加快建設中國西部裝備制造業基地

寶雞裝備制造業的發展經歷了四個階段：一是1937年抗日戰爭爆發后，隨著隴海鐵路的建成，滄陷區的一批民族工業先后遷入寶雞，主要有隴海鐵路寶雞機車修理分廠（今寶雞石油機械廠）、西北機器廠等。到1949年7月，我市的工業企業達到85家，其中機器制造工廠7家。二是“一五”、“二五”建設時期。“一五”期間，國家投資在我市建成了寶成儀表廠、長嶺機器廠、寶雞工程機械廠、渭陽柴油機廠、陜西機床廠等大中型企業；“二五”期間，建成了寶雞石油鋼管廠、寶雞儀表廠、群力無線電器材廠、烽火無線電廠、凌云無線電廠、渭河工具廠，組建了寶雞車輛廠、陜西新寶消防器材廠（1964年改稱寶雞消防器材廠），形成了以機械、電子等裝備制造業為重點的工業基地。三是國家“三線”建設時期，我市被國家列為重點建設地區，一批沿海企業的內遷和一批國防企業的興建，包括寶光電工廠、秦川機床廠、寶雞橋梁廠、寶雞鏟車廠（今寶雞合力叉車廠）等，使我市裝備制造業的優勢更加突出。四是改革開放初期至現在，我市裝備制造業經歷了從上世紀80年代快速發展、90年代出現徘徊，到近年來又連年保持較快增長的過程。特別是2000年以來，我市依托老工業基地的存量優勢，著力推進資產重組與產業結構調整，裝備制造業迅猛發展，技術創新能力持續增強，裝備制造業已成為我市新型工業化的主導和核心，成為推動我市經濟社會發展的重要支柱產業。

至2005年底，全市規模以上裝備制造企業93戶，從業人員7.17萬人，總資產214.63億元，分別占全市規模以上工業的25.9%、42.6%和41.4%。2005年完成工業總產值138.36億元，占到規模以上工業總產值的34%，占全省裝備制造業總產值近年20%，較2000年平均增長22%，對全市工業經濟增長貢獻率達到40%左右。整體實力和發展水平位列全省第二。寶雞裝備制造業產品涵蓋《國民經濟行業分類標準》中7大類62個中類200多個小類，其中半數以上產品在國內外市場有較強競爭力。裝備制造業已成為寶雞市工業新產品的最大誕生地和出口創匯來源地。至2005年底，產品銷售收入超過億元的裝備制造企業到達37戶，占到我市億元企業總數的40.6％，其中上10億元的企業從無到有，目前增加到6戶，占我市10億元企業總數的54.5％。陜汽集團、法士特公司兩戶企業進入了全國500強企業，寶石機械、寶石鋼管、秦川機床3戶企業進入全國制造業500強。在陜西省重點扶持發展的八大裝備制造業中，重型汽車、機床工具、通用機械、專用機械等四個生產基地的主體在寶雞，電工電器、軍工、工程機械等三個行業的部分產品生產基地也在寶雞。至2005年底，共有汽車、機床、石油鉆機、鐵路道岔、真空電器等13類28個規格的產品獲得了“陜西省名牌產品”、“國家免檢產品”稱號，占到全市省以上名牌產品總數的52.8％。

一、“十五”以來寶雞裝備制造業的發展

“十五”以來，我市圍繞建設工業強市，把裝備制造業作為整個工業和制造業的主導和核心，把裝備制造業發展當作帶動全市經濟快速發展的大事來抓，使裝備制造業得到了長足發展。

一是制定規劃，明確了發展目標。市委、市政府先后出臺了《關于加快建設工業強市的意見》、《關于加快推進新型工業化，建設工業強市的意見》，編制完成了《寶雞市工業強市發展規劃》，明確了發展方向和重點，提出了發展目標。到2010年，全市工業總產值達到1100億元，年均增長19％；工業增加值突破380億元，占全市GDP的比重達到45％以上，其中：裝備制造業產值達到400億元，增加值達到136億元，年均增長25％。

二是深化改革，增強了企業發展活力。堅持以股權多元化為方向，以引資嫁接、資產重組、產權招商為突破口，因企制宜，一企一策，不斷推進和深化企業改革。對具有優勢的企業，積極推進與國內外大公司強強聯合，迅速做大；對產品尚有一定市場的困難企業，分立改制、分塊搞活；對不具備改制條件的危困企業，通過租賃、托管和貼牌生產等多種形式啟動生產，逐步搞活，最后走向重組，或對危困企業進行整體打包后，再推進資產重組；通過吸引民營資本參與國企改革，加快民營化和投資主體多元化步伐。被省上列入危困企業的陜西雙鷗集團（陜西機床廠），通過分立改制，與秦川集團合作成立格蘭德機床有限公司，與TCL合作組建白色家電基地，2004年分別比上年增長了67.8％和66％，2005年實現產值3.33億元，銷售收入達到2.58億元，實現了企業的快速發展。

三是實施項目帶動戰略，增強了裝備制造業發展后勁。堅持把項目建設作為發展裝備制造業的重要抓手，大力實施項目帶動戰略，通過技術改造和招商引資，建設完成了寶雞石油機械廠泥漿泵生產線、陜汽的擴能改造、陜西法士特齒輪公司8.5萬噸鍛件擴能技改、秦川集團數控磨齒機技改、中鐵寶橋高速大號碼道岔技術改造、寶雞機床數控新區建設等44個投資千萬元以上的裝備制造業重點項目，總投資29.5億元。同時，大力實施突破蔡家坡戰略，編制了蔡家坡地區發展總體規劃，加快建設以陜汽、法士特為龍頭的中國西部重型汽車及零部件產業基地。這些項目的建設，進一步增強了我市裝備制造業的發展能力。

四是實施品牌戰略，增強了裝備制造業的競爭力。全力打造“寶雞制造”品牌，努力建設品牌企業，培育具有自主知識產權、在國內外具有較大市場份額的“品牌”產品，建設現代裝備制造業基地。幾年來，先后有9戶企業的12個產品獲得省級以上名牌稱號。寶雞石油鋼管公司的“中字”牌天然氣輸送焊接鋼管、秦川機床集團的“秦川”牌數控齒輪加工機床、寶鈦集團的“寶鈦”牌鈦及鈦合金加工材等三個品牌榮獲了“中國名牌”產品稱號。去年，我市成為中國西部地區唯一的中國品牌經濟城市。

五是實施人才戰略，為裝備制造業發展提供了重要支撐。堅持引進人才和培訓人才相結合，加強人才培養，建立良性的引才、育才和用才機制，創造有利于各類人才聚集、創業和成長的環境，吸引各類人才向寶雞聚集，為推進裝備制造業優化升級提供智力支持。近幾年來，先后組織了100名企業家到東南沿海經濟發達地區“東部行”，開展企業家高層交流活動，邀請國內著名企業家和專家到寶雞開展“智慧之光”系列講座，提升我市企業家素質。利用職業院校和各類民辦院校，打造“寶雞技工”品牌，舉辦了三屆中國西部裝備制造業技能型人才洽談會，為工業強市建設和國內500強企業輸送了一大批技能人才。

二、加快“十一五”寶雞裝備制造業的發展

寶雞是西部老工業基地，寶雞優勢在工業，希望在工業，發展在工業。作為西部地區重要的裝備工業基地，裝備制造業的發展關系到寶雞工業強市建設的進程和經濟發展大局。我們要加快發展步伐，實現率先發展，傾力打造以新型工業化為主導的中國西部裝備制造業基地，為振興我省裝備制造業做出積極貢獻。

“十一五”期間，我市裝備制造業的發展思路是：緊緊抓住國家振興裝備制造業的有利機遇，以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化道路，充分發揮“兩個作用”（市場配置資源和政府宏觀調控），強力推進“三大戰略”（集群化戰略、信息化戰略和項目帶動戰略），盡快取得“四大突破”（汽車及零部件、機床工具、鐵路及石油裝備和電子電器等四大裝備制造業取得突破），實現“一個目標”（把寶雞建成中國西部裝備制造業和制造業信息化基地）。在具體工作中，著力抓好五個方面的工作：

一是實施大集團大公司發展戰略。通過政府扶持引導和市場機制運作，推動優質生產要素向核心企業集中，支持優勢龍頭企業就地技改擴產，迅速做強做大一批大企業和大集團。重點支持陜汽集團、秦川集團、中鐵寶橋、石油機械、石油鋼管、寶成電子、烽火通信、凌云電器等成長性好、市場競爭力強的企業，盡快發展壯大，形成一批產業龍頭。積極配合省上，加快組建陜西秦川機床工具集團；創造條件，把石油機械廠培育成國際性公司；支持石油鋼管廠與其他制管企業合作，組建中油物裝鋼管公司；支持長嶺股份加速推進資產重組步伐，盡快恢復生產。

二是實施項目帶動戰略。重點抓好“十一五”規劃已確定的陜汽蔡家坡基地擴產改造，蔡家坡零部件基地，寶雞叉車生產基地，寶光真空滅弧室擴產，寶雞石油機械公司成套海油鉆、修井裝備及泥漿泵生產線建設，中鐵寶橋道岔改造等一批重大產業項目，力爭完成投資200億元以上，新增產值430億元。大力實施突破蔡家坡戰略，依托蔡家坡地區現有產業基礎，加快建設10公里工業長廊，把蔡家坡建設成為中國西部重型汽車及零部件產業基地。

三是加快培育產業集群。根據我市大型企業少、中小企業居多的實際，建立裝備制造業發展基金，大力實施項目帶動戰略，加快裝備制造業基地建設。加快扶持具備產業帶動作用和有產業關聯效應的大企業，大力發展中小企業，形成大、中、小企業協作配套的產業集群，延伸產業鏈條，提高產業關聯度。重點建設以陜汽集團為龍頭的汽車及零部件產業集群；以秦川集團為龍頭的機床工具產業集群；以石油機械、石油鋼管為龍頭的石油裝備制造產業集群；以寶光集團、烽火集團、寶成電子、西北機器廠、凌云電器、秦明電子、長嶺集團、群力無線電廠等企業為骨干的電子電器產業集群，聚合產業優勢，增強輻射效應，構筑裝備制造業競爭新優勢。

四是提高企業自主創新能力。認真實施制造業信息化重點工程，支持和引導裝備制造企業建立技術創新體系，提高企業原創性技術和產品研發能力。建立和完善以企業為中心、大專院校和科研院所積極參與的產學研機制，加強技術和產品研發，為產業發展提供技術支持。支持秦川集團、石油機械、中鐵寶橋等企業，集中力量在數控機床、精密儀器儀表、石油鉆采設備、通信設備、鐵路裝備、新型電子元件和光電子器件等領域突破，開發關鍵技術和前沿技術，培育自主知識產權。把發展高新技術產業同改造提升傳統產業有機結合起來，加快用高新技術，特別是信息技術改造提升傳統裝備制造業，推進產業優化和結構升級，實現由“寶雞制造”向“寶雞創造”的跨越。

五是抓好高素質人才培養。高度重視企業家隊伍建設，進一步健全完善企業家“體保健”制度和“腦保健”制度，繼續辦好企業家“智慧之光”系列講座，創造有利于優秀企業家脫穎而出的體制和機制。加強科技人才隊伍建設，保障科技人才的事業發展和實際利益，著力培養和引進高新技術、電子信息、物流、裝備制造和信息化方面的高級技術人員，引進擁有自主知識產權、掌握尖端技術的專門人才。發揮“寶雞技工”品牌優勢，加強高級技工和高技能人才的培養，特別是裝備制造業技能人才的培養，進一步辦好以寶雞職業技術學院、寶雞技術學院為主體的職業技術學校，把寶雞打造成中國西部高技能型人才培訓基地。