資源缺乏地區發展循環經濟的途徑

發展循環經濟，既是工業科學發展的規律，也是走新型工業化道路的必然途徑。近年來，泰安市工業大力發展循環經濟，探索出了一條低消耗、高效益的經濟發展之路。對于指導資源缺乏地區節約能源，實行可持續發展有著重要的意義。

泰安市工業循環經濟發展的實踐

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為目的，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。近年來，泰安市工業堅持“資源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針，認真組織實施可持續發展戰略，不斷強化資源節約綜合利用的法規政策體系建設，加大結構調整力度，大力推進循環經濟發展，取得了良好的經濟效益和社會效益。泰安市圍繞推進循環經濟發展，重點從三個方面開展工作。

1、大力推進節約降耗，提高資源利用效率。一是加強企業基礎管理，依靠科技進步，搞好矸石發電。選擇部分資源節約成效突出的典型企業，推廣經驗全面提高。新泰是全國60個重點產煤縣市之一，境內有矸石山60余座，總存量達7200萬噸，累計占地1800余畝，現煤矸石年排放量達240余萬噸，它們堆積如山，常年自燃，造成嚴重的大氣污染，損害人們的正常生活及身心健康。利用煤矸石發電的項目隨之應運而生。惠普矸石電力公司在多次探索的基礎上，終于總結出一套“三標準，四及時”的點火方式，使點火成功率達到95%以上，之后又創出一項“連體熟料點火新技術”，把點火成功率提高到100%，并且每次點火可節約費用10000余元。全廠廢水也實行了閉路循環，重復利用，達到了滴水不外排。搞好灰渣綜合利用，實現吃矸渣凈。煤矸石燃燒發電后將產生70～80%的灰渣，按機組滿負荷運行，年排灰渣可達到40余萬噸。為消化利用灰渣，減少占地，達到資源合理配置，泰安市把所排灰渣全部用于生產水泥、灰渣砌塊磚、公路建設和化肥添加劑的應用。二是優化調整產業結構。圍繞市政府確定的全市工業產品結構調整方案，積極引導發展高新技術產業和低消耗、低污染的產業。突出抓了建材、化工、電力、煤炭、輕工、紡織等高耗能、高耗水行業“四新”推廣應用工作。為更多地消化當地豐富的煤矸石（煤泥）資源，同時為新汶工業園和良達科技園內的其它項目提供可靠的電源、汽源，泰安市投資6億元建設3×240t/h循環流化床鍋爐和2×60MW抽凝式汽輪發電機組生產線。項目建成投產后，年新增發電量7.2億kwh，實現銷售收入2.6億元，創利稅9407萬元，年消化煤矸石64萬噸，節約標準煤23.6萬噸。充分利用現有的電源、汽源，建設10萬噸/年石膏板護面紙項目。上述項目的建設，使企業改變了單一的產業和產品結構，進一步延伸和拓展了企業的產業鏈，更大限度地提高了煤矸石綜合利用的價值，構建了新型的經濟結構與模式，從而使企業走上了發展循環經濟的道路。

2、全面推行清潔生產，從源頭減少污染物的產生。清潔生產是在生產活動中，通過采取一系列措施大力削減污染的源頭，提高資源利用效率。近年來，一是根據環保部的要求，關停了一批能耗高、污染重、生產工藝落后及不能穩定達標排放的生產線，從生產源頭加強控制；對消耗高的大戶，促其加快結構調整，改進工藝，從生產源頭狠抓節約使用。二是對企業新上項目的資源情況、消耗指標、選用設備等進行嚴格審查把關，力爭使所有新上項目達到工藝先進合理、資源利用效率高。三是積極開發使用清潔燃料，重點扶持經濟型煤泥水煤漿等技術的開發與推廣。四是強化能源監測工作，指導企業的節能管理和節能技術進步，提高能源利用效率。

3、大力開展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少廢棄物的排放。一是用好各項政策，充分調動企業積極性。根據泰安市廢渣資源狀況，加大了煤矸石發電、廢渣生產建材的推廣力度。目前，全市省級認定的資源綜合利用企業占全省企業總數的12％。二是加快廢渣資源利用的技術開發和推廣。全煤矸石制磚等綜合利用技術，都在泰安市工業進行了廣泛地推廣應用。近年來，針對洗煤產生的煤泥污染問題，對煤泥應用于鍋爐進行了技術開發，目前，已在新汶礦業集團得到推廣應用，實現了煤泥的高附加值、大批量應用，為全市每年150余萬噸煤泥的資源化利用開辟了一條新途徑。三是狠抓企業、園區的循環經濟發展。新汶礦業集團近幾年來樹立循環經濟理念，以煤炭為依托，大力發展非煤產業，取得了成功的經驗。（1）對采煤、洗煤產生的煤矸石、煤泥資源用來發電、制磚；發電后的爐渣、粉煤灰用來生產水泥；水泥生產的余熱再用來發電。（2）礦井水處理后除滿足自用外，還加工出售創收。（3）對不能正常開采的煤區，研制開發了地下煤層氣化技術，并取得國家專利，變物理采煤為化學采煤，進一步回收資源。四是抓了再生資源的回收利用。一方面做好回收—加工利用—再回收—再利用工作，去年全市僅回收廢舊金屬就達3萬余噸。另一方面重點開展了閑置設備調劑和舊貨交易工作，如部分機電產品和報廢汽車拆解零部件再利用等。

泰安市面臨的資源危機和存在的問題

雖然泰安市在能源節約利用做了一定的工作，但我們還必須清醒地看到泰安市面臨的資源危機和存在的突出問題。

一是礦產資源儲量越來越少。泰安市煤炭、石膏資源儲量相對較大，但近年來煤炭業因資源枯竭而關停的礦井越來越多，肥城礦業集團產量逐年降低，不得不向外地尋求新的礦源。石膏資源開采由于技術等原因造成粗放開采，產業鏈條短，產品附加值低，存在浪費大，效率低等問題。二是產業結構不合理，泰安市對能源、資源依存度較高的企業過多。資源瓶頸制約越來越突出。三是水資源匱乏，消耗過大。泰安市人均水資源在嚴重缺水線以下，不足全國平均水平的六分之一。四是土地資源利用率低。泰安市人均耕地不足1畝，但從招商引資和工業新上項目情況看，突出存在投資密度低和土地閑置等問題。五是各級各企業對資源的節約利用和大力發展循環經濟的認識不到位，受技術、資金等因素影響嚴重。

泰安市發展循環經濟的途徑

泰安市發展循環經濟必須以科學發展觀為指導，以建設資源節約型社會為總體目標，抓住轉變經濟增長方式、調整產業產品結構、加快技術進步三個關鍵，突出資源節約、清潔生產、綜合利用和回收再利用四個重點，努力實現全市資源的合理開發、減量利用、循環使用和工業經濟的全面協調可持續發展。

1、加大結構調整力度，提高資源節約整體水平。一是按照全市提出的結構調整方案，加大投入和招商引資，著力提升產業鏈中關鍵環節的生產技術水平，從產業布局入手，大力推進資源節約和綜合利用工作。二是加大對高消耗、高污染行業的改造力度，積極利用高新技術改造和提升傳統產業；繼續抓好“五小”企業的關停并轉，加快水泥、化工、造紙、釀酒等行業的技術改造步伐。三是強化調控手段，嚴格資源節約和環保達標管理，對新上項目，達不到環保及節能、節水評估要求的堅決不予立項。

2、積極開展資源綜合利用，努力發展循環經濟。一是加強對國家鼓勵資源綜合利用政策的宣傳，強化政策導向，爭取和落實各項政策。二是建立點、線、面全方位的資源綜合利用循環體系。三是以煤炭、電力、建材、化工等高耗能耗材企業為重點，大力開展資源節約與綜合利用，形成一批資源節約型企業和循環經濟工業園區。

3、大力推進技術進步，為發展循環經濟提供智力支持。一是要積極開發資源節約型新技術、新工藝，對重大的關鍵技術進行產學研聯合攻關，重點推廣應用資源精深加工等技術。二是開展多層次、多形式的國際、國內經濟技術合作與交流，引進、消化、吸收先進設備和技術，提高泰安市工業資源節約技術含量和水平。三是大力發展以開展節約為主業的中介組織，培養專業人才，建立資源節約技術服務體系，大力推廣資源節約新產品、新技術、新工藝。

4、大力推行清潔生產，從源頭上控制工業污染。對重點企業，要指導其制定節約資源、減少污染、提高效益的清潔生產實施方案，分期分批地實施污染治理。要大力發展環保型、清潔型工業，對新建、擴建、改建企業實行清潔生產評價制度，超前做好環保影響評價，防范污染風險。要強化執法檢查力度，規范執法行為，對高耗能行業和企業，實行能耗限額制度。

5、發揮宣傳導向作用，營造良好氛圍。要大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導干部、企事業單位和社會公眾對發展循環經濟重要性的認識。要充分發揮各級媒體輿論導向作用，普及循環經濟知識和節能環保知識。要大力推廣、宣傳點、線、面的循環利用典型模式經驗，大張旗鼓的宣傳表彰先進企業和個人，對只顧眼前利益，吃祖宗飯，斷子孫路的浪費資源、污染環境行為堅決予以曝光，并予以行政和法律的制裁。要積極宣傳倡導社會成員綠色消費，把節約資源、回收利用廢棄物變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

發展循環經濟是提高工業經濟運行質量、保持經濟與自然協調可持續發展的重要手段和途徑，當前及今后長期內，泰安市工業將加大力度發展循環經濟，繼續保持工業經濟快速健康發展，為建設經濟強市和藍天、碧水、青山綠色家園做出新的貢獻。

（作者單位：泰安市委黨校 泰安市農機局）