對俄經濟合作的新思考

摘要:加強和擴大對俄合作一直是我國的重要外交政策#65377;隨著中俄經濟關系的不斷發展，又出現了新的變化和特點#65377;在市場經濟條件下，構筑新型中俄經濟合作關系，不斷開拓黑龍江省對俄新的合作領域和深層次合作內容，尋找新的合作增長點是目前兩國經貿關系發展的基本方向，尤其對兩國發展地方經濟合作關系具有巨大的潛力和廣闊的前景，并對振興東北老工業基地具有十分重要的意義#65377;

關鍵詞:經濟合作;技術合作;互補性

中圖分類號:F125 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0177-03

在世界經濟全球化#65380;區域經濟一體化日趨深化的當今世界，國際經濟合作對于經濟發展的促進作用日益加強#65377;加強和擴大對俄合作一直是我國的重要外交政策，從建立起多年的五國元首和中俄總理定期會晤制度就可見其意義重大#65377;在美#65380;歐#65380;日等西方國家對我國長期施行經濟技術封鎖的情況下，唯有俄羅斯#65380;烏克蘭等獨聯體國家向我國出售了國防及民用的急需的高端技術和關系到國家安全的戰略物資#65377;中國與俄羅斯關系的好#65380;壞#65380;近#65380;疏，除關系到兩國的重大利益外，還關系到世界的穩定和格局的變化#65377;深刻分析中俄經濟關系的新變化，研究中俄經濟合作的新特點，在市場經濟條件下開拓新的合作領域和深層次的合作內容，尋找新的合作增長點是目前兩國經貿關系發展的基本方向#65377;

一、中俄經濟合作的新特點

1.中俄經濟合作互補性的變化#65377;這種變化表現為實際互補性趨弱，潛在互補性趨強#65377;就中俄經貿上的互補性而言，中國是一個擁有眾多人口#65380;廣大的市場#65380;良好的農業與基礎工業的國家，但是卻缺乏自然資源，包括石油#65380;天然氣#65380;水資源#65380;可耕地以及廣大可供利用的森林，并且缺乏高科技產業#65377;而俄羅斯卻是一個擁有豐富自然資源與大工業的國家，并且擁有強大的高科技產業領域，卻缺乏農業與輕工業，除此之外，俄羅斯雖擁有廣大的領土，卻缺乏足夠的勞力資源#65377;從中俄在產品結構和產業結構上的互補性來看，對俄羅斯來講，需要進口大量輕工產品和食品，以彌補經濟衰退#65380;工農業生產下降出現的嚴重短缺#65377;而我國經過20年改革和產業結構的調整，輕工業和食品加工業有了相當發展，可以填補俄羅斯市場的短缺#65377;但是，這種實際互補性，并沒促進兩國貿易額的增長#65377;因為中俄貿易結構雖然進入21世紀，但延續的仍然是20世紀80年代的落后的低層次的貿易結構#65377;貿易結構的單一，而且在短期內難以調整，從一個側面反映出兩國經濟發展水平不高，兩國經濟的互補性也有局限性#65377;

2.出口商品結構由勞動密集型產品向物質資本與人力資本密集型產品的變化趨勢#65377;俄羅斯經濟處于社會轉型階段已經結束，交通#65380;住房#65380;醫療#65380;教育#65380;科技#65380;文化藝術等社會人文發展指標接近發達國家而高于發展中國家#65377;目前，我國對俄出口屬于勞動密集型的出口模式，這既不適應國際市場上商品貿易發展的一般趨勢，又不符合俄羅斯進口商品的市場需求，同時，也不符合中國要素稟賦變化#65377;我國的要素稟賦突出特點是物質資本與人力資本對外貿產業的擴張上，已經具備了大量生產并輸出物質資本與人力資本密集型產品的要素比例條件#65377;因此，我國政府必須充分認識優化出口商品結構的戰略意義，認識市場需求的變化及我國要素比例的變化，找準兩國經貿合作的接合點，實現兩國市場的對接，是建構新型經貿關系的新課題#65377;

3.電子商務已逐步成為兩國未來經濟關系的決定性因素#65377;長期以來，我國與俄及東歐國家貿易往來的信息交流的主要渠道依靠開展商品展銷會等方式，信息不完全#65380;渠道不暢，錯過很多貿易機會#65377;南方多數商品以多層轉銷的方式，由國內北方公司代理輾轉進入#65377;這種低效率的多層轉銷方式是制約與俄貿易的大瓶頸，傳統的貿易方式已不能適應市場的變化，必須運用最先進的技術開發國際市場#65377;因特網通過提高采購系統的效率#65380;強化庫存管理#65380;降低零售交易成本#65380;消除或改變中介來提高生產率#65377;新世紀中俄已經具備了至關重要的戰略資源，擁有強大的信息交流基礎設施#65377;中俄必須參與這一地區迅速增長的信息和經濟影響的重新分配#65377;

4.中國對俄羅斯的全方位#65380;多層次的經貿關系體制的形成#65377;隨著我國對外開放的深入發展和俄羅斯對外經濟關系的自由化，形成了我國對俄羅斯的全方位#65380;多層次的經貿關系體制#65377;在這個交往體制中，居于首位的是擔負經濟#65380;貿易#65380;科技合作任務的貿易主體——國家及大型企業，它們具有強有力的經濟實力#65380;科技能力#65380;管理能力和國際競爭能力#65377;第二種是邊境貿易，局限于邊疆地區，其輻射能力和市場容量有限#65377;內地企業參與邊境貿易，受地域限制#65377;第三種依靠國際倒貨發展起來的國際個體商人#65377;他們是在俄羅斯經濟快速衰退#65380;日用品極其匱乏#65380;中俄兩國市場機制極不完善的情況下發展起來的#65377;經過這幾年的拼搏，這一貿易渠道已經達到了相當大的規模，形成了自己的生產#65380;供貨#65380;銷售體系，但處境艱難，面臨危機#65377;第四種是地區經濟合作#65377;市場經濟推動地方經濟大力發展，產生了大量的中小企業#65377;這類企業，不論在中國還是在俄羅斯都是正在興起的企業，具有巨大的潛在能量，要求走向世界市場#65377;總的來看，兩國發展地方經濟合作關系擁有巨大的潛力和廣闊的前景#65377;

二、構筑新型的中俄經濟合作關系

受國際大環境不利因素及兩國長期經貿合作中積壓問題的制約，開拓俄市場目前難度很大，因此，發揮政府在對外經貿增長中的作用，開拓新的合作領域和深層次的合作內容，尋找新的合作增長點是目前中俄經貿關系的基本方向#65377;中俄都是正在建立市場經濟體制的國家，在經貿合作中，不能一味地強調市場的自發作用，而忽視國家的宏觀調控和政治導向作用#65377;當前，中國政府應抓緊制定開拓俄羅斯市場的整體規劃，探索雙方經貿合作的新領域，并制定各種政策，鼓勵和扶持有實力的大中型企業和公司參與兩國經濟合作，形成以大型企業經濟技術合作為主導力量，以邊貿地貿等一般貿易為輔，規范不正規貿易行為的貿易模式#65377;具體來講:

第一，加強與俄農業#65380;輕工業生產方面的合作#65377;世界范圍內三次產業結構變化的一般趨向是在世界生產總值中，第一產業和第二產業所占比重的下降和第三產業比重的上升#65377;就總的趨勢來說，俄羅斯產業結構變動的基本趨勢也同樣如此#65377;但由于科學技術發展水平和經濟發展狀況，俄羅斯產業結構的演變具有獨特性:第二產業在國民經濟中占主導地位，比重已超過并遠遠超過第一產業，但在質上還沒有達到相稱的程度;第三產業的比重明顯上升，但仍低于第二產業;第一產業比重在下降，但仍占很大比重#65377;工農業及輕重工業比例失調十分嚴重#65377;而中國從1978年農業家庭聯產承包責任制改革以來，積累了豐富的農業生產經驗，農業勞動生產力提高，農業剩余勞動力增加，兩國農業發展狀況為中俄在農業方面的合作提供了條件#65377;

第二，應從戰略的高度重視和開發大型經濟技術合作，為構建新型的中俄政治經濟合作關系奠定良好和穩固的基礎#65377;在發展易貨貿易的基礎上，進行更深層次的生產技術合作#65377;自20世紀80年代后期，中俄兩國以易貨貿易為主的經濟聯系迅速發展，但盲目性#65380;無秩序性十分突出，需要政府按國際慣例和市場經濟準則協調和控制，使中俄雙方向更深層次的生產技術合作過渡#65377;我們在以食品#65380;輕工業品#65380;電子產品換取初級產品的同時，尋求礦產開發#65380;機器制造#65380;化肥等工業生產的合作，還要考慮到俄羅斯在航天#65380;化學#65380;生物等方面的優勢，特別是要重視大型項目的合作#65377;近年來，兩國在大型項目上的合作已有進展，例如，能源動力#65380;和平開發宇宙#65380;建設天然氣管道#65380;從西伯利亞東部和西部向中國輸電等重大項目正處于研究和實施階段，尤其是水電站和核電站項目的合作，反映了中俄兩國合作檔次的提升和質量的提高#65377;

第三，加強兩國在高新技術領域的合作#65377;充分利用俄羅斯國際科技合作戰略的調整，加強與俄高新技術合作#65377;俄航空航天#65380;核能#65380;軍事技術#65380;激光#65380;生物工程#65380;新型合成材料等領域有明顯的優勢，具有世界先進水平，而我國對這些高新技術有較大需求#65377;因此，由政府或者選擇有實力的高新技術企業，參與選擇并引進俄的高新技術和先進設備，尤其是引進俄目前由于資金短缺而擱置，無法變成現實生產力的高新技術發明和創造，在國內創辦高新技術企業或合資企業#65377;許多專家認為，把俄羅斯的技術同中國的基礎設施#65380;勞動力和資金結合起來，共同創辦集技術—工業—貿易于一體的高新技術合營企業，有廣闊的前景#65377;

第四，拓展服務貿易領域，發揮中俄兩國之間的服務貿易優勢#65377;服務貿易結構優化發展，是在傳統服務貿易的基礎上，大力拓寬技術#65380;知識密集型服務貿易的領域和水平#65377;2001—2008年是俄羅斯實施社會發展戰略的第二階段，預計制造業產品和知識產權出口的增長速度將比礦物原料快#65377;也就是說，高技術知識密集產品在出口中將占很大比重，在其價格結構中知識產權轉讓將占主要部分，中國應順應俄羅斯經濟結構和外貿結構的調整，與俄羅斯開展技術貿易#65377;通過技術貿易加速本國國民經濟部門的技術發行和發展速度，特別是有利于促進產業結構的升級換代和優化組合#65377;此外，可以縮短研制時間，節省研制費用，提高產品質量，增強綜合國力和競爭力#65377;

三、圍繞振興老工業基地拓寬黑龍江省對俄合作領域

俄羅斯是科技大國#65380;軍事大國和資源大國#65377;它的科學研究門類齊全，實力雄厚，工業設計生產體系完善，高等學校和科學院系統前瞻性研究領域廣闊，整體水平居世界前茅#65377;俄羅斯仍是當今世界的超級軍事強國，俄羅斯又是資源大國，在今后50年內，仍將是世界上出口石油#65380;天然氣#65380;金屬材料#65380;稀有金屬#65380;木材#65380;化工等物資和機電設備的重要國家#65377;雖然眼下由于投入不足，俄羅斯技術產品在國際市場上的競爭力還有待進一步提高，但對俄羅斯科學技術水平的總體評價仍可從以下三個方面來表述:(1)俄羅斯的科技實力在世界上仍屬一流，潛力巨大，相當一部分高技術領域的水平超過我國十年或十年以上;(2)俄羅斯的基礎研究仍居國際前沿水平;(3)俄羅斯的航天#65380;航空#65380;軍工#65380;核能#65380;激光#65380;化工#65380;動力機械#65380;金屬材料及其加工#65380;信息技術#65380;生物工程等領域仍居于世界領先或先進地位#65377;

作為與俄羅斯有著3 000多公里邊境和歷史淵源的黑龍江，早在上個世紀50年代，原蘇聯援建我國的156個項目中就有22項落戶黑龍江省，為黑龍江省奠定了重要的工業基礎#65377;這些項目的絕大多數是由莫斯科#65380;列寧格勒#65380;新西伯利亞地區的研究設計院完成設計的，所需的裝備也是由前蘇聯制造和配備的#65377;當時在黑龍江省的蘇聯專家多達一千余人#65377;通過實施22項建設計劃，造就了一大批既懂俄語又精通專業的“復合型人才”，他們有的至今仍與俄羅斯等國的專家保持著良好關系，對俄羅斯等國的科技經濟情況有較深的了解#65377;近年來，黑龍江省加大了實施“走出去”戰略力度，有針對性地指導和組織有實力的企業“走出去”，大力開拓俄羅斯市場，對俄經濟合作迅速升溫#65377;

黑龍江省采取多種措施，為拓寬對俄合作領域助力#65377;其一，在對俄經貿往來中，黑龍江省建立完善雙方政府間對應機制，構筑對俄公共關系優勢，尤其與俄遠東各州區政府部門和企業界之間建立了廣泛的合作關系#65377;與俄濱海邊疆區#65380;哈巴邊疆區#65380;阿穆爾州#65380;猶太州和赤塔州建立了省州長定期會晤機制，各邊境市縣也與俄對應城市間建立了完善的會晤機制，通過這種工作機制的及時溝通和密切協作，極大地促進了雙方經貿合作項目的推進落實#65377;其二，為鼓勵企業“走出去”，黑龍江省商務廳收集整理了150多個與俄正在進行和擬開展的合作項目進行全程跟蹤服務#65377;對具有產業關聯度大#65380;帶動作用明顯的大項目，進行重點開發#65380;重點培育#65380;重點推介#65380;重點服務#65377;其三，黑龍江省商務廳還加強服務，建立了境外工程承包#65380;勞務合作信息發布制度，利用網站#65380;公共信息服務網絡，把搜集掌握的信息定期向企業發送，讓企業及時了解國外市場#65380;項目及政策情況#65377;

參考文獻:

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[3] 金雁，秦暉.經濟轉軌與社會公正[M].鄭州:河南人民出版社，2002.

[責任編輯姜野]