非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)新新農(nóng)村發(fā)展模式探討

摘要:中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)已具備了支持和反哺農(nóng)業(yè)的能力，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要的社會(huì)力量，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著生力軍的角色#65377;黑龍江省中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展模式主要有:大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè);挖掘和發(fā)揮旅游休閑資源的潛力和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游休閑帶動(dòng)型新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，推動(dòng)“商貿(mào)流通帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè);建立健全各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)“合作組織帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè);培育富有地方特色的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè);積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)#65377;

關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì);中小企業(yè);新農(nóng)村;帶動(dòng)型

中圖分類號(hào):F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)05-0056-02

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是黨中央在新的歷史時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)#65377;在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，另方面要積極動(dòng)員眾多的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量的廣泛參與#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)作為黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，2005年實(shí)現(xiàn)增加值1 818億元，占全省GDP的33%;實(shí)現(xiàn)稅收174億元，占全省財(cái)政一般預(yù)算收入的24.2%;從業(yè)人員達(dá)605萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員170萬(wàn)人，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力的17.6%，占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力總量的41.3%，農(nóng)村人均收入的1/5來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)#65377;目前，中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)#65380;繁榮市場(chǎng)#65380;增加收入#65380;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已具備了支持和反哺農(nóng)業(yè)的能力，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要的社會(huì)力量#65377;同時(shí)中小企業(yè)#65380;非公有制企業(yè)作為黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體和農(nóng)村先進(jìn)的組織形式，其性質(zhì)#65380;特點(diǎn)#65380;地位及與三農(nóng)天然的血緣#65380;地緣和利益聯(lián)系決定了其必然在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著生力軍的角色#65377;

近年來(lái)，黑龍江省把發(fā)展中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)與破解三農(nóng)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)和參與公共基礎(chǔ)設(shè)施#65380;社會(huì)事業(yè)建設(shè)，力促中小企業(yè)#65380;非公有制企業(yè)園區(qū)化#65380;集群化和城鎮(zhèn)化，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，創(chuàng)建了多種類型新農(nóng)村發(fā)展模式#65377;今后，中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在參與和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要堅(jiān)持“村企互動(dòng)”#65380;“互惠雙贏”原則，從不同地區(qū)#65380;不同產(chǎn)業(yè)#65380;不同企業(yè)#65380;不同互動(dòng)村的特點(diǎn)，實(shí)事求是，因地制宜，選擇不同運(yùn)作模式，創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展模式#65377;

一、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)

中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，特別是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)#65377;通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)民增收#65380;農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的綜合發(fā)展，同時(shí)，鄉(xiāng)村在土地#65380;勞動(dòng)力#65380;農(nóng)業(yè)資源等整合的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步促進(jìn)加工企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)與鄉(xiāng)村融為一體#65380;和諧發(fā)展#65377;一是要立足于黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品原料基地，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖#65380;帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)#65380;促進(jìn)農(nóng)民增收等作用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，由農(nóng)產(chǎn)品粗加工向深加工轉(zhuǎn)變#65377;二是要緊緊圍繞做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)#65380;促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)#65380;完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力的目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策支持力度#65377;三是要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力#65380;帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，鼓勵(lì)其與農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索出一條龍頭企業(yè)#65380;合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式#65377;

二、挖掘和發(fā)揮旅游休閑資源的潛力和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“旅游休閑帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)

黑龍江省作為旅游大省，農(nóng)村天然旅游資源豐富，鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有發(fā)展旅游休閑業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，旅游休閑產(chǎn)業(yè)是今后黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)要不斷拓展發(fā)展空間，向旅游休閑領(lǐng)域進(jìn)軍，充分挖掘農(nóng)村旅游休閑資源的潛力，通過(guò)旅游休閑業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)#65377;具體說(shuō)來(lái)，要集中發(fā)展兩種模式促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè):一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑型模式#65377;通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園#65380;采摘園#65380;農(nóng)藝園#65380;民俗村#65380;農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等方式，把鄉(xiāng)村的發(fā)展與新興休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體#65377;二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式#65377;以農(nóng)村地區(qū)為特色，以農(nóng)民經(jīng)營(yíng)為主體，以旅游資源為依托，以旅游活動(dòng)為內(nèi)容，把旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，通過(guò)農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)#65377;總之，今后要充分發(fā)揮黑龍江省休閑旅游的整體優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新旅游休閑發(fā)展模式，在休閑旅游特色方面下工夫，促進(jìn)休閑旅游項(xiàng)目向多層次#65380;多樣性和配套性發(fā)展，加快旅游休閑業(yè)由單元化向多元化轉(zhuǎn)變的步伐，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)#65377;

三、大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，推動(dòng)“商貿(mào)流通帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)

建立健全農(nóng)村流通體系#65380;創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通方式#65380;推進(jìn)流通體制改革，是做好新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革#65380;增強(qiáng)農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的需要，是新農(nóng)村建設(shè)急需破解的一大難題#65377;只有把現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念#65380;科學(xué)管理方式#65380;先進(jìn)體制機(jī)制引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，暢通農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的途徑，才能做到農(nóng)副產(chǎn)品流則順，通則達(dá)，真正延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走向規(guī)模化#65380;市場(chǎng)化和產(chǎn)#65380;供#65380;銷一體化#65377;在黑龍江省一些交通比較便利#65380;基礎(chǔ)設(shè)施比較完善#65380;人員流動(dòng)比較頻繁#65380;商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，具備發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)良好條件和基礎(chǔ)#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)要積極主動(dòng)向農(nóng)村延伸服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，建立健全為三農(nóng)服務(wù)的各類專業(yè)化#65380;綜合化和一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場(chǎng)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)#65380;以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，商貿(mào)發(fā)達(dá)#65380;鄉(xiāng)村繁榮的一種新農(nóng)村模式#65377;

四、建立健全各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)“合作組織帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)

中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在參與和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要積極支持#65380;引導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)#65380;行業(yè)協(xié)會(huì)#65380;專業(yè)合作社#65380;股份合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織#65377;要以各種農(nóng)民合作組織為依托，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，整合社會(huì)資源，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置，突破原有的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的制約，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用開(kāi)發(fā)水平，通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善公共設(shè)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件不斷提高，促進(jìn)村容村貌不斷改善#65377;當(dāng)前創(chuàng)建和發(fā)展“合作組織帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)模式，要注意以下問(wèn)題:一是體制機(jī)制傳承和創(chuàng)新問(wèn)題#65377;在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，不斷建立健全農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)合作組織#65377;二是經(jīng)濟(jì)合作組織的地位和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題#65377;特別是在推行農(nóng)村股份制的過(guò)程中，要明確合作社的職能和明晰產(chǎn)權(quán)#65377;三是經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題#65377;要建立一整套科學(xué)的管理組織機(jī)構(gòu)，保證其功能完善#65380;職責(zé)明確#65380;運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)#65377;

五、培育富有地方特色的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)

黑龍江省具有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)#65380;培育特色產(chǎn)業(yè)的良好條件:一是具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件#65377;二是“塊狀經(jīng)濟(jì)”布局初步形成，產(chǎn)業(yè)集群粗具規(guī)模#65377;三是有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)需求旺盛#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)在參與和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要充分依據(jù)所在地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，大打綠色牌#65380;走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜旅則旅，緊緊圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)一鄉(xiāng)一業(yè)#65380;幾鄉(xiāng)一業(yè)#65380;一村一品#65380;幾村一品的發(fā)展壯大來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)#65377;今后在創(chuàng)新和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型新農(nóng)村模式中，要恰當(dāng)定位，防止大而全#65380;小而全;要不斷樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，重視示范帶頭作用;要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)創(chuàng)新，加快品牌化建設(shè)步伐;要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織#65377;

六、積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型”新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是如何增加農(nóng)民收入#65380;減少農(nóng)民數(shù)量#65377;因而必須不斷擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力出路問(wèn)題#65377;“十一五”期間，黑龍江省將有600萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要安置就業(yè)#65377;這種轉(zhuǎn)移不可能完全靠國(guó)家投入來(lái)解決，除靠發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)#65380;發(fā)展農(nóng)村的二#65380;三產(chǎn)業(yè)來(lái)解決外，還需要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，靠轉(zhuǎn)移大批的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城#65380;出國(guó)打工來(lái)解決#65377;這一模式對(duì)于黑龍江省一些缺乏資源優(yōu)勢(shì)#65380;區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，無(wú)疑是值得考慮借鑒的模式#65377;中小企業(yè)#65380;非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不僅可以轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加快了工業(yè)化#65380;城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，而且優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置，轉(zhuǎn)移就業(yè)后農(nóng)村勞動(dòng)力將獲得收益投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，反哺家鄉(xiāng)#65377;當(dāng)前最重要的是，一要破除體制機(jī)制性障礙從根本上解放農(nóng)民，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)大市場(chǎng);二要大力培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和集約化;三要不斷加大政府對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì);四要積極拓展本地#65380;沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和俄羅斯等國(guó)家#65380;地區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng)#65377;

[責(zé)任編輯孫莉艷]