出口產品屢現召回

隨著中國全球化步伐逐漸加快，歐美市場也逐漸加強了對中國企業出口產品的嚴格監管。以歐盟市場為例，在《歐洲產品安全指令》發布后的一年內，危險產品的通告率平均比去年增加了25%。其中，中國產品的安全通告數量高居榜首，占到總量的近50%。同樣，在美國消費者安全和保護委員會的召回目錄中，產自中國的玩具、電器也占據非常高的比例。

在歐美國家，產品投放市場后，通過專門機構抽檢、用戶反饋意見、以及投訴報告等，如果發現產品在設計或制造方面存在缺陷，不符合當地的法規、標準，可能或已經導致了安全或環保問題，商家必須向主管機構和消費者通報情況，并對有問題的產品進行“召回”、改良，以杜絕事故隱患。這就是其“產品召回”制度。而產品的“召回”方式有：“自愿認證，強制召回”，或“強制認證，自愿召回”。美國執行的是前者，即進入市場的門檻比較低，產品投放市場前由獨立的機構對產品進行檢測認證，責任完全由企業承擔。出現問題后，政府會責令企業“召回”有關的產品。

玩具產品歸屬于美國消費者產品安全委員會(CPSC)管理。該委員會不但每年要在市場上抽檢一定數量的玩具產品，調查因玩具產品造成的傷害事件，而且公開產品安全性問題的投訴電話、電郵(E—mail) 、投訴表格，鼓勵公民參與對市面上出售的玩具進行監督，同時也鼓勵企業對自己的產品進行監控。一旦發現有潛在傷害性或已造成傷害性的產品，經調查確認則會發出“召回”公布。

例如：CPSC就曾發出過一份中國制造的玩具飛機“召回”公布。該玩具飛機因含有可分離的小部件，對3歲以下兒童有造成窒息危險的隱患，因而要被停止銷售，并要“召回”已出售的產品。一著名玩具商在中國生產的15000臺“嬰兒搖椅”，每臺售價90美元，也因搖椅臂上的螺絲容易松脫，有造成嬰兒墮地受傷的危險，需要“召回”。依責令“召回”的產品；替在危險性分析，主要是兩種情況：一是檢驗證明不符合安全標準：二是雖然符合標準要求，但存在不安全的因素，或已經造成了傷害。

從責令“召回”的產品看，有不少是有一定規模的公司的產品。從發現的危險性隱患看，大都屬于機械物理方面的傷害性和電動發熱方面的傷害性。相信這些產品大都完成了送樣品到獨立的檢測機構測試，并最終獲得符合標準要求的證書。為什么制造商在經歷了應做的送檢程序后還要冒被責令“召回”的風險呢?其主要原因有以下幾方面：

(1)送檢樣品雖然符合有關機構的標準要求，例如：ASTH F963—96 aE2或EN71、EN50088，但標準有其局限性，它只是一個最低限度要求，并不能涉及玩具所有不安全的因素。就拿歐、美標準來說，由于它們的要求不完全相同，有時會造成某玩具符合EN標準，但不符合ASTM F963—96 aE2，反之亦然。這就是為什么一些大公司如：美泰、孩之寶，要自定公司規范，產品由指定QA工程師跟蹤。用此方法來最大限度地剔除不安全的因素。

(2)制造商自身的技術力量在產品的安全設計、檢測方面薄弱，不能自我發現安全隱患，只是依賴送樣品到檢測機構檢測。但由于送檢的樣品測試數量少，隨機性大。因此，有時只能揭示易于暴露的問題。像這種依賴送檢的情況比較普遍。這主要是因為我國玩具制造業的從業人員流動性大，工程技術人員由于生產任務纏身，疏于對標準進行細致研究，再加上遇到的產品類型有限，因此對安全標準的理解不透，有時難于做出正確的檢測和判斷。有的企業測試儀器不全，或方法不正確，等等。

(3)產品在存放和運輸途中，產生新的不安全的因素。

(4)出貨產品未完全按照送檢樣品進行改良或生產。

(5)檢測機構未發現潛在的安全隱患。

以上原因分析表明，我們的企業都有不同程度的經營風險。產品一旦被責令“召回”，企業的損失有可能高于該產品的成本。