江蘇工業經濟運行中需要關注的五個問題

作者簡介：管懷鎏，男，江蘇南通人，南通大學商學院副院長、南通大學沿海經濟研究所所長、教授。主要研究領域為宏觀經濟運行與管理、區域經濟發展等。

摘 要：根據對第一次全國經濟普查資料的分析，近年來江蘇工業經濟運行中存在五大值得關注的特征：要素投入向優勢行業集中，但工業裝備質量的提升徘徊不前；技術進步總體趨勢清晰明確，但不同行業技術演進方向則錯綜復雜；產值利稅快速增長，但發展不平衡現象相當突出；結構優化效應日益凸現，但不同要素結構變動效益差異較為明顯；規模報酬遞增勢頭強勁，但工業經濟運行效益不盡如人意。為此，當前在總體思路上應特別注意突出五大重點，即：高度重視工業裝備質量的提高；切實加快勞動密集型行業的技術水平的進步；著力推進傳統支柱產業的發展；統籌協調好擴大就業與提升技術水平的關系；大力提高工業經濟運行質量與效益。

關鍵詞：江蘇工業經濟；要素結構；技術進步

中圖分類號：F403 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）01-0051-04

進入新世紀以來，江蘇工業經濟總體運行質量與綜合競爭實力快速提升，為近年來全省經濟發展連年提速、持續跨越提供了重要的支撐。但與此同時，全省工業經濟運行中的結構性矛盾依然存在，轉變增長方式仍任重而道遠，與走新型工業化道路的要求尚存在不容忽視的差距。有鑒于此，本文嘗試通過分析全省規模以上工業的實際狀況，揭示近年來江蘇工業經濟運行中需要關注的五個主要特征，以期為“十一五”時期進一步調整優化江蘇工業經濟結構、提高全省工業經濟運行質量與效益探明正確的方向。

一、要素投入向優勢行業集中，但工業裝備質量的提升徘徊不前

“十五”以來，全省工業經濟運行中資本與勞動兩大要素的投入明顯地呈現出向主要優勢行業集中的態勢。我們用固定資產凈值增加額來反映資本投入的數量。2001年江蘇省規模以上工業企業固定資產凈值年平均余額為442994245萬元，2004年增長至746371296萬元，剔除價格變動因素，實際增長4590%。而同期全省工業中按總產值排序規模最大的10個行業的固定資產凈值則從283606551萬元增長至511442625萬元，按可比價格計算增長了5616％，高出同期全省工業固定資產凈值平均增長速度1026個百分點，從而使該10大行業固定資產凈值占全省工業固定資產凈值的比重從2001年的6402％提高至2004年的6852％，3年時間比重上升了450個百分點。這就表明，這一時期全省工業中的資本投入明顯呈現出向主要優勢行業集中的態勢。另一方面，2001年至2004年全省規模以上工業企業從業人員從5147979人增加至7175555人，增長3939％，而同期全省10大主要工業行業的從業人員則從3211226人增加至4853749人，增長5115％，比全省工業從業人員平均增長速度高出了1176個百分點，從而使該10大行業從業人員占全省工業的比重由2001年的 6238％提高至2004年的6764％，3年時間比重上升了526個百分點。這就有力地表明，這一時期全省工業中的勞動投入同樣呈現出向主要優勢行業集中的態勢。生產要素向優勢行業快速集聚是一個具有標志性影響的趨勢。它表明，江蘇工業正在向著結構優化的方向持續穩步推進。顯然，主要優勢行業的不斷壯大，必將為今后全省工業乃至全省經濟的長期健康有序發展提供愈益強大的支撐。但值得注意的是，這一時期在要素投入結構趨于優化的同時，工業裝備質量的提升卻出現了徘徊不前甚至略有下降的現象。我們用固定資產的“新度系數”（新度系數=固定資產凈值[]固定資產原值× 100％）來反映裝備質量的水平，“新度系數”通過計量固定資產凈值占固定資產原值的比重，可以較好地刻畫固定資產的新舊程度，從而從一個特定的側面反映出工業裝備的質量狀況。經計算，2001年江蘇省規模以上工業企業的平均“新度系數”為6578％，2004年為6546％，2004年比2001年下降了032個百分點。在全省工業38個行業中，這一時期固定資產“新度系數”提高的有17個行業，下降的有21個行業。全省工業產出規模最大的10個行業的平均固定資產“新度系數”則由2001年的6544％下降為2004年的6496％，3年時間降低了048個百分點，比同期全省工業固定資產新度系數下降032個百分點還多滑落了016個百分點。雖然導致固定資產新度系數下降的原因較為復雜，但這一時期全省工業固定資產新度系數整體上有所下降則表明，從總體上看全省工業裝備質量的提升確實步履蹣跚不容樂觀，對此亟須引起我們高度重視。

二、技術進步總體趨勢清晰明確，但不同行業技術演進方向則錯綜復雜

根據對資本與勞動兩大要素密集程度的分析，從總體上看，全省規模以上工業的“人均裝備水平”有了新的提升。2001年全省規模以上工業企業人均固定資產凈值為86052萬元，2004年增加至104016萬元，按可比價格計算增長了467％，顯現出全省工業總體上存在著資本增密、從而技術進步持續穩步推進的基本趨勢。但分行業考察，不同行業技術進步的演進方向則呈現出錯綜復雜的態勢。我們用“相對裝備水平”（相對裝備水平=固定資產凈值比重[]從業人員比重）指標來反映各行業間要素聚集與分布方面的差異?！跋鄬ρb備水平”指標可以反映出各具體行業要素密集程度的相對變動情況，因而據此便可較為準確地判斷出各行業技術進步的基本演進方向。經計算，2001至2004年，全省工業38個行業中，相對裝備水平提高從而表明資本增密的有20個行業，相對裝備水平下降從而表明勞動增密的有16個行業，相對裝備水平保持不變從而表明要素密集度未發生相對變化的有2個行業。而在全省10大主要工業行業中，這一時期相對裝備水平上升的有4個行業，下降的有6個行業。如果將相對裝備水平大于1的行業界定為資本密集型行業，反之則界定為勞動密集型行業的話，那么這一時期全省主要工業行業要素密集度的變化大致上存在如下值得注意的傾向，即資本密集型行業相對裝備水平明顯提高，而勞動密集型行業相對裝備水平則有所下降。具體說，這一時期10大主要工業行業中相對裝備水平上升的有4個行業中，即“服裝及其他纖維制品制造業”、“化學原料及化學制品制造業”、“黑色金屬冶煉及壓延加工業”、“電力、蒸汽、熱水的生產和供應業”。其中，除“服裝及其他纖維制品制造業”為勞動密集型行業外，其余3大行業均為資本密集型行業，其相對裝備水平分別大幅上升了037至104點。10大主要工業行業中這一時期相對裝備水平下降的有6個行業，即“電子及通信設備制造業”、“紡織業”、“電氣機械及器材制造業”、“普通機械制造業”、“交通運輸設備制造業”和“金屬制品業”。其中，除“電子及通信設備制造業”為資本密集型行業外，其余5個行業均屬勞動密集型行業，其相對裝備水平分別下降了001至007點。因此，綜合地看，一方面，這一時期全省主要工業行業存在著勞動增密而非資本增密的趨勢，從而其資本有機構成相對有所下降；另一方面，各行業間要素密集度的變動存在著兩極分化的傾向，即資本密集型行業資本進一步增密，而勞動密集型行業則勞動持續增密。這就意味著，資本密集型行業的技術進步正在順利推進，而勞動密集型行業卻出現了“逆向調整”，其資本有機構成正在下降，因而技術進步已陷入停滯甚至倒退狀態。顯然，這種行業間技術進步方面的較大反差，對于全省工業經濟的長期協調發展與經濟增長方式的轉變，都是極其不利的。因此，正視這方面的矛盾并采取得力措施予以應對，無疑極為必要。

三、產值利稅快速增長，但發展不平衡現象相當突出

2001年江蘇省規模以上工業總產值為1174782532萬元，2004年達到2668206280萬元，按可比價格計算增長11360%，翻了一番多；2001年全省規模以上工業企業利稅總額94260262萬元，2004年達到197544783萬元，按可比價格計算增長9710％，也翻了近一番。因此，總體上看，全省工業的產出規模正在快速擴張。工業經濟的高速增長，無疑為這一時期全省經濟發展連年提速、持續跨越提供了最為強勁的動力。但值得注意的是，在全省工業整體上快速增長的同時，各行業間發展不平衡的問題則相當突出。從總產值看，在全省10大主要工業行業中，增長最快的是“黑色金屬冶煉及壓延加工業”，2001年至2004年，總產值由57644213萬元增長至235017537萬元，按可比價格計算增長了28343％；而增長最慢的是“服裝及其他纖維制品制造業”，這一時期總產值由51355498萬元增長至90432058萬元，按可比價格計算僅增長6561％。兩相比較，后者的增長速度還不及前者的1/4。從利稅總額看，在全省工業10大利稅行業中，增長最快的是“黑色金屬冶煉及壓延加工業”，2001年至2004年，利稅總額由3651659萬元增長至18274557萬元，按可比價格計算增長了37065％；而增長最慢的是“電力、蒸汽、熱水的生產和供應業”，這一時期的利稅總額系由8299426萬元增長至11183751萬元，按可比價格計算僅增長了2673％。兩相比較，后者的增長速度僅相當于前者的1/14。在發展速度明顯滯后的行業中，最引人注目的是作為全省工業傳統支柱的紡織與服裝兩大行業，這一時期發展速度持續走低。2001至2004年，該兩大行業的總產值增長速度在全省工業10大主要行業中雙雙名列最后，分別為10大主要工業行業平均增長速度的58％和48％；從利稅總額看，問題更為突出，“紡織業”的利稅增長速度只及10大工業利稅行業平均增長速度的1/3，而“服裝及其他纖維制品制造業”則由于增速連年滑落，2004年已被排擠出全省工業利稅總額十強之列。無疑，這一態勢明確無誤地反映出，全省工業結構調整優化過程中仍存在著較多相當棘手的困難和矛盾，其中傳統優勢行業如何在新形勢下保持其應有地位的問題，已十分緊迫地擺在了我們面前。

四、結構優化效應日益凸現，但不同要素結構變動效益差異較為明顯

根據對江蘇工業經濟運行中投入與產出結構的綜合分析，這一時期全省工業投入結構的變動對產出的正向影響愈益清晰，結構協調與優化效應日益凸現。經對2001年至2004年江蘇規模以上工業38個行業相關數據進行計算，得：這一時期全省工業經濟運行中由資本投入結構變動產生的結構協調效益約為1149172255萬元（2004年價格）；由勞動投入結構變動產生的結構協調效益約為664851618萬元（2004年價格）。即： 這一時期，資本與勞動投入結構的變動均產生了正向的結構效應，一方面，資本投入結構的優化使得2004年全省工業總產值增加了1149172255萬元，這一效益在數量上已占到2004年全省規模以上工業總產值的431％；另一方面，勞動投入結構的變動則使得2004年全省工業總產值增加了664851618萬元，這一效益在數量上占到當年全省規模以上工業總產值的249％。這就有力地表明，結構調整尤其是要素投入結構的調整對全省工業經濟的整體運行與發展已經并正在繼續產生出日益重要的影響。但應當注意的是，這一時期全省工業中不同要素投入結構的變動所產生的結構效益尚存在著較為明顯的差異。從資本與勞動兩種要素投入結構變動效益的對比看，資本投入結構變動產生的效益顯著高于勞動投入結構變動產生的效益，前者拉動總產值凈增的幅度為431％，后者則為249％，前者比后者高出了182個百分點。這就意味著，勞動投入結構優化的步伐相當明顯地小于資本投入結構優化的步伐。當然，這一問題的產生有著多方面的原因，其中，社會長期面臨巨大就業壓力而不得不盡量拓展就業空間安置就業人員，是一個十分重要的因素。但這一現象也使我們不能不認真思考，面對就業問題將長期存在的實際狀況，工業經濟運行中的就業結構調整與優化究竟應置于一種什么樣的地位？就業結構與資本結構的調整優化應如何協調才能確保轉變經濟增長方式卓有成效扎扎實實地向前推進？對這一問題的深度解讀與探究，無疑將為正確把握擴大就業與促進增長方式轉變的關系、進而在實際工作中采取科學的應對方略，提供重要指南。

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五、規模報酬遞增勢頭強勁，但工業經濟運行效益不盡如人意

經對2001年至2004年江蘇工業經濟運行中要素投入的產出彈性進行計算，得：資本投入的產值彈性為 247 ，資本投入的利稅彈性為212 ，勞動投入的產值彈性為 288 ，勞動投入的利稅彈性為247。也就是，這一時期全省工業經濟運行中，資本投入每增長1％，平均可使總產值增長247％、使利稅總額增長212％；而勞動投入每增長1％，平均可使總產值增長288％、使利稅總額增長247％。由此可以清楚地看出，資本與勞動兩種主要生產要素投入的產出彈性都相當高，全省工業經濟運行中要素投入的產值彈性與利稅彈性值都在2以上，表明無論資本還是勞動，其投入量的增長都已帶來2倍以上幅度的產值和利稅增長，即目前全省工業的規模經濟效應十分明顯，規模報酬遞增勢頭相當強勁。這就意味著，全省工業經濟具備加速提升的雄厚的技術經濟基礎，規模擴張存在十分廣闊的空間。但與此同時也應清醒地認識到，以上結果同樣也警示我們，這一時期全省工業經濟的運行效益卻不盡如人意，總的說，工業經濟效益存在著令人堪憂的下滑現象。從要素投入的產值彈性和利稅彈性看，2001年至2004年，全省工業經濟運行中資本投入與勞動投入的利稅彈性均低于其產值彈性，也就是說，無論是資本還是勞動，其投入所帶來的利稅增長均低于產值的增長，亦即從總體上看，工業經濟效益正在隨著生產規模的擴大而逐漸下降。從典型行業來看，情況同樣如此，比如，作為全省工業重要支柱的電力行業與作為高新技術產業代表的電子行業，運行效益就不容樂觀。經計算，2001年至2004年，“電力、蒸汽、熱水的生產和供應業”利稅總額的增長僅為同期全省10大主要工業利稅行業平均增長幅度的1/4；“電子及通信設備制造業”的總產值與利稅雖然有了較大幅度的增長，但相對于該行業這一時期高強度的投入而言，其產出效益則不甚理想，這期間該行業資本與勞動投入的利稅彈性均不及同期全省工業平均水平的1/3，從而反映出從投入與產出角度綜合評價，其運營效益并不理想，粗放型增長的痕跡相當明顯。

針對以上特征，筆者認為，為推動江蘇工業經濟在“十一五”時期更為健康有序地發展，當前在總體思路上應特別注意突出以下五大重點：

一是高度重視工業裝備質量的提高。近年來全省工業經濟在快速發展的同時，總體裝備質量卻有所下降，這對全省工業的持續穩定健康發展、特別是對切實轉變經濟增長方式，是一大潛在的威脅。對此必須引起高度重視。因此，應在指導思想上牢固確立提高裝備質量是促進工業經濟高效益發展最重要物質基礎的觀念，抓緊研究制定并實施多種有效措施，遏制裝備質量下滑的趨勢，扭轉這方面的不利局面，為全省工業經濟的長期健康運行與發展提供基本的保障。

二是切實加快勞動密集型行業的技術進步。進入新世紀以來，總的看全省工業技術進步正在持續穩步推進，但是發展很不平衡，其中一個亟須引起重視的問題即勞動密集型行業的技術進步步履蹣跚阻力重重。這對全省工業經濟長期均衡發展是極為不利的。因此，今后一個時期應特別注重將加快勞動密集型行業技術進步作為一大工作重點，從政策扶持與市場驅動兩方面入手，著力推進勞動密集型行業的技術更新與技術改造，鼓勵其引進與采用新技術、新工藝、新設備、新材料，盡快改變技術進步滯后的面貌，促使其跟上全省工業技術進步的步伐。

三是著力推進傳統支柱產業的發展。從當前全省工業經濟的實際情況看，傳統支柱產業的發展仍是決定工業經濟整體發展水平與面貌至關重要的因素。近年來，全省傳統支柱產業的發展取得了新的進展，但總的看，相對于全省經濟特別是工業經濟的持續跨越式發展，則存在著發展明顯滯后的問題，特別是紡織、服裝等重要行業，其總產值與利稅總額的增長速度持續明顯低于全省工業的平均水平，已成為全省工業發展中一個重要的薄弱環節。因此，通過產品調整與升級換代、技術進步與更新等綜合配套措施，大力促進傳統支柱產業在新形勢下繼續穩步發展，實屬當務之急。當前，應針對傳統支柱產業發展中存在的實際困難，著力加大投入與扶持力度，從資金、技術、項目、人才、市場等方面切實掃除制約其發展的障礙，從而力爭盡快從根本上扭轉其發展滯后的被動局面。四是統籌協調好擴大就業與提升技術水平的關系。長期以來，全省工業經濟運行與發展中一直存在著擴大就業與提升技術水平的矛盾， “十五”以來這一矛盾并未得到根本緩解。盡管近年來全省工業中要素投入結構的調整產生了十分積極的結構優化效應，但就業結構與資本結構的優化存在著較為顯著的差異，前者明顯地滯后于后者。這一現象亟須引起重視。當前及今后一個時期，應從統籌經濟與社會協調發展的高度，全面審視這一矛盾，在戰略層面上理清處理好該問題的基本思路，既著眼長遠又立足當前，在短期內擴大就業與長期內提升技術水平、全面提高工業競爭力與工業經濟效益之間，尋找到合理的平衡點，從而逐步化解矛盾，解決好這方面的問題。

五是大力提高工業經濟運行質量與效益。近年來全省工業經濟運行與發展中的一大突出問題，在于整體效益不甚理想，普遍存在著利稅增長低于產值增長的現象，粗放型經營的特征十分明顯。因此，今后一個時期，應將大力提高工業經濟運行質量與效益作為重中之重全力應對，通過加大引導、調控與扶持力度，切實解決好制約當前工業經濟效益提高的各種突出問題，尤其要針對影響若干重點行業生產經營效益提高的各種體制性、政策性問題，采取得力措施，全力化解矛盾，多方面促進其運行質量與效益的提升，從而逐步扭轉規模擴張與效益下滑并存的被動態勢，為“十一五”時期全省工業經濟的健康協調運行與發展、為將轉變增長方式真正落到實處，努力掃除障礙、創造條件。

責任編輯：浩 宇