ＥｕＰ指令漸行漸近

在經濟全球化的今天，技術性貿易壁壘（TBT）正在逐漸取代傳統的政策性貿易壁壘，成為新的市場準入門檻。發達國家面對新興的發展中國家制造業密集、出口產品價格低廉等優勢，常常以安全和環境為由，設置新的技術性貿易壁壘，限制發展中國家的產品出口，從而保持其在進出口貿易中的主動權。大家耳熟能詳的歐盟WEEE指令和RoHS指令已經給我國的產品出口造成了巨大的影響，而另一部有關用能產品生態設計的EuP指令也離我們越來越近了。

EuP指令的最新進展及其影響

EuP指令全稱為“用能產品生態設計要求框架指令”，該指令要求制造商在設計用能產品時就要考慮產品在整個生命周期內對資源的消耗和對環境的影響。2005年8月11日，EuP指令正式生效。歐盟要求各成員國在2007年8月11日之前完成符合本指令所需的國內立法及行政規定。專家普遍認為，EuP指令涉及用能產品的設計、生產和銷售整個流程，相比WEEE指令和RoHS指令，對產業鏈的影響更大。

目前，EuP指令還只是一個框架，既沒有明確用能產品究竟是指哪些產品，也沒有規定針對用能產品制造商的具體生態設計要求。但是歐盟為了盡早貫徹實施EuP指令，正在積極制定相關的執行措施。這些執行措施將詳細規定制造商必須滿足的生態設計要求。首批14項執行措施將于2008年出臺，這14項執行措施包括：鍋爐、熱水器、個人電腦、成像設備（包括復印機、掃描儀、打印機、傳真機等）、電視機、用能產品的待機/關機能耗、電池充電器和外部供電設備、辦公室照明設備、路燈、住宅用空調設備、電機（1～150 kW）、泵、循環器、風扇、家用和商業用冰箱及制冷器、家用洗碗機和洗衣機等。可以預見，不久的將來還會有更多的用能產品被納入EuP指令的法律規范體系。

歐盟EuP指令的實施，對我們來說其實是一把雙刃劍。一方面，環境保護和可持續發展已經成為世界各國的共識，實施EuP指令將有助于改善用能產品的環境績效，促進用能產品的循環使用，節約能源，減少環境污染；但另一方面，EuP指令也是歐盟依靠其領先的產品設計和環保技術為發展中國家設置的綠色貿易壁壘，歐盟希望打著環保的大旗來限制發展中國家產品的出口，以此來鞏固其在經濟貿易中的優勢地位。

應對EuP指令的方法

面對EuP指令帶來的一系列沖擊，有兩方面的工作必須同時抓好。

首先，應該積極參與EuP指令相關的國際標準制定和WTO/TBT評議活動，代表中國提出意見，反映出中國企業的要求，為國內企業的產品出口爭取更為寬松的環境，也為國內企業建立生態設計管理體系贏得更多的時間。完成這項工作不僅需要專職標準化工作人員的參與，也需要國內企業和行業協會的積極配合，因為只有企業和行業協會才知道他們自己在生態設計方面的基礎和弱項，才知道他們目前還不能滿足國際法規和標準的哪些條款。

其次，要在企業中推廣生態設計理念，加快生態設計國家標準制定工作，引導企業正確實施生態設計。也許EuP指令及其執行措施中規定的生態設計要求對我國企業來說有些苛刻，但我們也應該清醒的認識到，環境保護和生態設計在世界范圍內已經成為不可逆轉的潮流，不僅是EuP指令，其它國家（包括我國）的生態設計法規也會在不久的將來頒布實施。所以對于企業來說，越早接受生態設計理念、越早學習生態設計方法，將來受法規和貿易壁壘的沖擊就越小。在企業中推廣生態設計理念和方法的同時，也應該制定一些通用的生態設計國家標準來推動企業盡快實施生態設計，等到企業的生態設計具有一定水平時，再制定具體的產品生態設計標準來規范整個產業鏈的發展。

中國電器工業協會：先行組織者

在國際標準化層面上，為了配合歐盟WEEE、RoHS、EuP等指令的實施，國際電工委員會（IEC）在2005年3月成立了第111號標準化技術委員會（TC111），專門負責制定電工電子產品與系統的環境標準。其中第二工作組（WG2）目前正在制定IEC 62430《電工電子產品與系統的環境意識設計》，這項標準主要規定了將環境因素引入電工電子產品設計和開發過程的一般程序。顯然，該標準的出臺將會支持EuP指令及類似法規在全球范圍內的實施。

在國內，由中國電器工業協會牽頭的全國電工電子產品與系統環境標準化——環境設計工作組負責參與并跟蹤IEC/TC111 WG2的標準化工作，多次派出專家參與IEC/TC111 WG2會議，全程參與和跟蹤了IEC 62430的制定過程，并代表中國IEC 62430提出技術性意見26條，經過WG2全體國際專家的討論，采納了9條。

除了積極參與和跟蹤國際標準化工作，由中國電器工業協會牽頭的環境設計工作組還負責制定電工電子產品生態設計國家標準。GB/Txxxx-xxxx《環境意識設計——將環境因素引入電工產品的設計和開發》已經于2006年9月通過審查，現在正在報批階段，預計2007年將正式發布。另外，為了更好的應對EuP指令執行措施中有關中小電機的生態設計要求，中國電器工業協會還準備制定《中小電機的綠色設計與制造導則》，這將是第一部涉及具體產品的生態設計國家標準，為今后制定符合我國國情的產品生態設計標準探索了道路。

針對我國企業生態設計基礎薄弱的現狀，中國電器工業協會積極組織國內企業學習國外先進企業的生態設計經驗。僅2006年一年，中國電器工業協會就組織了四次生態設計交流活動，使國內企業與施耐德、西門子、日立、ABB等大型跨國公司的專家面對面的交流產品生態設計和管理經驗。最近，結合IEC/TC111 WG2會議在中國的召開，中國電器工業協會又在上海舉辦了“電工電子產品環境生態設計國際研討會”，邀請IEC/TC111 WG2的專家介紹歐盟EuP指令的最新進展和國外企業生態設計的先進經驗。來自電工、電子、家電、IT行業的企業代表以及來自政府、科研院所和檢測機構的專家共計80余人參與了此次會議。通過這些技術交流活動和研討會，國內企業開闊了視野，了解了國外綠色貿易壁壘的進展和生態設計的實施方法，有的企業在會后就表示愿意和中國電器工業協會合作開展生態設計試點工作。

在中國電器工業協會的努力下，國內電工行業已經掀起了學習生態設計方法、積極應對歐盟指令的熱潮。相信在不久的將來，掌握生態設計方法的電工企業能夠成功地跨越國外的技術性貿易壁壘，占領更多的國際市場。