民營經濟發展戰略研究

摘要:當前，國內民營經濟發展主要有三種模式，即溫州模式#65380;蘇南模式和青浦模式#65377;三種模式對發展我國民營經濟都具有借鑒意義，但不能照搬照抄#65377;民營經濟發展戰略是一項復雜的系統工程，民營經濟發展可采取集團化戰略#65380;多元化戰略#65380;融資戰略#65380;人力資源開發戰略等四種戰略，這四種戰略都具有現實意義#65377;

關鍵詞:民營經濟;發展戰略;戰略選擇

中圖分類號:F121.23 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0154-02

民營經濟在我國實行改革開放以來的二十余年間，不僅為擴大勞動力就業和增加收入作出了巨大貢獻，而且已成為整個國民經濟增長中的一支生力軍#65377;然而近些年來，民營經濟這種國民經濟中的弱勢形態面臨著來自各方面的威脅，隨之而來的是技術創新能力和可持續發展能力的下滑#65377;針對這些問題，制定具有前瞻性和可操作性的發展戰略便愈益迫切#65377;

一、民營經濟發展模式的比較與分析

(一)溫州模式

溫州模式也叫私營經濟模式，是以家庭工業為支撐，以專業市場為紐帶的模式#65377;溫州民營經濟有三個特點，即起點低，自發性強，活力無窮#65377;起點低指它全部是個體戶#65380;家庭工業起步，自行積累，開始時甚至假冒偽劣盛行，但經過整頓和加強管理以后，就很快轉為企業化經營階段，以質量#65380;品種取勝;自發性強，指它開始時并不是政府有意引導的，完全是一種“謀生與逐利”的驅動，因而一開始就圍著市場轉，市場需要什么搞什么;所謂活力無窮，指它產權清晰，動力機制特別強，又徹底面向市場，注意技術開發，緊跟世界潮流#65377;

目前，溫州的民營經濟正在走向股份合作和集團發展的道路，形成了家家有產業，城鄉無失業的經濟局面#65377;有經濟學家對“溫州模式”作出了新的概括:多元產權+特色產業+專業市場+城鎮集聚+政府引導#65377;

(二)蘇南模式

蘇南模式也叫民營經濟模式#65377;它的前身是20世紀90年代經濟過熱時高投入#65380;高速度出現的集體經濟#65377;這種模式開始時還是堅持集體所有制，以社區組織為主體創辦鄉鎮企業，因此，它比溫州模式起點要高，主要是調動了鄉鎮政府和村民委員會的積極性，能較快實現規模效益，共同富裕的要求#65377;但它又不在體制內運行，同樣是圍著市場轉的#65377;在經濟體制轉軌的初期，當市場上物資緊缺的時候，它很有活力，能夠無限擴張，國家的控制對它并沒有什么效力#65377;但是，隨著供求狀況的根本好轉，其產權模糊的弱點暴露出來了#65377;近年來，蘇南地區已經重新選擇了公有制經濟的實現形式，對鄉鎮企業進行了制度變革，主要是把一些虧損的小企業轉制為民營企業，或租賃#65380;承包給個人經營，或改為股份合作制，使很多企業又煥發了新的生機#65377;

(三)青浦模式

青浦模式也可稱為富民模式#65377;這是有別于前兩種民營經濟發展道路的#65380;適合大城市發展民營經濟的一種模式#65377;青浦原是上海西郊一個縣#65377;從1992年起，該縣率先建立起“富民經濟開發區”，由此推廣開來，用“政府搭臺#65380;企業唱戲”的方式，面向低積累的投資者，共建立了35個小區，民營企業達2.4萬戶，實現了資本擴張#65377;青浦模式的特點是:政府出面組織，劃定一定區域，提供配套服務，建設廠房和一些基礎設施，吸引上海市和外地的民營企業家來這里投資辦廠#65380;設店#65377;上海市民營經濟的大發展，正是依靠了“民營經濟開發區”的建設#65377;青浦模式特點有三:起點高，發展快，效益好#65377;同時，“青浦模式”也開創了一個大城市成功發展民營經濟的先河，提供了一個在大城市發展民營經濟的好模式和好經驗#65377;

如果按照模式產生的根源來概括，“蘇南模式”為集體企業轉制型，“溫州模式”為個體自發型，“青浦模式”為開發區導向型#65377;這三個模式在全國具有普遍性#65377;至于適用程度和操作方式還要結合各地區的具體情況進行嘗試#65377;

二、民營經濟發展的戰略選擇

(一)集團化戰略

首先，加快用高新技術改造傳統產業#65377;目前，民營經濟已進入通過結構調整和升級來實現持續快速發展的時期#65377;面對市場需求的不斷變化#65380;需求結構的不斷升級#65380;市場競爭的加劇及科技革命帶來的種種挑戰，民營企業必須加快傳統產業的改造和升級，改變以初級產品加工為主的狀況，大力發展精深加工和新興產業#65380;技術密集型產業，加快實現由低檔次#65380;低科技含量#65380;低附加值#65380;低效益產品，向高檔次#65380;高科技含量#65380;高附加值#65380;高效益產品的轉化，盡快改變小而弱#65380;小而散的狀況，提高規模水平，實現規模化#65380;集約化經營#65377;其次，注重抓好企業組織結構的調整#65377;引導具備條件的企業通過低成本擴張迅速做大做強，符合組建企業集團的，要盡快組建集團#65377;對規模小#65380;廠點多#65380;分散經營，而且在局部市場占有很大份額的一些行業，要扶持他們聯合起來，組建行業協會，以便統一價格，統一質量標準，統一對外宣傳，統一簽訂合同，通過協調互補，發揮集中和分散兩個優勢#65377;

(二)多元化戰略

多元化經營目標是基于各產業間的相似性，這種相似性使得企業的資源和優勢能拓展到現有產業之外并得到充分利用#65377;各產業之間的資源與優勢共享體現在企業品牌#65380;現成技術#65380;研發實力以及市場運作等方面，企業可以把其在品牌#65380;技術和市場等方面的優勢拓展到其他經營產業，以規模經濟降低多元化經營的成本#65377;

通過技術的爆炸性發展使得企業不可能僅憑有限領域內的服務和產品來滿足不斷變化的市場需求，客戶更需要企業提供一攬子的解決方案#65377;在這種情況下，公司必須開展其核心領域以外的產業，通過多元化經營提供多元化的一攬子服務，最終加強其核心競爭力#65377;這個以突出核心競爭力為目的的戰略目標強調企業從內外搜尋#65380;獲取稀缺的資源以支撐其核心競爭力#65377;企業通過多元化經營不僅獲得了稀缺資源，而且降低了交易費用，減少了不確定性，更重要的是將稀缺資源置于企業的直接控制之下，從而更好地保證核心競爭戰略的實施#65377;

(三)融資戰略

民營經濟組織的資金來源主要是自身積累和民間高利貸，籌資成本很高#65377;應該采取政策性支持融資#65380;股權融資#65380;債券融資#65380;信用融資#65380;擔保融資#65380;基金融資等手段為民營經濟組織提供融資途徑#65377;此外，還可以采取多種符合市場經濟原則的項目融資方式#65377;

1.建立產業投資基金，集中力量辦大事#65377;爭取國家批準，設立多種形式的城市基礎設施投資基金，將分散的民間資本集中起來辦大事#65377;可以將一些城市基礎設施投資項目在社會上公開招標招股，投標或入股者無論屬于何種經濟成分，都可以吸納產業投資基金作為自己的項目資本金或股本金#65377;

2.“特許經營權質押貸款”#65377;重慶市推出了“擴大特許經營權為質押的貸款”模式，對預期有收益比較穩定的經營性基礎設施項目，允許以政府授權的特許經營收費權和收益權為質押權益，向金融機構申請質押貸款#65377;

3.“四自模式”#65377;浙江省義烏市投資9 000萬元的“義金公路”，就是民營企業通過“自行籌資#65380;自行建設#65380;自行還貸#65380;自行收費”的“四自”方法建設的#65377;

(四)人力資源開發戰略

當代企業管理是以人為中心的管理，人力資源是當代企業最寶貴的資源#65377;能不能造就一支高素質的#65380;數量充足的企業家隊伍，不僅關系到單個企業的經營業績，而且關系到國民經濟的運行質量，關系到體制轉換效率和總體改革的進程#65377;民營經濟理應成為培育企業家的沃土#65377;可以說大多數民營企業家是在困難的環境中，經過殘酷的市場競爭的洗禮，才得以脫穎而出的#65377;

當前，民營經濟已經進入了一個以體制創新#65380;技術創新和管理創新為主要特征的全新發展階段#65377;民營經濟要發展，就必須建成“學習型組織”，完成從“小#65380;散#65380;低”向“集團化#65380;高科技#65380;外向型”的轉變#65377;因此，以創新為重點，以培養現代企業管理人才為重點，以推進民營經濟脫胎換骨式的改造為目的，全面提高企業員工的素質便顯得尤為重要#65377;加強人才開發和職業培訓，推動專家和企業的對接，促進校園文化和企業文化的融合，為民營經濟造就一支懂技術#65380;會經營#65380;善管理的復合型職業經理人隊伍#65377;

總之，制定民營經濟發展戰略是一項復雜的系統工程，想做好要付出巨大努力#65377;政府應該成立專門機構實施此事，并且邀請有代表性的民營企業介入，開展具有高度針對性的研究和獲取可操作性的研究成果，從而使民營經濟組織的發展更快更好#65377;

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[責任編輯姜野]