要聞二十五則

六部門攜手建設技術創新體系

科技部、財政部、教育部、國資委、全國總工會、國家開發銀行等六部門近日成立了“推進產學研結合工作協調指導小組”，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》配套政策的要求，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。六部門確定近期工作重點：進一步完善促進產學研結合的機制和政策；組織開展部門聯合專項調研，深入分析國內產學研結合的現狀和主要問題，研究世界各主要國家促進產學研結合的情況；結合“十一五”科技計劃的實施，探索促進產學研結合的有效模式和機制，在若干領域構建產業技術創新戰略聯盟；結合區域經濟發展戰略和產業集群發展的特點，開展區域產學研結合的有關試點工作，構建區域產業技術創新戰略聯盟。

建立全民基本衛生保健制度

衛生部長高強日前指出，醫改要建立四項基本制度：建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、建立國家基本藥物制度、建立多層次的醫療保障制度和進行公立醫療改革。所謂基本衛生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務的健康保障制度。由于我國城市化水平低、居民收入差距大、農業人口和非正規就業人口多，在相當長的時期內，全國難以建立起統一的、城鄉一體化的社會醫療保險制度。只能根據城鄉實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫療保險制度。即城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，并輔之社會醫療救助等。

國家發改委確定價格監督檢查工作重點

國家發改委確定今年價格監督檢查工作的重點是安民生、保改革、促發展的相關問題。2007年將組織開展教育收費、醫藥價格、房地產價格、律師服務收費和法院收費等檢查工作，保障各項價格改革措施貫徹落實到位，同時還將組織開展資源和環境價格檢查，以及涉農價費和涉企收費檢查。

國家將啟動“水體污染控制與治理”項目

國家環?？偩志珠L周生賢透露，“十一五”期間，我國要著重從四方面做好水污染防治工作：嚴格實行總量控制、目標管理、責任追究制度；以保障群眾飲水安全為重點，加快推進水污染防治工作；嚴格環境準入，加強執法監管；運用市場機制推進污染治理，切實提高污染防治能力。2007年將投入數十億元資金，全面啟動“水體污染控制與治理”項目，突出飲用水安全，流域性環境治理和城市水污染治理等三個重點，全面推進水污染防治工作。

今年審計重點關注民生

今年，審計機關將加強對農業、教育、醫療、社會保障等涉及群眾切身利益的公共服務領域和專項資金的審計監督，關注困難群體，推動解決當前群眾關心和反映強烈的問題。一是以促進完善社會保障制度、保障群眾基本生活為目標，對全國市縣企業職工的5項社會保障資金和企業年金、部分?。▍^、市）救災資金以及民政事業單位進行審計和審計調查；二是對部分?。▍^）中央支農轉移支付資金、西部地區部分縣農村義務教育經費保障情況進行審計和審計調查；三是對部分外國政府貸款項目效益情況、世界銀行貸款西南扶貧和秦巴扶貧項目進行審計和審計調查。從今年起，審計將以促進國家關于嚴格土地管理、加強土地調控政策措施的貫徹落實為目標，對部分省市土地出讓金和土地開發整理資金進行審計調查。

我國反腐立法提速

據悉，中央紀委正在抓緊起草《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》和《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》。另外，《中華人民共和國行政監察法》等重要法律法規也正在修訂。有關專家認為，將黨的各項反腐敗政策依照立法程序，形成有關的法律法規，不僅確保對腐敗行為的定性準確與處理結果的公正，也能使反腐的相關制度與實際運行獲得全體公民的認同。

國家安監總局今年重點查處官商勾結

國家安監總局即將公布《事故報告和調查處理條例》。嚴肅查處官商勾結、權錢交易等腐敗現象是這部條例的重要內容。此外，今年還將堅持“依法治安”、重典治亂，建立規范完善的安全生產法治秩序。加強事故查處和責任追究，對地方負責查處的特大事故和典型重大事故實施跟蹤督辦、嚴格審查，向社會公布。安監總局要求，要健全完善黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，形成執法合力，并與司法機關建立事故責任追究溝通協作機制。

農業部提出今年工作重點

農業部今年的工作重點是：堅持不懈發展糧食生產，穩步提升糧食綜合生產能力，糧食面積要力爭穩定在15.8億畝以上，單產力爭增長1%以上。繼續深化農業結構調整，穩步提高農業整體效益。加快轉變畜牧業增長方式，提高重大動物疫病防控能力。繼續加強農產品質量監管，提高農產品質量安全水平；大力推進農業科技創新，加快農業科技進步；加強農業服務體系建設，提高農業社會化服務水平；深化農村改革和農業對外開放，進一步增強農業發展活力；著力解決農民群眾實際問題，扎實推進社會主義新農村建設。

我國農業生物技術躍居世界先進行列

我國農業生物技術經過20年發展，整體水平躍居世界先進行列，部分領域已達到世界領先水平。中國農業科學院生物技術研究所圍繞高產、優質、高效和可持續農業發展的國家需求，取得一系列重大原創性的研究成果。轉抗蟲基因三系雜交棉分子育種技術獲重大突破，攻克了三系雜交棉恢復系狹窄、抗蟲性缺乏、可育性不穩以及雜種優勢不明顯等一系列難題，率先在世界上實現了雜交棉花的三系配套，研究水平躍居國際領先。我國科學家已培育出64種適應不同棉區需要的轉基因抗蟲棉品種。去年，國產轉基因抗蟲棉的種植面積已占全國抗蟲棉種植面積的75％，打破了國外抗蟲棉種子的壟斷。

今年將新改建農村公路30萬公里

2007年，交通部將充分發揮中央和地方兩個積極性，全面加強農村公路建設，新改建農村公路30萬公里。交通部把農村公路建設納入當地社會主義新農村建設總體規劃，同部署、同實施。同時，加大農村公路渡口改造、渡改橋以及防護工程建設力度，提高抗災能力和安全保障水平；推廣因地制宜的技術標準和新材料、新工藝，加強技術交流和人員培訓工作，采取符合農村公路建設特點的質量管理辦法，把好農村公路質量關。

我國建成連鎖化農家店16萬個

到2006年底，由商務部啟動的“萬村千鄉市場工程”累計建設連鎖化農家店16萬個，覆蓋全國63％的縣，帶動地方和企業投資約117億元，吸納富余勞動力約65萬，受益農民達1.4億人，擴大農村消費約600億元?！叭f村千鄉市場工程”計劃到2010年農家店將覆蓋85％的鄉鎮和65％的行政村，全國縣及縣以下社會消費品零售總額達3.5萬億元，年均增長約10％。商務部與財政部累計撥付項目補貼資金5.33億元，國家開發銀行安排100億元政策性貸款支持農村市場體系建設。

去年減輕農民稅務負擔逾1200億

2006年，中央財政對農村社會事業發展的支持領域擴大，力度加強。對農村教育、衛生預算投入分別增加到190.92億元和87.40億元。在原有糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、產糧大縣獎勵補助等基礎上，又新增農業生產資料綜合直補，以上5項補貼總額達到393.7億元。去年，國家在中央預算內投資和國債投資中，用于農業和農村建設方面的投資達530億元。同時，在全國范圍內取消農業稅，減輕農民稅費負擔1200多億元。

上海率先實現新農村電氣化試點建設

去年下半年，上海在全國率先開展新農村電氣化建設，首批試點的3個區、12個鎮、121個村的居民，都享受到了新農村電氣化的好處。國家電網農電部專家組從用電水平、電能質量、降損節能、電網設施與管理及供電服務等方面進行考察，這些村鎮的各項指標均達到標準，上海由此成為全國首個實現新農村電氣化試點的省市。今年上海還將對其他6個區進行新農村電氣化改造。

“五縱七橫”國道主干線將全部建成

交通部部長李盛霖介紹，2007年全國計劃建成高速公路5000公里以上，其中，確保年底完成“五縱七橫”國道主干線系統最后2385公里的建設任務。中國“五縱七橫”國道主干線網中的“五縱”指的是：黑龍江同江至海南三亞長約5200公里；北京至福州長約2500公里；北京至珠海長約2400公里；二連浩特至云南河口長約3600公里；重慶至湛江西南出?？焖俅笸ǖ篱L1314公里。“七橫”指的是：綏芬河至滿洲里長約1300公里；丹東至拉薩長約4600公里；青島至銀川長約4400公里；連云港至霍爾果斯長約4400公里；上海至成都長約2500公里；上海至瑞麗長約2500公里；衡陽至昆明長約2000公里。

加快實施六大工程建設黃金水道

長江黃金水道是長江經濟帶的運輸主動脈。長江干線沿江七省二市集聚了我國41%以上的經濟總量?！笆晃濉逼陂g，我國將加快實施長江航道治理、港口建設、船型標準化、三峽運輸擴能、水運保障和干支聯動六大工程，進一步加快長江黃金水道的建設步伐。據交通部長江航務管理局介紹，加快實施這六大工程后，到2010年，長江干線水運量可望達到13億噸。其中，外貿運輸量將達到4.5億噸，港口集裝箱吞吐量將達到1300萬標準箱。

我國采取多種措施減少災害損失

國家防總副總指揮汪恕誠介紹，通過加強防汛抗旱能力建設，并采取多種措施，去年，共完成抗旱澆地4.11億畝，挽回糧食損失5638萬噸，挽回經濟作物損失412億元。

2050年3成能源需求靠新能源滿足

中華全國工商聯合會新能源商會近日發布的《中國新能源產業年度報告》指出，中國將大幅度提高風能、太陽能、生物質能等新能源在整個能源消費中的比例，2050年中國30％以上的能源需求將依靠新能源來滿足。國家發改委能源研究所副所長李俊峰說，中國還必須開發利用相當規模的生物質能、海洋能、地熱能等其他形式的新能源，才能滿足2050年的能源需求。

今年將加速中考高考改革

教育部今年將大力推進中考改革，積極推行學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度，逐步推廣將普通高中招生指標均衡分配到初中的招生制度。同時，今年高考制度改革的重點在考試內容上。做好首批高中課改實驗?。▍^）的高考命題工作，推動高中課改與高考改革的有機銜接；進一步完善高校自主招生的改革試點辦法，開展高職單獨招生考試試點。

四大舉措保大學生就業

勞動和社會保障部副部長張小健介紹，勞動保障部門將從四個方面做好2007年高校畢業生就業工作：一、大力發展適合畢業生求職特點的互聯網就業服務；二、公共就業服務機構應確定專人與失業畢業生聯系；三、未就業畢業生積壓較多的地區要聯系跨地區招聘；四、積極向教育、人事部門及高校提供市場分析信息。

解除勞動關系今年起需備案

日前，勞動和社會保障部發布的《關于建立勞動用工備案制度的通知》要求，從2007年起，我國境內所有用人單位招用依法形成勞動關系的職工，都應到登記注冊地的縣級以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續。用人單位與職工解除勞動關系也需于一周內進行用工備案。

中國正在擬建中醫藥發展國際化標準

據悉，國家中醫藥管理局發布了《中醫藥標準化發展規劃（2006－2010年）》，目前，正著手推進中醫醫療機構、中醫教育機構、中藥材和中醫醫生從業的質量管理規范，逐步與同類國際規范接軌。世界中醫藥學會聯合會正在協助國家中醫藥管理局擬訂中醫藥名詞術語的英譯標準，并籌備開展中醫藥執業資格的國際考試，構建中醫醫生、中藥藥師在世界各國從業的國際標準體系。世界中醫藥學會聯合會副主席李振吉說，中醫藥國際標準化有利于改變國際社會認為中醫藥原始、低層次、不科學的錯誤印象，提高各國對中醫藥的認可度。

中國文化對美國影響已超過日本

在美國，中國已取代日本，被認為是亞洲藝術的代表。最近，在美國大都會歌劇院上演的《秦始皇》引起極大關注。中國鋼琴演奏家郎朗每次在紐約舉行演出，門票早早售完。在今年的世界美術作品拍賣市場上，中國畫家的作品身價飆升。中國文化在美國的影響力超過日本，這一點從美國學生的留學選擇也能體現。美國國際教育機構的調查顯示，2005年，共有6389名美國學生到中國留學；而同年到日本留學的美國學生只有4100人。

我國已成為全球第四大入境旅游接待國

據國家旅游局的信息顯示，2006年，我國入境旅游保持較快的增長勢頭，預計全年入境旅游人數達1.24億人次，旅游外匯收入335億美元。據世界旅游組織的統計排位，我國已成為全球第四大入境旅游接待國，旅游外匯收入居全球第六位。改革開放以來，我國入境旅游人數年均增長17％，旅游外匯收入年均增長19％。入境旅游已成為我國最大的國際服務貿易領域。

首家構建和諧社會研究中心成立

中央提出構建社會主義和諧社會的發展目標后，由重慶社會科學院和重慶市政府發展研究中心共同組建了“和諧重慶研究中心”。研究中心精心組織研究力量開展專題合作研究，《構建和諧重慶指標體系研究》、《和諧重慶發展目標研究》等5項研究成果，既有較高的理論水平，又有較強的操作性，受到了重慶決策層的重視。重慶社科院院長、和諧重慶研究中心主任陳澍說，這一中心將立足重慶，服務決策；發揮優勢，整合資源；重點研究，形成機制。通過篩選提出研究項目，通過論證確定選題，以摸底研究、目標研究、評價體系研究、比較研究、專題研究和個案研究為主要研究類型。

首批“標準”和諧社區在南京誕生

南京市白下區根據自創的全國首個《創建和諧社區評分細則》，評選出了龍王廟社區、藍旗新村社區等6個“標準”和諧社區。據介紹，以白下區標準為藍本起草的江蘇省《和諧社區建設評價總則》通過專家評審，已正式上升為江蘇省建設和諧社區地方標準，并在此基礎上向國家標準化委員會申報了國家標準。民政部、國家標準化委員會充分肯定這一細則，有關專家稱之為社區建設的“模板”和“標尺”，并將標準作為示范向全國轉發。該《細則》共9大項、100條，包括公共便民服務、就業、幫扶、醫療等。