒生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不到3萬(wàn)噸/年。

3加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制不完善，原料基地建設(shè)滯后

國(guó)外農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因是有專用的加工原料品種，并且建立固定的原料基地。鹽城市多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶還是一種不穩(wěn)定的松散關(guān)系，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還沒(méi)有形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”，種養(yǎng)加一條龍，產(chǎn)供銷一體化的格局，也沒(méi)有形成利益共同體；雙方獲得的市場(chǎng)信息不足也不對(duì)稱，市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢，結(jié)果時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)戶銷售和企業(yè)原料供應(yīng)均無(wú)保障的現(xiàn)象，很大程度上影響了鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

4地方扶持政策力度不夠大

鹽城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。2004年、2005年連續(xù)兩年，鹽城市政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了“兩免三補(bǔ)”等一系列的優(yōu)惠政策，但支持力度仍比較有限。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)和管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相脫節(jié)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在信貸、稅收、投資等方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持政策也比較少，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)與從事其他產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)相比沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上影響了投資者的積極性和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大力發(fā)展。

三、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

（一）糧油及特種作物加工業(yè)

糧食加工業(yè)，以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力，發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品加工；食用油產(chǎn)業(yè)包括菜籽、棉籽、大豆深加工為主；特種作物生產(chǎn)加工，主要以渠北地區(qū)為重點(diǎn)的何首烏生產(chǎn)加工；射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐沿海地區(qū)的蠶桑、中藥材生產(chǎn)加工等。

（二）蔬菜加工業(yè)

以射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐為核心基地，以發(fā)展冷藏、脫水、腌制等蔬菜加工企業(yè)為龍頭，以專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展大棚蔬菜，反季節(jié)蔬菜，無(wú)公害蔬菜為重點(diǎn)，建立蔬菜產(chǎn)運(yùn)加銷一體化綜合基地。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、根莖類蔬菜及食用菌類蔬菜。

（三）畜禽產(chǎn)品加工業(yè)

以沿海和渠北為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、山羊、雞、鵝、兔等肉類深加工及制裘、制革等加工水平，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)建設(shè)四大商品畜禽養(yǎng)殖基地，即大豐、響水的商品豬養(yǎng)殖基地；東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)的山羊養(yǎng)殖基地；東臺(tái)、阜寧的花鳳雞養(yǎng)殖基地；里下河區(qū)肉鵝養(yǎng)殖基地。

（四）水產(chǎn)品加工業(yè)

鹽城市水產(chǎn)食品工業(yè)基地為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貝類（文蛤、泥螺）、藻類（紫菜）、蝦類（青蝦、南美對(duì)蝦）、特色魚類（斑點(diǎn)叉尾魚回、河魚屯）等特種水產(chǎn)。鞏固提高紫菜、蝦類產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)品檔次；抓好文蛤等貝類產(chǎn)品的凈化和脫毒，進(jìn)行多樣化開(kāi)發(fā)；加大海洋低值產(chǎn)品加工的開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)辟休閑、保健食品新領(lǐng)域。

四、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)一方面通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，輻射和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與“農(nóng)”的有效對(duì)接；另一方面通過(guò)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，實(shí)現(xiàn)多次增值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。培育鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的途徑有兩條：一是對(duì)現(xiàn)有的有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景廣闊的骨干農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新機(jī)制，做大做強(qiáng)；二是將已有一定影響但分散于各家各戶經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)成立協(xié)會(huì)或集團(tuán)，形成規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，逐步發(fā)展成為龍頭企業(yè)。

培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)時(shí)要注意把握“三個(gè)結(jié)合”：第一，龍頭企業(yè)的發(fā)展要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；第二，龍頭企業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；第三，龍頭企業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

（二）整合農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，一般涉及農(nóng)民的種植養(yǎng)殖、收購(gòu)加工、物流銷售、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要涉足農(nóng)副產(chǎn)品原料貿(mào)易、種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)等五個(gè)領(lǐng)域，只有這樣，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)才能真正地首尾兼顧、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可通過(guò)租賃、聯(lián)合、兼并、重組等手段整合農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，開(kāi)展精深加工和綜合利用

目前，鹽城的肉、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜價(jià)格普遍低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，但由于產(chǎn)品的加工、包裝達(dá)不到出口要求，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。鹽城市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要在抓好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、消化和吸收的同時(shí)，加快針對(duì)鹽城特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)以及環(huán)境要求的科技創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品的品種選育與保護(hù)技術(shù)、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、提質(zhì)降耗技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)、加工技術(shù)等，從而使鹽城特色農(nóng)副產(chǎn)品及加工品的品質(zhì)不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

（四）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加快提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檔次

發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，首先要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貫標(biāo)，逐步使龍頭企業(yè)全部達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，并以這些企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)一家一戶的農(nóng)戶遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織化程度；其次要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。鹽城作為滬寧線大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品供給地，必須要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作；最后要加大農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)牌工作力度，使主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品都創(chuàng)出自己的品牌、成為名牌，取得農(nóng)產(chǎn)品入市的“通行證”。

（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

建立功能完備的市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)的各種服務(wù)功能，提高農(nóng)副產(chǎn)品及加工品市場(chǎng)現(xiàn)代化程度和市場(chǎng)營(yíng)銷水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品及加工品市場(chǎng)價(jià)值的保障。積極推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”模式向“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”形式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民建立各種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)聯(lián)合體等，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人和能人牽頭興辦中介組織、創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)民合作組織成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的連接載體。

（六）增加投資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合發(fā)展能力的內(nèi)在動(dòng)力

發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要資金投入。農(nóng)業(yè)利用外資一直是鹽城市的薄弱環(huán)節(jié)，加大資金的投入、實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而加快發(fā)展鹽城農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。首先政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一些加工層次深、附加值高、代表農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向項(xiàng)目的投資，要制訂優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投向這些項(xiàng)目；其次要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，做到投資主體多元化。通過(guò)減少企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目、簡(jiǎn)化企業(yè)貸款的審批手續(xù)、增加信貸種類、保證企業(yè)的各種既得利益等措施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資。

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（責(zé)任編輯：張實(shí)）