歐洲一體化 新年新起點

焦 點

隨著歐盟盟旗1月1日在布加勒斯特和索非亞冉冉升起，羅馬尼亞和保加利亞終于完成了漫漫十多年的入盟之路。從1973年首次吸收新成員英國、丹麥及愛爾蘭，到2007年1月羅保兩國入盟，歐盟經歷了六次擴大，成為一個涵蓋27國、總人口接近5億的當今世界上經濟實力最強、一體化程度最高的國家聯合體。

在歐洲政治一體化取得新進展的同時，經濟一體化也在推進之中。1月1日，在歐元正式流通五周年之際，斯洛文尼亞正式采用歐元作為法定貨幣，從而成為歐元區第13個成員國；同時也是2004年加入歐盟的中東歐十國中，第一個達標加入歐元區的國家。隨著擁有約200萬人口的斯洛文尼亞加入歐元區，歐元區人口擴大到3.16億人。

在羅保兩國加入歐盟后，歐盟下一步擴大的進程將為外界格外關注。由于《歐盟憲法條約》2005年在法國和荷蘭的全民公決中遭到否決，歐盟的制憲進程嚴重受挫。一貫積極推進一體化進程的歐洲議會，也于2006年3月高票通過反對歐盟繼續擴大的報告，強調歐盟公民普遍擔心，歐盟繼續擴大將帶來安全、移民、失業和有組織犯罪等一系列問題。歐盟委員會主席巴羅佐也于同年9月表示，在《歐盟憲法條約》前途明朗化之前，擴大進程應當“暫停”。

歐盟在去年12月中旬舉行的首腦會議上，就繼續履行擴大承諾達成了一致；但成員國首腦們同時強調，歐盟擴大今后將量力而行，充分考慮自身的“吸納融合能力”，在確保“內部團結”、“入盟國滿足條件”和“與公眾保持良好溝通”的情況下，再著手新一輪擴大。 輿論普遍認為，如果歐盟內部的步伐難以協調，一部適用于各成員國的歐洲憲法不能在2009年前如愿通過，那么，克羅地亞指日可待的入盟將可能被大大推遲，西巴爾干地區其他國家和土耳其的入盟則將變得更加遙遠。