如何應對ＷＥＥＥ？

2002年2月歐盟頒布了WEEE指令，規定從2005年8月13日起，進入歐盟市場的電子電氣設備，生產商必須承擔回收的WEEE的責任。WEEE指令引起了我國電子電氣產品出口企業的震動，如何應對WEEE指令成為該行業的頭等大事。

對出口企業的影響

很明顯，WEEE指令的實施會對我國的出口企業帶來一定的不利影響。

第一，增加了企業的成本，削弱產品在歐盟市場的價格優勢。產品的生產商必須承擔回收費；產品要達到WEEE要求，須投入大量資金進行技術改造；要采用規格較高、環保、無毒的新材料。據國務院發展研究中心市場經濟研究市場咨詢中心副主任陸刃波先生預測，回收新材料和技改三項使出口產品增加成本約5%~20%，成本增加，產品原來在歐盟市場上的價格優勢將受到削弱。

第二，抑制我國電子電氣產品出口歐盟的強勁勢頭，企業的持續發展受到暫時制約，一些中小型的企業將被淘汰出局，我國的電子電氣行業將為此付出沉重的代價。不過從該行業現有的技術、裝備和管理水平來看，在兩三年內能攻克此難關。海爾、長虹、康佳、美的、格蘭士、廈新等家電巨頭的老總對此充滿信心和自信。正如西門子總裁蓋爾克所言：“一百多年來，正是越來越嚴格的技術法規促進歐洲家電的進步，正在融入全球經濟的中國，正在適應世界各類法規和標志的過程中，因此要付出代價，但是代價過后必然迎來企業的迅速發展。”

但不可否認的是，WEEE是一把“雙刃劍”，在帶來挑戰的同時，也帶來了機遇。第一，為了達到WEEE指令的要求，企業必須采用相關國際標準，從產品設計的源頭做起，用環境化的設計技術設計產品，促進企業的技術進步，促使產品的升級換代，實現與國際標準接軌。第二，針對WEEE指令，我國政府有關部門制訂了一系列的管理文件，從源頭提升防污染管理，將大大提高該行業生產綠色產品的管理水平。第三，隨著WEEE指令的實施，我國將有一批不具備條件生產的企業遭淘汰，從而凈化了該行業，有利于提高產品在國際市場上的質量信譽，有利于行業朝科學化、標準化和正規化方向發展。

出口企業該如何應對WEEE？

當前我國部分電子電氣產品企業對WEEE指令的意義認識不足，當做新一輪技術壁壘簡單應付，這是不對的。WEEE指令倡導環保、健康理念代表了當今的消費趨勢和世界生產競爭的新趨向，同時倡導合理和謹慎利用資源，回收和循環使用已開發出來的資源，說明世界電子電氣行業步入了節能型的綠色革命。這場革命的焦點是環保、健康和節能，生產商必須以此理念改造老產品，設計和生產新產品，使產品成為能給人們帶來幸福而不會污染環境的綠色產品，這是WEEE深遠的社會意義。綠色產品受到消費者的接受，是企業在國際市場生存和發展的根本條件，也是WEEE指令的現實意義。

針對WEEE，企業不同、生產規模不同、產品不同，就有不同的應對方案，但一般來說，應有幾項基本內容。

首先，制訂應對方案的綱領性文件是WEEE、ROHS和EuP，要對三個指令的各自特點和緊密的內在聯系進行全面綜合，以產品壽命周期的有毒物質最少化、污染物質排放最少化、用能合理化為原則制訂方案。

其次，選擇解決方案。歐盟成員國應對WEEE有幾年的過渡期，解決方案歸結起來有下面幾種。

☆對耐用產品實行擴延壽命周期

☆優化產品的壽命周期設計技術

☆回收整理后進入二手市場

☆用新技術使回收利用的產品升級重新進入市場

☆生產商直接建立自己回收系統

☆發展新材料

☆環境行銷策略。

第三，近期解決方案。按三個指令的要求，參照歐盟指令要求的樣品，對本企業產品進行解剖、分析、比較，找出差距。根據差距做出詳細改進措施，包括生產工藝，技術設計和新材料檢驗等投入。進行成本核算，得到新增加成本，與原有利潤空間比較可能有三種情況：一是尚有利潤空間，二是接近原來的利潤，三是超過原來利潤。在出現第二或三種情況時要調整方案，去滿足指令最低要求的條件下，可投或可不投的設備盡量不投，可用或可不用材料盡量不用。與同類產品的價格作比較，看沒有提價可能性。據報道，英國在應對三個指令每年增加成本約15.3億英磅，他們也考慮產品提價。

遠期的解決方案，包括有開發新材料或環境行銷策略等的解決方案和可行性報告。

要不要直接建立自己的回收系統？

據測算，生產商承擔WEEE指令總費用各項比例如下：注冊費、信息費和資金擔保三項加起來占總費用25%，搜集費占14%，分類處理費占38%，回收費占23%。其中注冊、信息費和資金擔保及搜集費用由歐盟各國定死的。而回收、處理兩項合起來占到61%，是費用大頭，由生產商直接參與程度來決定的。WEEE指令規定生產商分類處理和回收可按三種方式進行，一是交給目的市場國家的回收系統，二是參與聯合處理系統，三是自己直接建立處理系統。無疑第三種方式的成本最低，但對于我國的出口企業來說其條件尚未成熟。其原因是歐盟的環保要求高，地價高和造價、勞動成本也高，法律法規多且嚴，WEEE是不準許這些國家自由流通，要辦理各種復雜手續，不是在歐盟建立一套回收處理系統就可以完全解決本企業在歐盟各國的WEEE。然而，這是降低成本最有效的途徑，怎么辦呢？有條件的企業應在國內先建立自己回收處理系統，得出經驗后再做決策比較實際。目前我國多數企業選擇第一或第二種方式。

在這場綠色革命中，政府的作用非常重要，政府應當委托一個部門，如商務部、機電商會等為牽頭單位，搜集歐盟各成員國建立回收處理系統相關資料，研究我國企業如何在歐盟建立自己的回收處理系統，搜索有關無毒環保材料開發的資料，與國內研究單位或大型商家共同開發項目，幫助企業注冊和進行成本核算等，使企業能夠應對這場綠色風暴。

有關WEEE指令

2002年2月歐盟頒布了WEEE指令，規定從2005年8月13日起，進入歐盟市場的電子電氣設備，生產商必須承擔回收的WEEE的責任。

WEEE指令涵蓋的產品范圍：適應于設計使電壓為交流電1000V和直流電1500V的電子電氣設備及零配件和原材料。涵蓋了小家電、大家電、信息技術和遠程控制設備等十大類產品。

WEEE指令涵蓋的國家的市場：涵蓋歐盟25個成員國和冰島、挪威、列支敦士登三個歐洲經濟區國家的市場。規定2004年8月13日前，將WEEE指令變為歐盟各成員國的法律和法規。

在產品投放市場一年內，生產商必須向再利用中心和再循環機構提供的信息：產品所用的元件和材料；有毒物質的存放位置和制備方法；信息可用手冊或電子媒體提供。

家用電器生產商必須向消費者提供信息：不要將WEEE當做分類垃圾隨意丟棄，應分類回收；給消費者提供有效回收系統；向消費者說明如何處理這些需要重復使用再生及回收事項；WEEE中有害物質對環境和人身健康的影響；帶有大叉輪垃圾桶標志的含義；消費者可以從說明書或銷售地點獲得這些信息；從2005年8月13日起，產品上或包裝物必須帶有大叉輪垃圾桶的標志。