高職院校圖書館業務外包熱的冷思考

目前，高職院校圖書館將許多本職業務承包給圖書公司或者數據庫開發商，以圖人力、物力，加快新書的流通。但這種業務外包熱帶來了很多問題，值得引起足夠的重視。

一、圖書館業務外包的背景

業務外包(Out sourcing)起源于上世紀8O年代的開發商等工業企業，是一種創新的經營管理模式。長期以來，采編部門肩負著圖書館文獻資源建設的重要工作，是圖書館的重要業務部門。采編業務社會化在國外早已實行。早在1977年，日本93所圖書館中就有47所實行分類編目業務外包。美國大型聯機編目中心OCLC，不僅為本國成員提供編目數據共享，還接受來自世界各地的眾多圖書館編目業務。20世紀90年代初，我國有些圖書館也開始了采編業務外包的嘗試，目前，這種業務外包大有愈演愈烈之勢。除將貼磁條、貼書標等簡單工作基本外包，部分圖書館還將采購、分編等專業性的業務也外包出去。

高職院校圖書館業務外包原因有以下幾種：第一，建新館突擊大量買書、館內數據編目人員不足。編目業務、圖書館的回溯建庫等是國內圖書館業務外包的主要內容。第二，我國高等教育事業的飛速發展，國家對教育投資的不斷增加，為高職院校圖書館開展業務外包提供了可靠的經費保障。第三，日益成熟圖書館供應商的服務。在激烈的市場競爭中，書商紛紛低價甚至免費承攬圖書館共性的工作，如圖書的機械性加工、數據庫建設、硬件維護等，并將這種專業化的附加服務作為展示其競爭力的重要手段。目前，書商是承接圖書館外包業務的主體。第四，專業的數據庫開發公司、編目公司的涌現，使得針對圖書館業務的社會化服務成為現實。而圖書館需要集中優秀人員深度開發讀者需要的信息資源、為教學和科研服務提供更加到位的服務，使得原先處于“幕后”的采編人員紛紛走向了第一線。可見，通用業務的外包，有利于提高高職院校圖書館的服務效率。

二、高職院校圖書館業務外包存在的問題

1．編目業務外包的條件尚不成熟

外包本身是一種發展趨勢，但要健康發展需有一定的條件。美國最早開展外包，規模也最大，但它是在成熟的合作編目的基礎上產生的，它有良好的書目控制條件與機制。美國的圖書館業務外包商一般都可以獲得比較規范的書目記錄，即使他們自己編目，也有規范的依據。編目業務外包最大的隱患是沒有一定的標準和規范的控制。我國圖書館合作編目工作處在初級階段，聯合編目中心過多，規則不統一。由于多家聯合編目中心在使用規范、質量控制等方面存在著較大差異，致使各館對下載的數據要做二次加工。并且，圖書館加入的編目中心越多，其加工量越大。這種狀況導致編目力量相對薄弱的高職院校圖書館將編目業務交給圖書館供應商，希望借助他們的編目力量取得規范的書目信息。殊不知，多數圖書館供應商的編目數據來自出版社，而出版社提供的編目數據均來自于國內幾大編目中心。所以，應該全力打好聯合編目的基礎，達到書目數據制作的標準化、規范化和數據資源的共建、共享等，為編目業務外包提供必要的條件。

2. 圖書存在的質量問題

書商都是以贏利為第一的，他們在圖書提供的過程中，會填充一些信息過時、利潤較大的品種。有些書商故意拖延圖書到貨時間，原因是他們從出版社拿到的圖書折扣隨著圖書滯壓期延長而遞增，導致部分圖書到館的周期較長。一些時效性太強的計算機方面的圖書，幾個月以后才到館，其圖書的價值大打折扣。還有提供劣質書、滯銷書的問題。這些問題的出現，無不以圖書館過分依賴書商低價甚至免費的業務外包支持有關。

3．數據的轉換問題

編目數據的查重、數據轉換是采編業務外包中的難題。如果將本館的數據資源通過因特網向供應商開放，考慮到圖書館系統管理的安全性，存在許多不安全的因素，目前尚不可取的。但不提供本館數據，數據加工就難以保證不重復，采訪和編目數據的轉換難以實現。我館（濮陽職業技術學院圖書館）在采編業務外包中遇到的最突出的問題就是數據轉換過程中丟失或轉換不全。對此，圖書館依然要設編目人員，對編目數據進行檢查、修改和補缺。

4． 業務外包使館員失去了學習圖書館業務的積極性

圖書館通過業務外包，雖然降低業務成本，但同時也使館員失去了獲得關鍵性技能和學習業務的機會。同時也助長了部分館員不求上進，不鉆研業務的惰性。圖書館過分依賴業務外包，甚至會帶來圖書館人員不會分編等基本業務技能等問題，這對圖書館事業的發展極其不利。

5． 業務外包后館員的歸屬問題

業務外包所產生的一個比較大的潛在問題就是圖書館內的員工問題。業務外包必然會使圖書館原崗位上的人員失去本已熟悉的業務崗位，部分員工的崗位安排和既得利益受到影響，內部出現許多新的矛盾。穩定是開展一切工作的前提，思想的混亂、人心的浮動以及表現出的消極怠工，將使圖書館的整體工作受到損害。

三、完善高職院校圖書館業務外包的對策

1．業務外包要有選擇性的進行

圖書館外包的業務應該是一般性的非核心業務，關鍵性的核心業務不可以外包，否則會對圖書館本身的核心能力產生不利影響。關鍵性的核心業務有兩類：一類是對圖書館整體業務的順利開展具有決定性影響的業務，如圖書館自動化系統的維護管理工作，圖書的分編；另一類是含有使圖書館形成新的競爭優勢的業務，如網絡環境下的信息服務、專業性的搜索引擎和學科導航系統的建設，這類工作是圖書館網上價值實現的重要手段，也是圖書館核心能力強化和提升的關鍵。另外，對于雖不是核心業務，但卻是關鍵性的非核心業務也不能外包，因為這些業務的執行對核心業務起到了舉足輕重的作用。比如在數字化、網絡化環境下，圖書館內部局域網以及自動化系統的維護管理，雖不是核心業務，但對核心業務的影響極大，網絡故障有時會導致網絡癱瘓，建立在網絡之上的圖書館自動化系統為讀者提供的各種服務功能都將隨之喪失。

2.選擇合適的外包商，簽訂合作協議

外包商選擇的好壞直接關系到圖書館外包業務成功與否。圖書館應全面考慮外包商的財務、人力資源、信譽、管理控制及效率、服務質量，以及是否熟悉業務、價格水平等條件，認真簽訂外包合約。合約的內容應包含：工作目標及預期效益、合作范疇、運作方式、責任劃分、所有權歸屬、合約修改與終止、付款方式、賠償問題等。

3.加強對外包商的控制和管理

圖書館把業務外包出去后并非萬事大吉，相反，應密切注意并配合外包商進行各項活動。在執行合同過程中，圖書館還必須對外包商進行有效的監督，重視業務外包的過程管理，尤其是技術業務工作，同時應建立一套可以將服務對象的問題直接反饋給館方的機制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。

4.加強管理，把好業務外包的質量關

高職院校圖書館對外包的采編業務要把好質量關，首先要從思想上重視業務外包，特別是采編業務外包。其次，對承包商經營的成本狀態以及產品質量、信譽度、資金實力狀況等方面做出客觀的分析評價，一般要從公司內部管理狀況、公司整體形象、技術與經驗、服務質量、信譽等因素來考察，在評價的基礎上通過招標方式選擇最優的承包商作為合作伙伴。對從事外包業務的承包商，圖書館應嚴格按照合同開展業務管理，把好質量關。

5.防止圖書館業務外包極端化

必須防止圖書館業務外包極端化，在業務外包的同時要考慮圖書館將來的生存問題，保持圖書館的特性，保持圖書館的核心競爭力。必須明確，業務外包可以利用館外的資源，但提高圖書館的活力和創新能力，最終提高圖書館的核心競爭力，才是圖書館業務外包的最終目的。

（作者單位：河南濮陽職業技術學院圖書館）

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