非公有制經濟、中小企業創新新農村發展模式探討

摘要:中小企業#65380;非公有制經濟已具備了支持和反哺農業的能力，是推進社會主義新農村建設的重要的社會力量，在社會主義新農村建設中扮演著生力軍的角色#65377;黑龍江省中小企業#65380;非公有制經濟創新社會主義新農村的發展模式主要有:大力推進農產品加工業發展和農業產業化經營，推動“工業企業帶動型”新農村建設;挖掘和發揮旅游休閑資源的潛力和優勢，推動旅游休閑帶動型新農村建設，大力發展現代商貿物流，推動“商貿流通帶動型”新農村建設;建立健全各種類型的農業經濟合作，推動“合作組織帶動型”新農村建設;培育富有地方特色的產業，推動“特色經濟帶動型”新農村建設;積極促進農村富余勞動力的轉移，推動“勞務經濟帶動型”新農村建設#65377;

關鍵詞:非公有制經濟;中小企業;新農村;帶動型

中圖分類號:F304.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0056-02

建設社會主義新農村作為一項系統而復雜的社會工程，是黨中央在新的歷史時期做出的一項重大戰略決策，是現代化進程中的一項重大歷史任務#65377;在社會主義新農村建設中，一方面要充分發揮政府的主導作用和農民的主體作用，另方面要積極動員眾多的經濟組織和社會力量的廣泛參與#65377;中小企業#65380;非公有制經濟作為黑龍江省地方經濟發展的主體，2005年實現增加值1 818億元，占全省GDP的33%;實現稅收174億元，占全省財政一般預算收入的24.2%;從業人員達605萬人，其中鄉鎮企業從業人員170萬人，占全省農村勞動力的17.6%，占非農產業勞動力總量的41.3%，農村人均收入的1/5來自鄉鎮企業#65377;目前，中小企業#65380;非公有制經濟在擴大就業#65380;繁榮市場#65380;增加收入#65380;促進經濟增長等方面發揮著越來越重要的作用，已具備了支持和反哺農業的能力，是推進社會主義新農村建設的重要的社會力量#65377;同時中小企業#65380;非公有制企業作為黑龍江省經濟運行的主體和農村先進的組織形式，其性質#65380;特點#65380;地位及與三農天然的血緣#65380;地緣和利益聯系決定了其必然在社會主義新農村建設中扮演著生力軍的角色#65377;

近年來，黑龍江省把發展中小企業#65380;非公有制經濟與破解三農問題有機結合起來，積極推進農產品加工業發展和農業產業化經營，大力創辦勞動密集型企業，發展農村第三產業和參與公共基礎設施#65380;社會事業建設，力促中小企業#65380;非公有制企業園區化#65380;集群化和城鎮化，加快了社會主義新農村建設的步伐，創建了多種類型新農村發展模式#65377;今后，中小企業#65380;非公有制經濟在參與和推進新農村建設中，要堅持“村企互動”#65380;“互惠雙贏”原則，從不同地區#65380;不同產業#65380;不同企業#65380;不同互動村的特點，實事求是，因地制宜，選擇不同運作模式，創新社會主義新農村的發展模式#65377;

一、大力推進農產品加工業發展和農業產業化經營，推動“工業企業帶動型”新農村建設

中小企業#65380;非公有制經濟必須大力發展農村第二產業，特別是要積極推進農產品加工業發展和農業產業化經營#65377;通過農產品加工企業發展壯大和農業產業化經營帶動農民增收#65380;農業增效和農村各項事業的綜合發展，同時，鄉村在土地#65380;勞動力#65380;農業資源等整合的基礎上又進一步促進加工企業的發展，使企業與鄉村融為一體#65380;和諧發展#65377;一是要立足于黑龍江省農產品原料基地，充分發揮其在促進農產品轉化增殖#65380;帶動農民就業#65380;促進農民增收等作用，延長農業的產業鏈條，由農產品粗加工向深加工轉變#65377;二是要緊緊圍繞做強做大產業化龍頭產業#65380;促進農產品品牌建設#65380;完善利益聯結機制以及提升產業化經營帶動能力的目標，加大對農業產業化經營的政策支持力度#65377;三是要著力培育一批競爭力#65380;帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，鼓勵其與農民發展各類專業合作經濟組織，探索出一條龍頭企業#65380;合作組織與農戶有機結合的組織形式#65377;

二、挖掘和發揮旅游休閑資源的潛力和優勢，推動“旅游休閑帶動型”新農村建設

黑龍江省作為旅游大省，農村天然旅游資源豐富，鄉土文化源遠流長，具有發展旅游休閑業的比較優勢，旅游休閑產業是今后黑龍江省農村經濟發展新的潛在增長點#65377;中小企業#65380;非公有制經濟要不斷拓展發展空間，向旅游休閑領域進軍，充分挖掘農村旅游休閑資源的潛力，通過旅游休閑業的發展來帶動新農村建設#65377;具體說來，要集中發展兩種模式促進新農村建設:一是大力發展“農家樂”休閑型模式#65377;通過建立農業生態園#65380;采摘園#65380;農藝園#65380;民俗村#65380;農產品物流配送中心等方式，把鄉村的發展與新興休閑產業的發展融為一體#65377;二是大力發展旅游產業帶動型模式#65377;以農村地區為特色，以農民經營為主體，以旅游資源為依托，以旅游活動為內容，把旅游業作為新農村建設的重要載體，通過農村旅游促進新農村的建設#65377;總之，今后要充分發揮黑龍江省休閑旅游的整體優勢，不斷創新旅游休閑發展模式，在休閑旅游特色方面下工夫，促進休閑旅游項目向多層次#65380;多樣性和配套性發展，加快旅游休閑業由單元化向多元化轉變的步伐，全力推進新農村建設#65377;

三、大力發展現代商貿物流業，推動“商貿流通帶動型”新農村建設

建立健全農村流通體系#65380;創新農村現代流通方式#65380;推進流通體制改革，是做好新時期農村經濟工作的重要任務，是深化農村經濟改革#65380;增強農村綜合競爭能力的需要，是新農村建設急需破解的一大難題#65377;只有把現代商業經營理念#65380;科學管理方式#65380;先進體制機制引進農業領域，暢通農民進入市場的途徑，才能做到農副產品流則順，通則達，真正延伸農業產業鏈條，推進農業產業化走向規?；?65380;市場化和產#65380;供#65380;銷一體化#65377;在黑龍江省一些交通比較便利#65380;基礎設施比較完善#65380;人員流動比較頻繁#65380;商貿物流等相關產業比較發達的地區，具備發展現代商貿流通業良好條件和基礎#65377;中小企業#65380;非公有制經濟要積極主動向農村延伸服務，大力發展現代農村商貿物流服務業，建立健全為三農服務的各類專業化#65380;綜合化和一體化的市場網絡，進而形成以當地農村為中心的市場，以市場促產業#65380;以產業帶鄉村，商貿發達#65380;鄉村繁榮的一種新農村模式#65377;

四、建立健全各種類型的農業經濟合作組織，推動“合作組織帶動型”新農村建設

中小企業#65380;非公有制經濟在參與和推進社會主義新農村建設中，要積極支持#65380;引導和組織農民發展各類專業#65380;行業協會#65380;專業合作社#65380;股份合作社等新型農村經濟合作組織#65377;要以各種農民合作組織為依托，充分發揮其橋梁和紐帶作用，整合社會資源，促進農村各種生產要素的合理配置，突破原有的一家一戶分散經營的制約，提高農業資源的綜合利用開發水平，通過壯大集體經濟，改善公共設施，使農村的生產和生活條件不斷提高，促進村容村貌不斷改善#65377;當前創建和發展“合作組織帶動型”新農村建設模式，要注意以下問題:一是體制機制傳承和創新問題#65377;在穩定和完善家庭聯產承包責任制基礎上，不斷建立健全農村的新型經濟合作組織#65377;二是經濟合作組織的地位和產權問題#65377;特別是在推行農村股份制的過程中，要明確合作社的職能和明晰產權#65377;三是經濟合作組織的運行機制問題#65377;要建立一整套科學的管理組織機構，保證其功能完善#65380;職責明確#65380;運轉協調#65377;

五、培育富有地方特色的產業，推動“特色經濟帶動型”新農村建設

黑龍江省具有發展特色經濟#65380;培育特色產業的良好條件:一是具有生產某種特色產品的歷史傳統和自然條件#65377;二是“塊狀經濟”布局初步形成，產業集群粗具規模#65377;三是有相應的產業帶動，市場需求旺盛#65377;中小企業#65380;非公有制經濟在參與和推進社會主義新農村建設中，要充分依據所在地區獨特的優勢，大打綠色牌#65380;走特色經濟發展之路，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜旅則旅，緊緊圍繞一個特色產品或產業鏈條，實行專業化經營，通過一鄉一業#65380;幾鄉一業#65380;一村一品#65380;幾村一品的發展壯大來推動新農村建設#65377;今后在創新和發展特色經濟帶動型新農村模式中，要恰當定位，防止大而全#65380;小而全;要不斷樹立服務意識，重視示范帶頭作用;要重視農業技術推廣和技術創新，加快品牌化建設步伐;要大力發展訂單農業和產業一體化組織#65377;

六、積極促進農村富余勞動力的轉移，推動“勞務經濟帶動型”新農村建設

新農村建設的一個關鍵問題就是如何增加農民收入#65380;減少農民數量#65377;因而必須不斷擴大農民的就業渠道，解決農村富余勞動力出路問題#65377;“十一五”期間，黑龍江省將有600萬農村勞動力需要安置就業#65377;這種轉移不可能完全靠國家投入來解決，除靠發展中小企業(鄉鎮企業)#65380;非公有制經濟#65380;發展農村的二#65380;三產業來解決外，還需要大力發展勞務經濟，靠轉移大批的農村富余勞動力進城#65380;出國打工來解決#65377;這一模式對于黑龍江省一些缺乏資源優勢#65380;區位優勢的地區，無疑是值得考慮借鑒的模式#65377;中小企業#65380;非公有制經濟通過發展勞務經濟，不僅可以轉移大批農村富余勞動力，加快了工業化#65380;城鎮化的進程，而且優化了農村勞動力資源配置，轉移就業后農村勞動力將獲得收益投入到新農村建設中去，反哺家鄉#65377;當前最重要的是，一要破除體制機制性障礙從根本上解放農民，建立健全統一的城鄉勞動大市場;二要大力培育和發展勞務中介組織，推進勞務經濟的規模化和集約化;三要不斷加大政府對勞務經濟的指導和培訓力度，提高農民工整體素質;四要積極拓展本地#65380;沿海經濟發達省份和俄羅斯等國家#65380;地區的勞務市場#65377;

[責任編輯孫莉艷]