湖北服務貿易利用外商投資策略研究

摘要：隨著國際服務貿易異軍突起，我國服務貿易領域也逐漸成為外商投資的新熱點。本文對湖北服務貿易招商引資現狀與存在的問題進行了分析，在此基礎上提出了湖北利用外商投資發展服務貿易的具體措施。

關鍵詞：服務貿易；外商投資；市場競爭力

中圖分類號：Ｆ710文獻標識碼：Ａ文章編號：1003－854Ｘ（2007）05－0018－02

一、湖北服務貿易招商引資現狀與存在的問題

湖北地處我國中部，具有承接東西、貫通南北的區位優勢，但是，對外開放不夠已成為制約湖北省外向型經濟發展的重要原因。盡管湖北省在重視傳統服務貿易業發展的同時，重點鼓勵、扶持現代服務業的發展，并且取得了一定的成效，但是服務貿易依然比較落后，無論是發展規模還是競爭力方面與國際、國內其他省市發展水平相比，仍存在較大差距。從進出口貿易總額來看，雖然近三年來全省進出口貿易總額翻了一番，卻只占全國對外貿易總額的0．65％，發展速度遠遠低于一些發達省份。2005年，全國對外貿易總額已達1．4萬億美元，而湖北對外貿易總額卻只有90．9億美元，一直到2006年，湖北進出口總額才突破百億美元大關；從利用外資情況來看，2005年我國實際利用外資724．06億美元，比上年同期增長19．42％。而湖北全年實際使用外資盡管比上年增長了12．4％，卻只有26．5億美元。目前，湖北在12 大類服務貿易進出口項目中?穴世界貿易組織將服務貿易業分為12大類?雪雖然均有貿易量，可除了金融、保險部分項目及新聞、出版、電信等大類外，其他類別的貿易量都很小。

1． 經濟發展緩慢，服務貿易業基礎薄弱

由于原有經濟管理模式的缺陷，以及對服務貿易業發展的認識不足、重視不夠，從而造成了湖北省服務業和國際服務貿易發展水平與發達地區的距離進一步拉大。20世紀90年代以來，特別是“九五”時期，湖北一些主要經濟指標與先進省市相比其差距呈不斷擴大的趨勢，經濟總量由1988年的第8位后移至2003年的第10位，經濟增長速度由“八五”末期的第7位下降到2001年的第15位、2002年的25位、2003年的28位、2004年的25位。2004年湖北ＧＤＰ為6309．92億元，在全國各省市中居第10位，其中服務業增加值為2295．16億元，總量在全國處于第12位，與1990年相比還下降了2位，這都充分表明湖北省服務業發展滯后于生產和居民生活的需要。而服務業是服務貿易的基礎，服務業發展的滯后必然會影響服務貿易的發展。1997年湖北省服務業投資總量才首次超過第二產業，并連續六年保持了領先優勢。1991―2003年全省全社會固定資產投資年平均增長21．84％，其中國有服務業投資增幅高達24．24％，雖高于全省投資增長2．4個百分點，但同期全省服務業增加值平均名義增長速度比國有服務業投資增幅低6．7個百分點。服務業收入與資產的比值為1．45∶1，僅高于第一產業1．15∶1的水平，低于第二產業1．66∶1的比值，與服務業的發展極不協調。

2． 服務貿易開放度不夠，實際利用外資下降幅度明顯

近幾年盡管服務貿易領域逐漸成為湖北省利用外資的新熱點，但隨著中部地區的實際投資下降，湖北也成為實際利用外資下降幅度最為明顯的幾個省份之一。從2005年1－7月實際利用外商投資來看，中部地區的實際投資由2004年增長14．6％轉為下降30．4％，江西、湖南、湖北的下降幅度最為明顯。這其中服務業實際投資下降幅度大于制造業，部分高新技術行業增長趨緩。2005年1－7月，按照ＷＴＯ口徑計算的服務貿易領域實際利用外資同比減少6．1％，這一幅度略大于同期制造業3．3％的負增長。其中，建筑服務、旅游服務、金融業、房地產業的下降速度都在10％以上，成為影響服務業整體實際吸引外資下降的主要因素。雖然運輸服務、電力煤氣及水生產供應業的實際利用外資實現了快速增長。但這與2004年以來“煤電油運”緊張導致的投資需求擴大以及這些領域對外資的逐步開放有著直接的關系。另外，運輸設備、專用設備、通用機械、電子通訊設備等在2004年曾經實現50％以上增長的領域，進入2005年以來出現明顯變化，其中運輸設備、電子通訊設備等行業的投資仍有增長，可增長幅度已經回落到10％左右；專用設備、通用機械等則轉為負增長。

3． 服務貿易業發展環境不寬松，品牌建設相對滯后

2003年，我國對外公布的馳名商標中，沒有一個是服務業的品牌。尤其是在會計、審計、咨詢、計算機服務、廣告、公關、金融、保險和電訊等專業服務業領域本土知名品牌幾乎沒有。而湖北服務業的行業壟斷現象更為普遍，市場準入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險等服務領域，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，對非國有資本和外資的限制尤其嚴格。多數服務產品的價格主要由政府部門制定和管理，市場決定服務產品價格的機制尚未建立，對資源配置發揮的作用不大，高價無法買到優質的服務，壟斷經營制約了服務業整體競爭力的提高。

4． 服務貿易高素質人才缺乏

現代服務業與服務貿易的發展，尤其是知識密集型服務業與服務貿易的發展，需要大量的專門人才。從服務貿易的第四種形式“自然人流動”來看，高素質人才跨境服務，就是最直接的服務貿易出口。自然人流動創匯包括：計算機軟硬件、通訊、教師、醫生、護士、家傭、中餐師、點心師等不同專業和不同層次的人才的輸出。然而，長期以來，湖北服務業與服務貿易的發展一直受到歧視和限制，服務業與服務貿易人才的培養也沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺、外流的現象也比較嚴重。第五次人口普查結果表明，受工作生活環境、待遇、條件等多種因素的影響，湖北高中和大學以上文化程度的人口流動比重高于全省平均水平16．4個百分點和12．8個百分點，流向外省的大學以上文化程度人口高達54萬人，占全省大學文化程度人口的15％，大批高素質人才外流，嚴重制約了湖北現代服務業與服務貿易的發展。

二、利用外商投資促進湖北服務貿易發展

1． 堅持不懈地擴大開放，加大湖北服務貿易招商引資力度

如果說20多年的開放是以第二產業的成功發展為標志，那么新世紀的對外開放，將促使服務業真正開始走向經濟社會的前臺。各級黨委和政府要進一步完善政策措施，放開投資領域，擴大利用外資，積極引進跨國集團和知名企業的管理經驗和經營模式。在擴大利用外資規模的同時，加快引進國外先進技術、經營理念和優秀人才，進一步拓展現代服務業的發展空間。通過擴大開放，促進現代服務業管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新，促進先進服務技術和標準的引進，促進和培育現代服務業比較優勢的形成。

2． 改善外商投資環境，拓寬湖北服務貿易發展空間

現在，受資源、成本和市場的影響，世界先進國家和地區部分產業正在尋求轉移和擴張，閑置資本在尋求出路；國內東部沿海部分企業，特別是勞動密集型企業，也在尋找機會向內地轉移。而在以市場機制為主導、以企業為主體的產業轉移中，投資者選擇的根本動因是回報，關注的是產業環境和市場環境，這就使產業基礎完備、市場輻射力強、交通便利、資源充足、成本低廉的中部地區自然地成為產業轉移的首選地。因此，湖北可以利用這種機會，創造吸引各種資本流入的政策條件，為企業和資本提供高利潤的機會。首先，湖北應在加快實施“科教興省”戰略的基礎上，推進信息化建設，努力提高整個經濟、社會的信息化水平，以此推動湖北服務貿易的迅速發展；其次，湖北必須加大力度改善服務貿易的制度環境，在加快完善社會主義經濟制度的基礎上，消除各種體制性障礙，謀求湖北發展服務貿易寬松的制度環境；再次，充分認識口岸功能建設在湖北發展服務貿易中的戰略地位，要以武漢長江航運中心建設為目標，加快湖北水、陸、空、港的硬環境和軟環境建設，大力提升湖北口岸的功能，以此推動湖北的服務貿易的發展。

3． 優化外商投資產業結構，推動湖北服務貿易的產業升級

要實現湖北服務貿易的發展，必須大力發展服務業特別是現代服務業，提升服務業的國際競爭力，而實現這個目標又要努力實現四個轉變，即：從過去搞活流通和提供基本生活服務，向整體推進國民經濟基礎發展的方向轉變；從滿足一般生活需要，向滿足生產性需要和較高層次生活需要的方向轉變；在商業服務中，從傳統的批發零售業，向超市、連鎖經營、物流等新型業態轉變；從經營型為主，向市場化、產業化轉變。只有這樣，湖北國際服務貿易才能在總體發展的同時，實現貿易結構的優化、層級的提高。同時，充分發揮湖北服務貿易方面的比較優勢，如旅游、運輸、對外工程承包等勞動密集型領域，在擴大開放的情況下，進一步發揮這方面的優勢，擴大出口。同時我們還應該以國際市場需求為導向，創造新的競爭優勢，發展對湖北總體國際競爭力有影響的戰略產業與行業，優化服務產業結構，推動服務業的產業升級，要重點抓好高新技術產業的發展，光纖光纜、汽車、造船、旅游以及金融、教育新聞、影視、文化服務。

4． 加快服務貿易人才的培養與引進，提高湖北服務貿易的市場競爭力

我們知道現代服務業多是知識密集型的服務業，服務業的國際競爭大都集中在知識密集型行業。服務貿易涉及140多個品種，而最受關注的是那些知識密集型產品，毫無疑問，服務業競爭的成敗決定于擁有人才的多寡和人才使用機制的優劣。因此，湖北要進一步把推動人力資本進步和發展教育事業放在重要位置上，加快服務貿易人才的培養，可在現有各高校國際貿易和國際金融專業中加開國際服務貿易課程，有條件的院校、科研所要積極籌建服務貿易專業，培養熟悉國際服務貿易的復合型人才。而且，要加強湖北服務業人力資源的保護，防止人才流失對湖北服務業商業信息與業務資源構成的巨大損害。此外，還要通過優惠政策增加湖北服務業對海外人才的吸引，以提高湖北服務貿易的市場競爭力。

（責任編輯 陳孝兵）