勞動力轉移、全要素生產率與中國增長奇跡

摘 要：大量勞動力從農業部門向非農業部門的轉移帶來全要素生產率的持續提升，這保證了我國經濟近二十幾年以遠高于世界平均水平的速度持續增長。未來我國農村勞動力轉移還將持續約20年，中國經濟可持續增長的關鍵在于繼續鼓勵資源從低生產率的農業部門流向高生產率的工業與服務業部門，同時積極鼓勵制造業向高附加值產品轉移，以及加強服務業的開放與競爭。

關鍵詞：勞動力轉移；全要素生產率；增長

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）02-0044-04[HK]

作者簡介：黃忠平(1969- )，男，江西會昌人，南京大學國際貿易系博士研究生，研究方向：國際經濟學與空間經濟學。

自建國以來，我國發生了兩次大規模的勞動力轉移，第一次是1968～1977年的上山下鄉運動，當時有3000余萬的知識青年從城市奔赴農村，這伴隨著經濟增長速度的下降以及與世界平均收入水平差距的持續擴大；第二次是改革開放以來，大量從農業生產中解放出來的勞動力向非農行業的轉移，這帶來增長奇跡，經濟以遠高于世界平均水平的速度持續增長，與世界平均收入水平的差距得以收斂。本文在我國二元經濟結構下，探討勞動力轉移、全要素生產率與中國增長奇跡之間的邏輯關系，并就繼續鼓勵勞動力從低生產率的農業部門流向高生產率的工業與服務業部門提出相關政策建議。

一、二元經濟結構與勞動力轉移

與發達國家單一的現代經濟不同，絕大多數發展中國家的經濟中存在著截然不同的兩個部門，傳統的占優勢的農業部門與剛剛開始起步的現代部門。從地域來看，前者位于農村，后者一般位于城市，傳統經濟與現代經濟并存構成二元經濟結構。目前我國農業的就業份額為46.9%，而日本為5%，NIEs（中國香港特別行政區、韓國、新加坡與中國臺灣）為4%。與亞洲其它先行國家相比較，我國二元經濟結構特征非常明顯。我國要完成經濟結構由不發達到發達的轉換，必須將人口和經濟重心由農村轉移到城市，由農業轉移到工業和服務業。自經濟起飛以來，我國農業部門就業比例已經由69.8%下降為46.9%，降幅為22.9%，其中的4.9%由工業部門吸收，18%由服務業部門吸收。

勞動力轉移的動因有農村推力與城市拉力，推力來自農村過剩人口的壓力，它推動由于生活貧困而無望的人們移向城市，拉力則強調城市光明的吸引和城鄉間工資收入的差距。有研究表明，目的地與出發地的工資水平對勞動力轉移的影響是不對稱的。目的地工資水平對勞動力轉移的拉動影響比較顯著，而出發地勞動力的流動傾向和家庭收入之間的關系則是非單調的，農村推力并不必然導致更多勞動力轉移。對勞動力轉移來說，教育成本與擇業過程中的等待成本都很高，成功實現勞動力轉移必須承擔較高的教育成本與擇業過程中的等待成本以及信息搜尋的成本。絕對貧困會抑制農村人口向外轉移，農村中最貧困的人口并不構成勞動力轉移的主要部分。

距離對勞動力轉移具有明顯的抑制作用，這其中交通成本的影響較小，更為重要的是心理成本與勞動力市場信息的可得性。特別是對于受教育程度較低且缺乏信息網絡的民工來說，距離的負相關系數更大。這表明勞動力轉移存在階段性，農村地區的人口移民到附近的小城鎮，而小城鎮的人口又移民到大城市。如果城市按規模大小形成了比較完整的層級體系，那么，階段性勞動力轉移將成為普遍的形式。由于大城市在城市人口分布中占很大權重，短距離移民不能滿足其對移民的大量需求，目的地的關系和朋友對勞動力向大城市的轉移而言非常的重要，這種累積進程使大城市發展起自己長期穩定的移民來源。

劉易斯（1954）認為，城市現代工業部門在現行的工資水平上能夠得到所需的任何數量的勞動供給，在現行工資水平上，現代部門的勞動供給具有完全彈性。大量農村勞動力在有限的土地上進行農耕，加之資本投入不足，農業勞動生產率必然很低，邊際生產率為零甚至為負。一部分農業勞動力事實上是剩余勞動力，他們對生產毫無貢獻甚至是妨礙了別人的勞動。其結果就是相當一部分農業勞動者所得到的收入，只能維持勞動者本人及其家庭最低限度的生活水平，而且，這一收入不是來自分配，而是來自分享。只要農業剩余勞動力沒有完全被城市吸收，工業部門的工資水平就會保持不變，不會隨勞動生產率的提高而提高。發展中國家經濟發展的關鍵就在于如何把農業部門的偽裝失業者全部轉移到工業部門中去。在劉易斯看來，城市中不存在失業，任何一個愿意到城市工作的人都可以在城市的現代部門找到一份工作，勞動力從農村流入城市的決策僅僅取決于城鄉實際收入的差距。這與我國情況不符，由于經濟體制轉軌對城市就業形成的巨大壓力，我國城鎮登記失業率自上世紀90年代以來逐步上升，而與此同時，人口從農村流入城市的速度持續增長。

根據發展中國家城市與農村普遍存在失業的現實情況，哈里斯與托達羅（1970）認為，由于政府與工會的作用，工業部門的工資具有下方剛性，城市存在失業，農民即使流入城里也未必能找到工作。農村人口向城市流動，不是因為他們得到了增加工資的保證，而是由于一種賭博心理，移民為了獲得高收入的就業機會從而較高的持久收入，甘愿在一定時間內承受失業或者城市的低收入工作。農業部門的勞動力欲向工業部門流動時，考慮的不是實際收入差距而是期望收入差距，即在工業部門找到工作的概率與城鄉實際收入差距的乘積。只要工業部門的期望工資高于農村部門的工資，農村勞動力就會向工業部門遷移。隨著勞動遷移人數的增多，工業部門的期望工資會下降，當期望工資與農村部門的工資相等時，農村勞動力向工業部門的轉移便會停止。工業部門的發展促使期望工資上升，這在增加勞動力遷移規模的同時也會擴大工業部門的失業規模。所以，促進農業部門的發展與發展工業部門是同樣重要的。

城市勞動力市場存在異質性，正規部門與非正規部門構成二元勞動力市場框架。我們有必要區分兩種勞動力轉移，一種是短期轉移，勞動力并未切斷與農村的聯系；另一種是永久轉移，勞動力永久離開了農村的居所。穩定的勞動力具有較高的生產力，城市正規部門重視穩定勞動供給的效率價值，制定足夠高的工資水平來吸引穩定的永久性勞動力轉移。效率工資原理對正規部門工資水平較高的解釋是，工人的工作效率與工資的提高成比例增長，由于工人的生產效率信息是不對稱的，提高工資對廠商而言有利可圖。實際上，每個廠商都面對著無彈性的勞動供給，這些勞動力具有潛在的生產效率，他們對于高工資反應敏感，一定程度的工資提高將提高工廠中此類工人的比例，從而導致更大比例的勞動效率的提高。短期性勞動力轉移則由于其高流動性，更多進入非正規部門。城市經濟的非正規部門容易進入，且其工作形式不妨礙繼續尋找正規部門的工作，移民進城后如不能在工業部門找到正式工作不會處于完全失業的狀態。非正規部門包括按天雇傭的臨時工、受雇于小規模企業之中的常規工人，以及從事擦鞋、賣報等工作的自我雇傭。非正規部門靈活收入的平均水平不但低于正規部門的工資，而且可能低于農村的平均工資水平。移民把在非正規部門等待期間的收入損失作為一種投資，為的是將來找到一個高工資的正規部門的工作。

二、勞動力轉移與經濟增長

索洛模型確認了工人平均產出的兩種可能變化來源，即工人平均資本的差異與全要素生產率（TFP）的差異。全要素生產率的增長會導致工人平均產出的永久性增長，而工人平均資本的變化對工人平均產出的影響則是適度的。全要素生產率作為一個除了勞動與資本之外的其他影響產出因素的雜物袋，可解釋為抽象的知識、勞動力的教育與技能、產權的力量、基礎設施的質量、對企業家精神與工作的態度等。中國經濟近二十幾年的強勁增長可以從人口發展、勞動與資本從低生產率部門向高生產率部門的轉移、部門內的要素積累以及技術進步等角度來考察。

首先，從人均產出增長的源泉考察。我們把人均產出增長分解為勞動生產率（每工人產出）、參與率與依靠率三個方面的變化，其中參與率定義為勞動人口占工作年齡（15-64歲）人口的比例，依靠率定義為不工作年齡人口占全部人口的比例。結果如圖1所示，中國和亞洲其它先行國家的經濟起飛都主要是由勞動生產率的提高驅動的，參與率和依靠率加總的影響均小于每年1%。

圖1 人均產出增長的源泉（自經濟起飛開始）

資料來源：IMF，2006年9月《世界經濟展望》

其次，從勞動生產率增長的源泉來考察。我們進一步把勞動生產率增長分解為資本深化（每工人實物資本的增加）、勞動力素質的提高與全要素生產率的提高三個部分。如圖2所示，中國的實物資本積累與全要素生產率的提高都遠較亞洲其它先行國家要快。亞洲其它先行國家的勞動生產率增長主要源自快速的實物資本積累，對中國而言，勞動生產率增長則主要源自全要素生產率的迅速提高。

圖2 勞動生產率增長的源泉（自經濟起飛開始）

資料來源：IMF，2006年9月《世界經濟展望》

第三，從增加值的部門份額與就業的部門份額的比較來考察。如表1所示，中國工業增加值份額遠高于基于人均收入、國家大小與人口等基本面特征決定的預測值，服務業的增加值份額遠低于預測值；與此同時，農業的就業份額遠高于預測值，服務業的就業份額遠低于預測值。這意味著中國的農業生產率相對較低，而工業生產率相對較高，大量勞動力從農業部門轉移到工業部門就使平均勞動生產率得以提高。

目前就世界平均水平而言，非農業部門的勞動生產率約比農業部門高3倍。我國自1979年經濟起飛以來，農業生產率的增速為年均4.1%，工業為8.0%，服務業為4.8%。工業部門與農業部門的生產率差距還在繼續擴大，這意味著勞動力的跨部門配置將使我國未來的增長潛力得以持續。

通過以上對每工人平均產出增長的分析，我們發現了勞動力轉移、全要素生產率與中國增長奇跡之間的邏輯關系，大量勞動力從低生產率的農業部門向高生產率的非農業部門的轉移帶來全要素生產率的持續提升，這保證了我國經濟近二十幾年以遠高于世界平均水平的速度持續增長。

三、結論與政策含義

宏觀經濟穩定、制度變革、金融發展以及更加開放的貿易政策是中國與亞洲其它先行者成功的重要因素。中國經濟近二十幾年的強勁增長，一方面是資源投入增加帶動的，更重要的是提高資源利用效率帶動的。大量勞動力從低生產率的農業部門流向高生產率的工業部門所引發的跨部門配置效率，與部門內的增長效率一起解釋了我國的增長奇跡。中國經濟持續較快增長的關鍵在于繼續鼓勵資源從低生產率的農業部門流向高生產率的工業與服務業部門，同時積極鼓勵制造業向高附加值產品轉移，以及加強服務業部門的開放與競爭。2004年我國總就業人數為7.52億，其中農業的就業份額為46.9%。但是，按我國目前人均收入、國家大小與人口等基本面特征，農業的就業份額應該是23.7%，這表明我國還有約1.74億農民需要轉移到工業與服務業部門。在“十一五”時期經濟社會發展的主要指標中，國家期望五年轉移農業勞動力4500萬人。按這一速度，我國農村勞動力轉移還要持續約20年，可謂是任重道遠。可以說，工業反哺農業最大的反哺就是工業部門為農業部門提供勞動力轉移的機會，城市支持農村最大的支持就是城市引導農村富余勞動力向其工業與服務業的有序轉移。科學發展觀要求我們把促進經濟增長方式的根本轉變作為著力點，促使經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變，本文的研究表明以下幾點政策含義值得引起重視：

1.距離對勞動力轉移具有明顯的抑制作用，特別是對于受教育程度較低且缺乏信息網絡的民工來說，距離的負相關系數更大。所以，為實現勞動力有序轉移，必須扶持縣域經濟發展，引導鄉鎮企業向有條件的小城鎮和縣城集中，同時健全就業信息服務體系，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。

2.出發地勞動力的流動傾向和家庭收入之間的關系則呈倒U形，農村“推力”并不必然導致更多勞動力轉移，農村金融市場的不完善使得農村中較富有的家庭比較容易實現從農村到城市的勞動力轉移。因此，必須進一步完善農村的金融市場，疏通勞動力轉移的融資渠道。

3.我國基礎設施、教育、醫療與衛生等公共資本的分布明顯集中在城市，這一方面與勞動力的分布不匹配，另一方面不利于引導私人資本流入農村地區，加劇了城鄉之間的不協調。因此，必須統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，把更多公共資金用于改善農村的生產條件與生活環境。

4.我國相當一部分的勞動力轉移屬于短期性的，他們在城市非正規部門與農村勞動力市場分配自己的時間，賺取低水平的收入。為緩和勞動力轉移進程中收入分配的矛盾，政府一方面要打破城市正規部門的壟斷，另一方面還要加強對在城市非正規部門就業的農民工的合法權益的保障。

5.永久性勞動力轉移由于其較高的穩定性更多流入城市正規部門，而短期性勞動力轉移則由于其高流動性更多進入非正規部門。由于穩定的勞動力轉移具有更高的生產力，加快農民工的“市民化”，加快城鄉勞動力市場的一體化，將使勞動力轉移的增長效應最大化。

6.城市正規部門較高的工資水平吸引超過城市空缺崗位的勞動力轉移至城市，使得城市失業率持續存在。在移民追求其效用最大化的過程中可能帶來社會成本，這一方面是因為轉移到城市非正規部門的勞動力生產率較低，更重要的是過度移民所帶來的城市基礎設施的成本很高。

7.我國近年出現的“民工荒”可歸納為兩個原因，一是社會主義新農村建設使城鄉實際收入差距有所減小，更重要的是因為城市本身失業率的持續上升影響了勞動力轉移的預期。城鄉期望的收入差距影響勞動力轉移的決策，當城市失業率很高時，即使城鄉實際收入差異很大，農業勞動者也不會簡單地作出遷移到城市去的決定。

參考文獻：

［1］W. A. Lewis， 1954 ，\"Economic Development with Unlimited Supplies of Labour\"， The Manchester School ， Vol.22.

［2］J. R. Harris and M. P. Todaro ， 1970 ，\"Migration ，Unemployment and Development : A Two-Sector Analysis\"，American Economic Review ， Vol. 60.

［3］IMF， 2006 sep，World Economy Outlook.

［4］李曉春，馬軼群.我國戶籍制度下的勞動力轉移［M］.北京：管理世界2004.11.

［5］李實.中國經濟轉軌中勞動力流動模型［M］.北京：經濟研究，1997.1.

責任編輯：浩 宇