對俄經(jīng)濟合作的新思考

摘要:加強和擴大對俄合作一直是我國的重要外交政策#65377;隨著中俄經(jīng)濟關系的不斷發(fā)展，又出現(xiàn)了新的變化和特點#65377;在市場經(jīng)濟條件下，構筑新型中俄經(jīng)濟合作關系，不斷開拓黑龍江省對俄新的合作領域和深層次合作內(nèi)容，尋找新的合作增長點是目前兩國經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的基本方向，尤其對兩國發(fā)展地方經(jīng)濟合作關系具有巨大的潛力和廣闊的前景，并對振興東北老工業(yè)基地具有十分重要的意義#65377;

關鍵詞:經(jīng)濟合作;技術合作;互補性

中圖分類號:F125 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0177-03

在世界經(jīng)濟全球化#65380;區(qū)域經(jīng)濟一體化日趨深化的當今世界，國際經(jīng)濟合作對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益加強#65377;加強和擴大對俄合作一直是我國的重要外交政策，從建立起多年的五國元首和中俄總理定期會晤制度就可見其意義重大#65377;在美#65380;歐#65380;日等西方國家對我國長期施行經(jīng)濟技術封鎖的情況下，唯有俄羅斯#65380;烏克蘭等獨聯(lián)體國家向我國出售了國防及民用的急需的高端技術和關系到國家安全的戰(zhàn)略物資#65377;中國與俄羅斯關系的好#65380;壞#65380;近#65380;疏，除關系到兩國的重大利益外，還關系到世界的穩(wěn)定和格局的變化#65377;深刻分析中俄經(jīng)濟關系的新變化，研究中俄經(jīng)濟合作的新特點，在市場經(jīng)濟條件下開拓新的合作領域和深層次的合作內(nèi)容，尋找新的合作增長點是目前兩國經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的基本方向#65377;

一、中俄經(jīng)濟合作的新特點

1.中俄經(jīng)濟合作互補性的變化#65377;這種變化表現(xiàn)為實際互補性趨弱，潛在互補性趨強#65377;就中俄經(jīng)貿(mào)上的互補性而言，中國是一個擁有眾多人口#65380;廣大的市場#65380;良好的農(nóng)業(yè)與基礎工業(yè)的國家，但是卻缺乏自然資源，包括石油#65380;天然氣#65380;水資源#65380;可耕地以及廣大可供利用的森林，并且缺乏高科技產(chǎn)業(yè)#65377;而俄羅斯卻是一個擁有豐富自然資源與大工業(yè)的國家，并且擁有強大的高科技產(chǎn)業(yè)領域，卻缺乏農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)，除此之外，俄羅斯雖擁有廣大的領土，卻缺乏足夠的勞力資源#65377;從中俄在產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構上的互補性來看，對俄羅斯來講，需要進口大量輕工產(chǎn)品和食品，以彌補經(jīng)濟衰退#65380;工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降出現(xiàn)的嚴重短缺#65377;而我國經(jīng)過20年改革和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，輕工業(yè)和食品加工業(yè)有了相當發(fā)展，可以填補俄羅斯市場的短缺#65377;但是，這種實際互補性，并沒促進兩國貿(mào)易額的增長#65377;因為中俄貿(mào)易結構雖然進入21世紀，但延續(xù)的仍然是20世紀80年代的落后的低層次的貿(mào)易結構#65377;貿(mào)易結構的單一，而且在短期內(nèi)難以調(diào)整，從一個側面反映出兩國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，兩國經(jīng)濟的互補性也有局限性#65377;

2.出口商品結構由勞動密集型產(chǎn)品向物質(zhì)資本與人力資本密集型產(chǎn)品的變化趨勢#65377;俄羅斯經(jīng)濟處于社會轉(zhuǎn)型階段已經(jīng)結束，交通#65380;住房#65380;醫(yī)療#65380;教育#65380;科技#65380;文化藝術等社會人文發(fā)展指標接近發(fā)達國家而高于發(fā)展中國家#65377;目前，我國對俄出口屬于勞動密集型的出口模式，這既不適應國際市場上商品貿(mào)易發(fā)展的一般趨勢，又不符合俄羅斯進口商品的市場需求，同時，也不符合中國要素稟賦變化#65377;我國的要素稟賦突出特點是物質(zhì)資本與人力資本對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的擴張上，已經(jīng)具備了大量生產(chǎn)并輸出物質(zhì)資本與人力資本密集型產(chǎn)品的要素比例條件#65377;因此，我國政府必須充分認識優(yōu)化出口商品結構的戰(zhàn)略意義，認識市場需求的變化及我國要素比例的變化，找準兩國經(jīng)貿(mào)合作的接合點，實現(xiàn)兩國市場的對接，是建構新型經(jīng)貿(mào)關系的新課題#65377;

3.電子商務已逐步成為兩國未來經(jīng)濟關系的決定性因素#65377;長期以來，我國與俄及東歐國家貿(mào)易往來的信息交流的主要渠道依靠開展商品展銷會等方式，信息不完全#65380;渠道不暢，錯過很多貿(mào)易機會#65377;南方多數(shù)商品以多層轉(zhuǎn)銷的方式，由國內(nèi)北方公司代理輾轉(zhuǎn)進入#65377;這種低效率的多層轉(zhuǎn)銷方式是制約與俄貿(mào)易的大瓶頸，傳統(tǒng)的貿(mào)易方式已不能適應市場的變化，必須運用最先進的技術開發(fā)國際市場#65377;因特網(wǎng)通過提高采購系統(tǒng)的效率#65380;強化庫存管理#65380;降低零售交易成本#65380;消除或改變中介來提高生產(chǎn)率#65377;新世紀中俄已經(jīng)具備了至關重要的戰(zhàn)略資源，擁有強大的信息交流基礎設施#65377;中俄必須參與這一地區(qū)迅速增長的信息和經(jīng)濟影響的重新分配#65377;

4.中國對俄羅斯的全方位#65380;多層次的經(jīng)貿(mào)關系體制的形成#65377;隨著我國對外開放的深入發(fā)展和俄羅斯對外經(jīng)濟關系的自由化，形成了我國對俄羅斯的全方位#65380;多層次的經(jīng)貿(mào)關系體制#65377;在這個交往體制中，居于首位的是擔負經(jīng)濟#65380;貿(mào)易#65380;科技合作任務的貿(mào)易主體——國家及大型企業(yè)，它們具有強有力的經(jīng)濟實力#65380;科技能力#65380;管理能力和國際競爭能力#65377;第二種是邊境貿(mào)易，局限于邊疆地區(qū)，其輻射能力和市場容量有限#65377;內(nèi)地企業(yè)參與邊境貿(mào)易，受地域限制#65377;第三種依靠國際倒貨發(fā)展起來的國際個體商人#65377;他們是在俄羅斯經(jīng)濟快速衰退#65380;日用品極其匱乏#65380;中俄兩國市場機制極不完善的情況下發(fā)展起來的#65377;經(jīng)過這幾年的拼搏，這一貿(mào)易渠道已經(jīng)達到了相當大的規(guī)模，形成了自己的生產(chǎn)#65380;供貨#65380;銷售體系，但處境艱難，面臨危機#65377;第四種是地區(qū)經(jīng)濟合作#65377;市場經(jīng)濟推動地方經(jīng)濟大力發(fā)展，產(chǎn)生了大量的中小企業(yè)#65377;這類企業(yè)，不論在中國還是在俄羅斯都是正在興起的企業(yè)，具有巨大的潛在能量，要求走向世界市場#65377;總的來看，兩國發(fā)展地方經(jīng)濟合作關系擁有巨大的潛力和廣闊的前景#65377;

二、構筑新型的中俄經(jīng)濟合作關系

受國際大環(huán)境不利因素及兩國長期經(jīng)貿(mào)合作中積壓問題的制約，開拓俄市場目前難度很大，因此，發(fā)揮政府在對外經(jīng)貿(mào)增長中的作用，開拓新的合作領域和深層次的合作內(nèi)容，尋找新的合作增長點是目前中俄經(jīng)貿(mào)關系的基本方向#65377;中俄都是正在建立市場經(jīng)濟體制的國家，在經(jīng)貿(mào)合作中，不能一味地強調(diào)市場的自發(fā)作用，而忽視國家的宏觀調(diào)控和政治導向作用#65377;當前，中國政府應抓緊制定開拓俄羅斯市場的整體規(guī)劃，探索雙方經(jīng)貿(mào)合作的新領域，并制定各種政策，鼓勵和扶持有實力的大中型企業(yè)和公司參與兩國經(jīng)濟合作，形成以大型企業(yè)經(jīng)濟技術合作為主導力量，以邊貿(mào)地貿(mào)等一般貿(mào)易為輔，規(guī)范不正規(guī)貿(mào)易行為的貿(mào)易模式#65377;具體來講:

第一，加強與俄農(nóng)業(yè)#65380;輕工業(yè)生產(chǎn)方面的合作#65377;世界范圍內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結構變化的一般趨向是在世界生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升#65377;就總的趨勢來說，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結構變動的基本趨勢也同樣如此#65377;但由于科學技術發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展狀況，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結構的演變具有獨特性:第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導地位，比重已超過并遠遠超過第一產(chǎn)業(yè)，但在質(zhì)上還沒有達到相稱的程度;第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，但仍低于第二產(chǎn)業(yè);第一產(chǎn)業(yè)比重在下降，但仍占很大比重#65377;工農(nóng)業(yè)及輕重工業(yè)比例失調(diào)十分嚴重#65377;而中國從1978年農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革以來，積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加，兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況為中俄在農(nóng)業(yè)方面的合作提供了條件#65377;

第二，應從戰(zhàn)略的高度重視和開發(fā)大型經(jīng)濟技術合作，為構建新型的中俄政治經(jīng)濟合作關系奠定良好和穩(wěn)固的基礎#65377;在發(fā)展易貨貿(mào)易的基礎上，進行更深層次的生產(chǎn)技術合作#65377;自20世紀80年代后期，中俄兩國以易貨貿(mào)易為主的經(jīng)濟聯(lián)系迅速發(fā)展，但盲目性#65380;無秩序性十分突出，需要政府按國際慣例和市場經(jīng)濟準則協(xié)調(diào)和控制，使中俄雙方向更深層次的生產(chǎn)技術合作過渡#65377;我們在以食品#65380;輕工業(yè)品#65380;電子產(chǎn)品換取初級產(chǎn)品的同時，尋求礦產(chǎn)開發(fā)#65380;機器制造#65380;化肥等工業(yè)生產(chǎn)的合作，還要考慮到俄羅斯在航天#65380;化學#65380;生物等方面的優(yōu)勢，特別是要重視大型項目的合作#65377;近年來，兩國在大型項目上的合作已有進展，例如，能源動力#65380;和平開發(fā)宇宙#65380;建設天然氣管道#65380;從西伯利亞東部和西部向中國輸電等重大項目正處于研究和實施階段，尤其是水電站和核電站項目的合作，反映了中俄兩國合作檔次的提升和質(zhì)量的提高#65377;

第三，加強兩國在高新技術領域的合作#65377;充分利用俄羅斯國際科技合作戰(zhàn)略的調(diào)整，加強與俄高新技術合作#65377;俄航空航天#65380;核能#65380;軍事技術#65380;激光#65380;生物工程#65380;新型合成材料等領域有明顯的優(yōu)勢，具有世界先進水平，而我國對這些高新技術有較大需求#65377;因此，由政府或者選擇有實力的高新技術企業(yè)，參與選擇并引進俄的高新技術和先進設備，尤其是引進俄目前由于資金短缺而擱置，無法變成現(xiàn)實生產(chǎn)力的高新技術發(fā)明和創(chuàng)造，在國內(nèi)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或合資企業(yè)#65377;許多專家認為，把俄羅斯的技術同中國的基礎設施#65380;勞動力和資金結合起來，共同創(chuàng)辦集技術—工業(yè)—貿(mào)易于一體的高新技術合營企業(yè)，有廣闊的前景#65377;

第四，拓展服務貿(mào)易領域，發(fā)揮中俄兩國之間的服務貿(mào)易優(yōu)勢#65377;服務貿(mào)易結構優(yōu)化發(fā)展，是在傳統(tǒng)服務貿(mào)易的基礎上，大力拓寬技術#65380;知識密集型服務貿(mào)易的領域和水平#65377;2001—2008年是俄羅斯實施社會發(fā)展戰(zhàn)略的第二階段，預計制造業(yè)產(chǎn)品和知識產(chǎn)權出口的增長速度將比礦物原料快#65377;也就是說，高技術知識密集產(chǎn)品在出口中將占很大比重，在其價格結構中知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓將占主要部分，中國應順應俄羅斯經(jīng)濟結構和外貿(mào)結構的調(diào)整，與俄羅斯開展技術貿(mào)易#65377;通過技術貿(mào)易加速本國國民經(jīng)濟部門的技術發(fā)行和發(fā)展速度，特別是有利于促進產(chǎn)業(yè)結構的升級換代和優(yōu)化組合#65377;此外，可以縮短研制時間，節(jié)省研制費用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強綜合國力和競爭力#65377;

三、圍繞振興老工業(yè)基地拓寬黑龍江省對俄合作領域

俄羅斯是科技大國#65380;軍事大國和資源大國#65377;它的科學研究門類齊全，實力雄厚，工業(yè)設計生產(chǎn)體系完善，高等學校和科學院系統(tǒng)前瞻性研究領域廣闊，整體水平居世界前茅#65377;俄羅斯仍是當今世界的超級軍事強國，俄羅斯又是資源大國，在今后50年內(nèi)，仍將是世界上出口石油#65380;天然氣#65380;金屬材料#65380;稀有金屬#65380;木材#65380;化工等物資和機電設備的重要國家#65377;雖然眼下由于投入不足，俄羅斯技術產(chǎn)品在國際市場上的競爭力還有待進一步提高，但對俄羅斯科學技術水平的總體評價仍可從以下三個方面來表述:(1)俄羅斯的科技實力在世界上仍屬一流，潛力巨大，相當一部分高技術領域的水平超過我國十年或十年以上;(2)俄羅斯的基礎研究仍居國際前沿水平;(3)俄羅斯的航天#65380;航空#65380;軍工#65380;核能#65380;激光#65380;化工#65380;動力機械#65380;金屬材料及其加工#65380;信息技術#65380;生物工程等領域仍居于世界領先或先進地位#65377;

作為與俄羅斯有著3 000多公里邊境和歷史淵源的黑龍江，早在上個世紀50年代，原蘇聯(lián)援建我國的156個項目中就有22項落戶黑龍江省，為黑龍江省奠定了重要的工業(yè)基礎#65377;這些項目的絕大多數(shù)是由莫斯科#65380;列寧格勒#65380;新西伯利亞地區(qū)的研究設計院完成設計的，所需的裝備也是由前蘇聯(lián)制造和配備的#65377;當時在黑龍江省的蘇聯(lián)專家多達一千余人#65377;通過實施22項建設計劃，造就了一大批既懂俄語又精通專業(yè)的“復合型人才”，他們有的至今仍與俄羅斯等國的專家保持著良好關系，對俄羅斯等國的科技經(jīng)濟情況有較深的了解#65377;近年來，黑龍江省加大了實施“走出去”戰(zhàn)略力度，有針對性地指導和組織有實力的企業(yè)“走出去”，大力開拓俄羅斯市場，對俄經(jīng)濟合作迅速升溫#65377;

黑龍江省采取多種措施，為拓寬對俄合作領域助力#65377;其一，在對俄經(jīng)貿(mào)往來中，黑龍江省建立完善雙方政府間對應機制，構筑對俄公共關系優(yōu)勢，尤其與俄遠東各州區(qū)政府部門和企業(yè)界之間建立了廣泛的合作關系#65377;與俄濱海邊疆區(qū)#65380;哈巴邊疆區(qū)#65380;阿穆爾州#65380;猶太州和赤塔州建立了省州長定期會晤機制，各邊境市縣也與俄對應城市間建立了完善的會晤機制，通過這種工作機制的及時溝通和密切協(xié)作，極大地促進了雙方經(jīng)貿(mào)合作項目的推進落實#65377;其二，為鼓勵企業(yè)“走出去”，黑龍江省商務廳收集整理了150多個與俄正在進行和擬開展的合作項目進行全程跟蹤服務#65377;對具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大#65380;帶動作用明顯的大項目，進行重點開發(fā)#65380;重點培育#65380;重點推介#65380;重點服務#65377;其三，黑龍江省商務廳還加強服務，建立了境外工程承包#65380;勞務合作信息發(fā)布制度，利用網(wǎng)站#65380;公共信息服務網(wǎng)絡，把搜集掌握的信息定期向企業(yè)發(fā)送，讓企業(yè)及時了解國外市場#65380;項目及政策情況#65377;

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[責任編輯姜野]