破解三農(nóng)問(wèn)題與促進(jìn)黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究

摘要:破解三農(nóng)問(wèn)題已成為黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重#65377;黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因具體表現(xiàn)在:農(nóng)牧民觀念落后，思想保守;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民致富緩慢;蒙古族聚居村歷史債務(wù)較重，貧困面較大等#65377;在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村#65380;繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，就要改變?nèi)r(nóng)現(xiàn)狀，具體對(duì)策是大力加強(qiáng)教育，全面提高少數(shù)民族農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì);樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進(jìn)入并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快扶貧攻堅(jiān)步伐#65377;只有改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能破解三農(nóng)問(wèn)題，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村#65377;

關(guān)鍵詞:三農(nóng)問(wèn)題;社會(huì)主義新農(nóng)村;黑龍江省

中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)05-0127-03

一、杜爾伯特蒙古族自治縣資源情況與三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀

1.杜爾伯特蒙古族自治縣資源情況

杜爾伯特蒙古族自治縣是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣#65377;全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))#65380;12個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，總幅員6 176平方公里(926萬(wàn)畝)，總?cè)丝?4.76萬(wàn)，其中，農(nóng)村人口18.36萬(wàn)，有漢#65380;蒙古#65380;滿等17個(gè)民族，其中，蒙古族人口4.37萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.2%#65377;

自治縣地域遼闊#65380;物產(chǎn)豐富，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)#65377;有四種資源居全省之最#65377;一是草原面積最大#65377;全縣草原總面積469萬(wàn)畝，占總幅員的50.7%，年產(chǎn)草量30萬(wàn)噸左右#65377;二是水域面積最大#65377;嫩江流經(jīng)全縣146.7公里，烏裕爾河#65380;雙陽(yáng)河呈無(wú)尾狀散流于境內(nèi)，全縣水域面積205萬(wàn)畝，占全省水域總面積的1/5#65377;水產(chǎn)品年產(chǎn)量已連續(xù)十幾年超萬(wàn)噸#65377;三是葦?shù)孛娣e最大#65377;全縣有87萬(wàn)畝葦塘，占全省葦?shù)孛娣e的近1/3，年產(chǎn)商品葦18萬(wàn)噸左右#65377;四是中草藥材儲(chǔ)量最豐富#65377;總儲(chǔ)量約1億公斤#65377;同時(shí)，有豐富的天然氣#65380;石油資源，是大慶外圍油田的主要產(chǎn)區(qū)#65377;

1997年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值#65380;財(cái)政收入#65380;工商稅收等各項(xiàng)指標(biāo)在全省都排在倒數(shù)第八至倒數(shù)第三位，被列為國(guó)定貧困縣#65377;經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和討論分析，杜爾伯特貧困的關(guān)鍵問(wèn)題就是一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題#65377;在實(shí)踐中，通過(guò)“解放思想#65380;借助外力#65380;改善環(huán)境#65380;轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，在2003年全省公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展排行榜中，自治縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居32位，人均財(cái)政收入躍居第7位，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度躍居第4位#65377;縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)#65377;

2.三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀與成因

由于歷史的原因加上近幾年的旱災(zāi)，蒙古族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和少數(shù)民族群眾的生活水平普遍低于全縣農(nóng)村的平均水平#65377;發(fā)展水平相對(duì)落后，人民生活還比較困難#65377;1998年以來(lái)遭到洪水和干旱等交替侵襲的自然災(zāi)害，致使蒙古族聚居村貧困戶返貧率增加#65377;對(duì)腰新鄉(xiāng)巴彥村#65380;勝利村寶布屯#65380;他拉哈鎮(zhèn)六家子村#65380;巴彥查干鄉(xiāng)大廟村等村屯進(jìn)行調(diào)查研究#65377;從以上村屯情況看，多數(shù)貧困戶處于吃得飽有口糧，不受凍，手頭無(wú)現(xiàn)金#65377;2004年的備耕只能等待信用社(信合)貸款#65377;無(wú)資金購(gòu)買奶牛或肉牛，致富無(wú)門路，更談不上奔小康和建設(shè)全面小康社會(huì)#65377;全縣28個(gè)蒙古族聚居村不通沙石路的還有10個(gè)村，無(wú)榨乳間的有8個(gè)村，不通程控電話的有11個(gè)村，無(wú)自來(lái)水的有11個(gè)村，無(wú)有線電視的有13個(gè)村#65377;

(1)農(nóng)牧民觀念落后，思想保守#65377;一部分群眾思想保守，不思進(jìn)取，存在自滿心理#65377;傾向于既得利益，小富即安思想嚴(yán)重，缺乏大發(fā)展#65380;快發(fā)展的意識(shí)，阻礙了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展#65377;克爾臺(tái)鄉(xiāng)奶牛發(fā)展較快，2003年末存欄達(dá)16 800頭，青貯飼料使用比較普遍，但有些奶牛養(yǎng)殖戶不懂得科學(xué)飼養(yǎng)奶牛，不懂得青貯飼料使用儲(chǔ)藏方法，造成奶牛產(chǎn)奶量降低和大量青貯變質(zhì)浪費(fèi)#65377;

(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民致富緩慢#65377;由于歷史的原因，自治縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差#65377;連年的干旱，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上仍然靠天吃飯#65377;自治縣地處黑龍江省西部干旱地區(qū)，十年九旱#65380;年年春旱#65377;全縣28個(gè)蒙古族聚居村有少數(shù)民族貧困人口14 739人，占少數(shù)民族人口的49.2%;少數(shù)民族貧困戶為3 895戶，占少數(shù)民族總戶數(shù)的46.9%#65377;巴彥查干鄉(xiāng)大廟村道路出行難，巴彥他拉村東巴彥屯飲水條件差，村屯路況差#65377;他拉哈鎮(zhèn)六家子村有7個(gè)自然屯，交通不便，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城較遠(yuǎn);腰新鄉(xiāng)勝利村有6個(gè)自然屯，巴彥村有4個(gè)自然屯，自然條件惡劣嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富#65377;28個(gè)蒙古族聚居村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)民群眾擺脫不了靠天吃飯的命運(yùn)#65377;28個(gè)蒙古族聚居村共有90個(gè)自然屯，其中，57個(gè)蒙古族聚居屯#65377;57個(gè)蒙古族聚居屯中的26個(gè)屯無(wú)奶站，嚴(yán)重制約著各族群眾致富奔小康的步伐#65377;

(3)蒙古族聚居村歷史債務(wù)較重，貧困面較大#65377;全縣現(xiàn)有28個(gè)蒙古族聚居村，有27個(gè)村欠外債，總計(jì)3 014萬(wàn)元，平均村欠外債107.6萬(wàn)元，主要是修水利#65380;上電#65380;建學(xué)校等公益事業(yè)留下來(lái)的歷史包袱，稅費(fèi)改革后村財(cái)鄉(xiāng)理，村里無(wú)資金支配權(quán)力，沒(méi)有能力償還債務(wù)#65377;1998年特大洪水侵襲，使一部分剛剛脫貧的群眾返貧#65377;1999—2003年連續(xù)五年干旱，種植業(yè)欠產(chǎn)減收，加大了以種植業(yè)為主的各族群眾返貧速度#65377;全縣79個(gè)行政村有67個(gè)貧困村，28個(gè)蒙古族聚居村全部為貧困村，全縣有貧困戶13 360戶，貧困人口49 438人，少數(shù)民族貧困戶3 895戶，少數(shù)民族貧困人口14 739人，農(nóng)村脫貧任務(wù)仍然很艱巨#65377;正如湖北省監(jiān)利縣磨盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基總理寫信反映三農(nóng)問(wèn)題所說(shuō)的“農(nóng)民真窮#65380;農(nóng)村真苦#65380;農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)#65377;”

(4)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員#65377;農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員短缺，全縣28個(gè)蒙古族聚居村醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有本科以上畢業(yè)生#65377;腰新鄉(xiāng)仍然存在甲亢病;因飲水問(wèn)題他拉哈鎮(zhèn)山灣子村有40多人患皮膚病;胡吉吐莫#65380;敖林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)核病未根除;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺碘#65377;

(5)農(nóng)村基礎(chǔ)教育滯后，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足#65377;農(nóng)村小學(xué)普遍缺乏先進(jìn)的電腦教學(xué)設(shè)備，外語(yǔ)教育和信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，農(nóng)村學(xué)生升入中學(xué)時(shí)由于沒(méi)有在小學(xué)接受外語(yǔ)教育#65380;信息技術(shù)教育，外語(yǔ)#65380;信息技術(shù)水平普遍低，導(dǎo)致升學(xué)率低，成才率低#65377;廣大農(nóng)牧民群眾渴盼農(nóng)村學(xué)校能夠開(kāi)設(shè)外語(yǔ)#65380;信息技術(shù)課程#65377;自治縣農(nóng)村學(xué)校危房實(shí)有面積44 726平方米，學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)主要靠收取的學(xué)雜費(fèi)，基本是“維持開(kāi)班，只能半飽”，教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足#65377;敖林西伯鄉(xiāng)中心小學(xué)缺少學(xué)生桌椅，學(xué)校圖書室圖書甚少，無(wú)法滿足正常教學(xué)需要#65377;

二、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以獨(dú)立的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)#65377;農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用，主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)是人類衣食之源，生存之本，要保證十多億人的吃飯問(wèn)題;為工業(yè)發(fā)展提供原料;為工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供勞動(dòng)力;是全國(guó)最廣闊和最具潛力的市場(chǎng);是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金積累的重要來(lái)源;是出口創(chuàng)匯的重要項(xiàng)目#65377;

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一要靠政策，二要靠科學(xué)，這是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思想#65377;鄧小平提出的關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”的思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想#65377;鄧小平指出，中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要有兩個(gè)飛躍#65377;第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制#65377;這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變#65377;第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)#65377;這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程#65377;鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”的思想，科學(xué)揭示了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，從而指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向#65377;

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出:“十一五”期間，三農(nóng)問(wèn)題仍然作為黨和國(guó)家工作的重中之重，并明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)#65377;這個(gè)目標(biāo)的提出，既把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，又作為一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)#65377;這主要是考慮:一方面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位#65380;全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措#65377;另一方面，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和改革總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)#65380;以城帶鄉(xiāng)的新階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)#65380;城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌#65377;

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活寬裕#65380;鄉(xiāng)風(fēng)文明#65380;村容整潔#65380;管理民主#65377;這二十個(gè)字，內(nèi)容豐富，含義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)#65380;政治建設(shè)#65380;文化建設(shè)#65380;社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面的內(nèi)容，決不能把新農(nóng)村建設(shè)片面地理解為單純的新村莊建設(shè)#65377;堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，把增加農(nóng)民收入作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中必須堅(jiān)持的基本原則#65377;

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面:一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)#65377;加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力#65377;二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革#65377;加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)#65380;農(nóng)村義務(wù)教育#65380;縣鄉(xiāng)財(cái)政體制#65380;農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革#65377;三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)#65377;加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌#65377;四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入#65377;要采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧力度#65377;必須指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，各地要制定科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強(qiáng)迫命令，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)#65377;

3.改變?nèi)r(nóng)問(wèn)題的對(duì)策

(1)大力加強(qiáng)教育，全面提高少數(shù)民族農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)#65377;一是堅(jiān)持不懈地抓好民族教育，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黑龍江省民族教育條例》及其實(shí)施細(xì)則#65377;繼續(xù)把“基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育”工作放到民族教育工作的首位，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)蒙古語(yǔ)文教育教學(xué)工作#65377;二是進(jìn)一步加強(qiáng)科教興縣，以科技為先導(dǎo)#65377;把圍繞特色經(jīng)濟(jì)抓好先進(jìn)適用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，并將其作為科技發(fā)展與應(yīng)用的連接點(diǎn)#65377;三是重視對(duì)蒙古族傳統(tǒng)文化的挖掘#65380;保護(hù)和利用#65377;尊重珍惜蒙古族優(yōu)良傳統(tǒng)和習(xí)俗，并與旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展#65377;四是鞏固和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療防保網(wǎng)絡(luò)#65377;優(yōu)先解決民族村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和常規(guī)醫(yī)療設(shè)施的裝備問(wèn)題#65377;

(2)樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進(jìn)入并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)#65377;組織引導(dǎo)鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中來(lái)，如生產(chǎn)生活用品購(gòu)銷#65380;食品加工，生活用品#65380;生產(chǎn)服務(wù)等行業(yè)#65377;使他們初步掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)閑時(shí)間搞勞務(wù)輸出，做農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大致富門路#65377;在蒙古族聚居鄉(xiāng)#65380;村加大招商引資力度，大膽引進(jìn)資金#65380;技術(shù)#65380;設(shè)備#65380;人才，成為民族鄉(xiāng)村脫貧致富的催化劑#65377;進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大脫貧致富思路，引導(dǎo)群眾在作風(fēng)上由懶變勤，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干精神，克服資源依賴癥和資源享受癥;抓引聯(lián)，加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅(jiān)持扶貧先扶志，使少數(shù)民族群眾在思想上發(fā)生根本性變化，化作脫貧致富#65380;全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力#65377;

(3)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快扶貧攻堅(jiān)步伐#65377;爭(zhēng)取大慶市有實(shí)力的部門對(duì)口支援本縣28個(gè)民族村，爭(zhēng)取為28個(gè)村多投資奶肉飼養(yǎng)業(yè)，多為民族村屯建設(shè)幾個(gè)奶站，多為民族村屯打幾眼人#65380;畜飲水井，多為民族中小學(xué)增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，多為民族村屯修路#65380;橋涵#65377;幫助民族村重點(diǎn)爭(zhēng)取一批交通#65380;農(nóng)田水利#65380;能源和通訊工程建設(shè)項(xiàng)目#65377;加快公路建設(shè)，提高綜合運(yùn)輸能力，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件#65377;加大對(duì)民族鄉(xiāng)#65380;村的扶持力度#65377;重點(diǎn)改善民族貧困村屯的生產(chǎn)生活條件，加大科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的科技含量#65377;做好剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作#65377;加快蒙古族聚居村脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐#65377;

參考文獻(xiàn):

[1] 岳華亭.政治理論輔導(dǎo)講義[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社，2006.

[2] 烏云達(dá)賴.2004年杜爾伯特蒙古族自治縣加快全面建設(shè)小康社會(huì)政策措施調(diào)研匯報(bào)提綱.

[責(zé)任編輯姜野]