簡論人權的民事訴訟保護

摘要：人權大致可分為：自由權、參政權、生存權、請求權和平等權。民事訴訟當事人在訴訟進程中應當充分享有上述的基本人權。在民事訴訟中，應保障當事人的自由權能夠充分有效地實施；應倡導“官民協商對話”的民主型訴訟模式；在審判程序，特別是執行程序中對生存權加以切實地保護；加強對程序法上的請求權的人權保護；強調對當事人人格尊嚴的尊重，落實當事人的平等權。

關鍵詞：基本人權；民事訴訟當事人；人權的民事訴訟保護；問題與不足

中圖分類號：DF721 文獻標識碼：A

盡管對何謂人權尚爭論不休，但人權應當予以保護已經成為共識。《聯合國憲章》的序言部分就明確強調：“重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念。”2000年9月，在《聯合國千年宣言》中再次指出：“《聯合國憲章》各項宗旨和原則……已證實是永不過時的，是普遍適用的。” 對人權應當予以保護最經典的表述見諸于1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》的序言，它以七個很有氣勢的排比句這樣表達：

“鑒于對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎，鑒于對人權的無視和侮蔑已發展為野蠻暴行，這些暴行玷污了人類的良心，而一個人人享有言論和免予恐懼和匱乏的世界的來臨，已被宣布為普通人民的最高愿望，鑒于為使人類不致迫不得已鋌而走險對暴政和壓迫進行反叛，有必要使人權受法治的保護，鑒于有必要促進各國間友好關系的發展，鑒于各聯合國國家的人民已在聯合國憲章中重申他們對基本人權、人格尊嚴和價值以及男女平等權利的信念，并決心促成較大自由中的社會進步和生活水平的改善，鑒于各會員國業已誓愿同聯合國合作以促進對人權和基本自由的普遍尊重和遵行，鑒于對這些權利和自由的普遍了解對于這個誓愿的充分實現具有很大的重要性，因此現在大會，發布這一世界人權宣言，作為所有國家努力實現的共同標準……” 

人權大致可分為：“自由權的人權、參政權的人權、生存權的人權、請求權的人權和平等權的人權。”[1]以此相關，對人權的民事訴訟保護也應從對這幾種基本人權的保護著力。對這幾種基本人權的民事訴訟保護，體現為兩個層次：第一個層次是不言而喻的，即對在實際生活中這幾種基本權利遭受侵害時，應當有相應的民事訴訟制度可以加以救濟。例如，農民工在討薪無果，自身的生存權受到影響的情況下，應當有方便快捷、成本低廉的民事訴訟機制加以救濟。第二個層次則較易為人們所忽略，即民事訴訟場域的所有人在訴訟進程中都應當充分享有上述的基本人權，國家有義務從制度和實踐兩個層面對此予以充分保障。本文的論述重點在第二個層次，但為了目的的明確性，主要針對當事人在訴訟進程中基本人權的保護加以展開。

一

從自由權的角度看，在民事訴訟中，一方面當事人具有肯定的自由，即有決策的自由、處分的自由；另一方面，當事人具有否定的自由，即當事人以上的自由權免于受到他人，特別是行使審判權的法院的不當干預，法院應保障當事人的自由權能夠充分有效地實施，除非當事人自由權的行使超出了法律所規定的邊界。民事訴訟當事人的自由權至少應當包括以下內容：

第一，起訴、上訴和撤訴的自由。即起訴與否、何時起訴、起訴的標的額大小以及起訴的理由完全由當事人自己決定；上不上訴、上訴的范圍也應當完全由當事人自行決定，且二審法院必須在當事人上訴的范圍內進行審理，不得超過當事人的上訴請求；是否撤回訴訟由當事人決定。為此，必須保證當事人有充分的起訴和上訴的自由，法律不應對當事人的起訴和上訴設置重重障礙，而是應當在當事人起訴和上訴條件的設計上真正體現“便民原則”；更具有實質意義的是，法院必須受當事人訴訟請求的約束，并且只能在當事人訴訟請求的范圍內進行審理，否則，當事人提出的起訴和上訴請求將毫無意義，從而實質性地剝奪了當事人起訴和上訴的自由。撤訴只有在將使另一方當事人蒙受更大的損失時才不應獲準。如審判經過言詞辯論后，通常情況下，當事人為訴訟所投入的成本已經較高，一方當事人此時的撤訴必將使另一方當事人之前的付出付之東流，因此，一方當事人的撤訴必須要得到另一方當事人的同意。

第二，要求公開或不公開審理的自由。除非案件涉及重大的法律意義而必須公開或者涉及當事人個人的隱私、商業機密、國家機密等不宜公開的情形以外，對于一般的案件當事人應當有選擇公開或不公開審理的自由。如果當事人選擇案件不公開審理，法院就不應向外界透露案件的細節，并且在事實認定、判決理由的詳略方面都應充分尊重當事人的選擇。在當事人沒有要求不公開審理或案件不屬于不宜公開審理的情況下，案件就必須公開審理。

第三，辯論的自由、自認的自由和認諾的自由。法院必須對當事人的辯論自由予以極大的尊重，換句話說，法院必須受到當事人之間辯論的約束，其審理范圍應當緊緊圍繞當事人的辯論展開，判決結果必須受到當事人辯論的約束。“民事訴訟上的自認，又稱裁判上的自認、正式或要式的自認，指在民事訴訟中當事人一方就對方當事人所主張的事實表示承認或視為表示承認。”[2]“所謂認諾乃被告于言辭辯論時，向法院表示原告所起訴之要求正確，而就原告之訴之聲明陳述屈從之行為。”[3]訴訟中，自認和認諾必須基于當事人的自愿，任何外力包括法院都不能強迫當事人作出或不作出自認或認諾的行為。

當然，必須強調的是，當事人的自由權的行使并非是漫無邊際的，防止濫用自由權也是其題中應有之義。例如，當事人盡管享有起訴的自由，但起訴的自由并不等于濫起訴和重復起訴；起訴條件的寬松并不等于不要起訴條件。再比如，強調當事人辯論的自由，并不等于當事人可以詆毀對方；相反，當事人的辯論必須是緊緊圍繞訴訟標的的理性對話。

二

參政權的人權，究其實質而言，就是民主的人權。正如有的學者所說：“參政權是人權精髓，無參政權的人權或參政權得不到有效保障的人權肯定是被抽掉了靈魂的人權，這種狀況的人權幾乎都與民主制無緣。”[4]這種與民主制無緣的民事訴訟模式在中國古代表現得尤為明顯。鄭秦在《清代司法審判制度研究》一文中就很好地揭示了這一點：“儒家經義教育出的州縣官出官為治，即為百姓‘父母’，百姓以‘父母官’稱之，他們自己也以‘父母’自視。國家官吏和他治下的人民之間，似乎被化作了一個家庭的模式，州縣官是這個‘大家庭’的‘家長’，州縣官作為一位威嚴的‘父親’，把他受理的民事案件當作自己的‘家庭糾紛’。”[5]

如果說中國古代的民事訴訟體現了一種“官強民弱”的、與民主無緣的、專制型的訴訟模式的話，那么新的歷史時期應倡導一種“官民協商對話”的民主型的訴訟模式。這種民主型的訴訟模式至少應當包括以下一些因素：

（一）自治“國家的存在是為了保護公民的權力和自由，公民是自己利益的最好和最終的判斷者；國家是個人為確保他們自己的目標所不得不承受的負擔；而且國家必須在范圍上受到限制，在實踐上受到制約，以確保每個公民最大可能的自由。”［6］民事訴訟當事人應當擁有自治的權利。至少應當表現在以下方面：第一，合意選擇一審管轄法院的自治權。從國際民事訴訟立法的趨勢看，應盡量擴大當事人合意選擇一審管轄法院的范圍。合意選擇管轄自然包括明示合意以及默示合意。當然，當事人對一審管轄法院的選擇并不是漫無邊際的，應當而且必須考慮權利的邊界，使被選法院方便對案件的審理。第二，合意選擇審理程序的自治權及與之相關的合意停止訴訟程序的自治權。案件適用何種程序進行審理，應該尊重當事人的合意選擇。例如，一審案件雙方當事人均請求用簡易程序進行審理的情況下，就不得用普通程序進行審理；上訴審的案件，雙方當事人合意不發回重審的，上訴審法院就應尊重當事人的意思表示。在訴訟中，只要不嚴重地妨礙訴訟的進行，當事人可以合意停止訴訟程序一段時間。如《德意志聯邦共和國民事訴訟法》第251條就規定：“當事人雙方請求休止訴訟程序……，應命令休止訴訟程序。”［7］第三，合意要求法院調查取證、合意選擇鑒定人和合意要求調解的自由。除非法院認為調查完全無法律上的必要的，雙方當事人合意要求法院調查取證的，法院必須執行；雙方當事人合意選擇鑒定人的，法院必須尊重當事人的選擇；民事訴訟的調解必須居于雙方的自愿，不得強迫當事人進行調解。

（二）參與美國學者朗.富勒曾精辟地指出：“使審判區別于其它秩序形成原理的內在特征在于承認審判所作決定將對之產生直接影響的人能夠通過一種特殊的形式參與審判，即承認他們為了得到對自己的有利的決定，而提出證據并進行理性的說服和辯論。”［8］民事訴訟當事人應當擁有參與的權利。按照貝勒斯的說法，至少應當表現在以下幾個方面：在合理的時間內公開審理、充分的通知、獲得律師幫助的權利、提出和反駁證據的機會、裁判以當事人在訴訟中提供的信息記錄為基礎、當事人對裁判上訴的機會［9］。

（三）公開正如西諺所說：“正義不但要伸張，而且必須眼見著被伸張。”司法審判的民主化程度和程序的公開性之間具有正相關性，一般而言，司法審判的民主化程度越高，程序的公開性就越強。如專制社會的明清時代，程序就嚴重地不公開，甚至“判決書未必發給本人。因此，一旦原告、被告之間再起糾紛之時，把作為證據的判決書拿到手就十分必要，這樣，為了抄寫判決書，又得向承行胥吏使錢。”［10］而反觀西方的民主國家，特別是以民主化程度極高的美國為典型，甚至將法官的不同意見也寫進判決書。法院必須保證當事人要求公開審理的訴求得到實質性的滿足。這種公開應包括以下幾個層面：（1）庭審的公開；（2）判決書的公開；（3）判決理由的公開，即法官作出判決的推理過程的公開，包括如何采信證據，認定事實，如何適用規則及進行價值分析判斷等的公開；（4）在條件允許的情況下，法官的不同意見公開［11］。

這種“官民協商對話”的民主型的訴訟模式，和學界目前所提出的協同型民事訴訟模式異曲同工。“協同型民事訴訟模式是指在民事訴訟中應最大值地充分發揮法官與當事人的主觀能動性及其作用，法官與當事人協同推進民事訴訟程序的一種訴訟模式。它是在充分尊重當事人辯論權和處分權的前提下，針對因訴訟程序復雜化和專業化所造成的當事人行使訴訟權利的困難和不便以及因主體濫用程序權而導致的訴訟遲延和高成本等弊端，為促進案件真實的發現，為節約有限的司法資源，而確定法官與當事人必須協同行使訴訟權利和履行訴訟義務的一種訴訟模式。”［12］民主型的訴訟模式所強調的自治、參與和公開，既包括當事人的自治、參與和公開，也包括法官的自治、參與和公開。這種模式下，法官和當事人在訴訟中形成的是一種穩定的正三角形結構，既不能厚此薄彼、也不能厚彼薄此。所以，法官在訴訟中獨立自主，不屈從于法律之外的淫威(哪怕是非正式的)，控制整個訴訟進程的能力對于民主型的訴訟模式而言就顯得尤為重要。而這一點也是協同型民事訴訟模式的題中應有之義，因此兩種模式的劃分只是視角的不同，本質上是一致的。 

三

在民事訴訟中對生存權的人權保護，首先應當在審判程序中加以規范。法律應當保障當事人充分地行使訴權，不至因訴訟而根本地影響生活，甚至生存。我國《民事訴訟法》對此在法條上亦有體現。例如，《民事訴訟法》第107條規定：“當事人交納訴訟費用確有困難的，可以按照規定向人民法院申請緩交、減交或者免交。”這實質上就是為了保證當事人的生存權不至于因訴訟而受到嚴重影響。最新的《訴訟費用交納辦法》中此點體現得最為明顯。例如，該《辦法》第4條明確規定：“國家對交納訴訟費用確有困難的當事人提供司法救助，保障其依法行使訴訟權利，維護其合法權益。”第45條、第46條和第47條分別對當事人申請司法救助，法院應當準予免交、減交和緩交的條件加以了詳細的規定，內容基本上都涉及到對當事人生存權的保護。如第45條規定：殘疾人無固定生活來源的；追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的；最低生活保障對象、農村特困定期救濟對象、農村五保供養對象或者領取失業保險金人員，無其它收入的，經當事人申請，法院應當準予免交訴訟費用。第46條規定：因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的；屬于國家規定的優撫、安置對象的，經當事人申請，法院應當準予減交訴訟費用。且減交比例不得低于30%。第47條規定：追索社會保險金、經濟補償金的；海上事故、交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其它人身傷害事故的受害人請求賠償的；正在接受有關部門法律援助的，經當事人申請，法院應當準予緩交訴訟費用。《民事訴訟法》第97條規定，追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬的，法院根據當事人的申請，可以裁定先予執行，其目的也在于這些費用和報酬和人的生存密切相關，非先予執行不足以保護當事人的生存權。

對于生存權的人權保護，更體現在執行程序中。第一，為保護債務人的基本生存權，應規定特定物品或一定數額下財產不能執行。例如債務人及其家屬必要的自用物品如衣服、必需家用器具、家具或其它動產；債務人及其家屬從事職業所必需的工具、設備、器具及帳冊書籍；為維持債務人及其家屬生計所必需的食品及燃料物品或者為購置該物品所需金錢或信貸。

第二，應保證被執行人休息權和生活安定權等基本生存權。由于非營業時間和法定節假日進行民事執行，往往造成相當大的社會恐慌氣氛，影響和妨礙被執行人，甚至其它公眾的休息權和生活安定權，直接關系到人的生存條件，因此一般是不得為之，除非萬不得已。對此，很多國家都有明確規定。如《瑞士聯邦債務執行法》第56條規定：除資產凍結程序或為保護資產必須采取措施情形外，不得在非營業時間，也即20點至7點之間及星期日和國家法定節假日采取任何執行行動。同時也不得“在執行節假日期間，即復活節和圣誕節之前的七天以及7月15日至7月31日之間采取任何執行行動。”

第三，不得因執行而使被執行人“雪上加霜”。為此，不得執行被執行人因疾病、貧困、傷殘、死亡從慈善機構獲取的救援和資助；因人身傷害、健康損害或人身死亡而支付給受害人的或其親屬的撫慰金、傷殘補償金；因失業所領取的救濟金。在被執行人配偶、直系親屬或同住人員死亡時，在死亡之日起一定時間內應暫停執行；對患重病的債務人，執行員應準予在一定時間內暫停執行。

第四，為尊重公民的宗教信仰權，宗教書籍及祭禮物品不得扣押。

第五，對軍人的特殊保護。軍人關系到國防的安全，換言之，關系到全體國民的生存權，因此，對軍人的執行應有所限制。如對處于一級以上戰備狀態下的軍人及其家人的財產在該戰備期間不得執行，對在戰斗或搶險前線的軍人及其家人的財產在該戰斗或搶險期間及期滿后兩個月內禁止執行；對現役或退役軍人的軍功章、榮譽證、軍事嘉獎、轉業費、退伍費不得執行。

四

民事方面的請求權分為實體法上的請求權(如物上請求權)和程序法上的請求權。程序法上的請求權主要有仲裁請求權和訴訟請求權等。我們在此主要論述對當事人訴訟請求權的人權保護。訴訟請求權是指人民能夠通過法定的訴訟程序，由國家司法權的介入，來尋求對實體法上的具體權利的救濟，或者對法律爭議予以解決的權利，具體涵蓋提起審判請求權、公正程序請求權和適時審判請求權這三項具體的權能。因此，對當事人訴訟請求權的人權保護實際上等同于對他所享有的這三項權能的保護。

審判請求權、公正程序請求權和適時審判請求權要求人民在權利遭受侵害時，具有依正當法律程序請求法院救濟的權利。而此正當法律程序就是國家為人民所提供的有效的制度保障，換言之，國家有義務為人民提供正當的、合理的法院組織及訴訟法律程序，保證人民在其權利遭受侵害時能夠及時地、充分地利用司法加以維護。也就是說，在保障個人有權向法院主張其權利，并且在實質上使個人的權利獲得確實有效的保證方面，國家負有作為的義務，它的立法機關必須建構一套合理的訴訟制度來保證人民上述愿望的實現成為可能，它的司法機關應當準確地、不折不扣地運用這一套訴訟制度來保證人民的上述愿望得以最終實現。這是對國家的底線要求。因此，如果人民利用法院的渠道不暢，甚至完全被堵，或者無法獲得獨立審判的法官的依法審理，或者訴訟程序僅淪為司法者的一種擺設，就意味著人民的訴訟請求權遭受了侵害，也就意味著他的基本人權遭受了侵害。 

具體來說，訴訟請求權包括以下方面：第一，凡是《憲法》所保障的權利遭受不法侵害，或者對權利的歸屬發生爭議時，國家均應當提供訴訟救濟的途徑，并由司法機關作終局的裁判。享有此項權利的主體，并不限于本國國民，亦不限于自然人，并且還及于外國人及法人，因為作為受益性質的訴訟請求權，本質上系人類的權利而非僅屬國民的權利，而且亦非專屬于自然人，同時也是屬于法人（或團體）的權利。第二，訴訟救濟途徑系由各級法院構成的審級制度，雖不排除其他先行程序，但至少其最后的審級應屬法院，而且所謂法院必須是能夠獨立行使職權的，不受干涉的公平法院。第三，法院所采用的程序應符合一般法治國家所遵循的原則，諸如獨立審判、公開審理、言詞辯論等。第四，訴訟過程中的實際運作，不得受法律以外之成文或不成文規定的支配，致使審級制度喪失功能、人民無法享有公平審判的權益或者訴訟程序全程終了，仍然無從獲得有效救濟［13］。簡言之，當事人能夠在正當的法律程序中實現正義，從而使訴訟請求權得以落實。

當然，正當的法律程序并不是對所有的案件都整齊劃一的程序。立法者應當依照各種紛爭類型的特性，制定各種不同的爭訟程序，從而使當事人的程序利益和實體利益達到真正的平衡，訴訟的主體地位得到根本性的維護。比如，對于訴訟標的額不大的案件，基于費用相當性原則，不應過度地強調追求客觀真實的需要，以免耗費過多的勞力和時間，使當事人的實體利益過度消耗于程序的不利益上，因此此類案件就沒有必要動用普通程序來進行審理。對于熟人社會所發生的案件，比如鄰里之間的糾紛，由于雙方當事人之間今后還可能有交往，他們并不僅僅受法律層面的牽涉，因此應當盡量采用調解的方式，強調以和為貴。

對當事人訴訟請求權的人權保護，更值得一提的是對進入訴訟場域的糾紛解決方式的拓寬。對糾紛解決的方式越多，越說明當事人的訴訟請求權得到了充分的行使。例如，訴訟內的調解我們都耳熟能詳，但我們所采用的方式過于單調，在吸取各國經驗的基礎上，我們能否增加這樣一些方式呢？如：1.將當事人雙方的調解記錄下來，作出“合意判決”，賦予其強制執行力。2.由退休法官或不參與案件審理的法官對案件進行評價，幫助雙方當事人了解訴訟中潛在的有利點和不利點，然后由其促成調解。3.法官在征得當事人同意的基礎上，在主要開庭期日之前將雙方當事人及其律師召集在一起，在辦公室或調解室內就案件的爭點、證據進行非正式的討論。如果法官認為時機成熟就進行調解；如果沒有調解成功，則確定開庭的主要期日［14］。

五

對當事人平等權的人權保護，必須首先承認這樣一個前提：“每個人，作為一個人應擁有種種權利，可以確定地說，每個人都潛在地擁有跟其它人同等的權利。”［15］顯然，平等和公正是相連的，平等本身就包括了公正。不講平等，何談公正。作為平等原則，有兩種方式：1.對所有的人一視同仁，即讓所有的人都有相同的份額(權力或義務)。2.對同樣的人一視同仁，即相同的人份額(權力或義務)相同，因而不同的人份額不同。法治社會，我們需要的是第一種平等原則，這是個醒目的法制原則，這種制度提供法律的平等或法律之下的平等［16］。

作為平等主體之間的私權糾紛，民事訴訟對于當事人平等權的人權保護尤顯重要。只要是進入訴訟場域的當事人，都應當享有同樣的權利，都應當被法院無差別地對待。以此為標準，就不難理解為什么賦予了原告起訴的權利，就必須賦予被告反訴和答辯的權利，為什么賦予了原告舉證的權利，就必須賦予被告質證的權利，為什么賦予了原被告都有上訴的權利，而不是僅僅只賦予一方有此權利？同樣，以此為標準，我們就不得不對中國現行的撤訴制度和缺席判決制度提出質疑：為什么原告不到庭按自動撤訴處理，而被告不到庭卻可以缺席判決？

對當事人平等權的人權保護，更應當強調的是對他們人格尊嚴的保護。這是基于“內在平等”原則：“作為道德判斷，一個人的生命、自由和幸福，比別人的生命、自由和幸福，內在地既不優越，也不低劣，因而，對待每個人，應該把他們當做在生命、自由、幸福和其它一些基本的物品和利益方面擁有同等的要求的人來看待。”[17］因此，必須承認當事人與當事人之間、當事人與法官之間、法官與法官之間在人格尊嚴上都是一樣的，不存在誰高誰低的問題。如果說前文所論及的專制型的民事訴訟模式不強調對當事人人格尊嚴的尊重的話，民主型的民事訴訟模式則必須將當事人人格尊嚴放在首位。如何構筑“溫暖而富有人性”的訴訟場域是一個不容回避的實質性的問題。

為了體現對當事人人格尊嚴的充分尊重，至少應做到以下幾點：第一，解決法院“門難進、臉難看、事難辦”的現狀，特別是對有特殊困難的當事人應當積極地給予司法援助，給他們一種發自內心的人性的關懷和尊重。第二，尊重當事人自己所作出的選擇。法官應采取一種審慎的、可接受性的方式行事，應當承認每個成年人自己是自身利益的最好判斷者，不可包辦代替，如強迫調解等。第三，法官對各方的意見和證據予以平等的關注，并在制作裁判時將各方的觀點均考慮在內，將當事人作為真正的主體對待，而不是將之“客體化”。第四，加強法官和當事人之間、當事人和當事人之間的溝通。為此，須構筑“理想的溝通環境”，即：“人在相互溝通過程里，真誠地和正確地使用語言。遇到意見分歧的時候，討論者并不倚靠權威或其它扭曲的手段去令對方接受自己的見解，而是雙方信守著有效聲稱的規則，用論證支持自己的論點，通過反復討論達成共識。”［18］在這種“官民協商對話”當中，才更容易發現真實，實現民事訴訟的目的。

六

自由權、參政權、生存權、請求權和平等權的人權在民事訴訟場域中的體現是真實的，可以觸摸得到的，它是國際條約和《憲法》賦予每個人的基本權利在該場域的延伸罷了。以此為衡量標準，不難發現我國民事訴訟場域中當事人的這五種基本人權的保護存在著很多問題。

以自由權為例由于《民事訴訟法》對當事人的起訴條件規定得過于粗疏，造成不同的法院對案件的受理條件標準不一，許多法院往往對當事人的起訴進行實質性的審查，無形中抬高了案件的受理條件，造成當事人立案難，其起訴的自由受到了侵害。當事人的上訴自由同樣也受到限制。現行《民事訴訟法》盡管將上訴作為當事人的一項權利，但對二審法院必須在當事人上訴的范圍內進行審理，不得超過當事人的上訴請求并沒有作出明確規定，造成實踐中經常出現二審法官所作出的判決超過當事人上訴的范圍，甚至超出當事人的上訴請求或起訴的請求。當事人撤訴的自由也沒有予以充分的保障，例如《民事訴訟法》第114條關于宣判前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定的規定，就明顯地侵損了原告撤訴的自由。當事人的辯論的自由、自認和認諾的自由同樣受到極大的限制。現行《民事訴訟法》對當事人的辯論只作為一項一般的程序權利來看待，并未明確規定法院必須受當事人所作出的辯論的約束，結果形成當事人所作出的辯論是非約束性的辯論，是一種形式主義的東西。同時，現行《民事訴訟法》對當事人自認或認諾的效力也沒有作出明確的規定。實踐中，由于法官有權自行調查證據，往往容易造成法官職權調查的證據和當事人自認的證據并不完全一致的情況。在此種情況下，法官往往采信自己調查的證據，而忽視了當事人的自認。國有企業因所有制的原因，在實踐中也曾經發生過法院不認可國有企業當事人認諾的情況；另一方面，在婚姻案件中，當事人的自認或認諾盡管對第三人造成了損害，法官卻往往以系當事人自認或認諾為由而予以支持，造成對第三人合法權益的侵損。

以參政權為例我們遺憾地看到，現行《民事訴訟法》對當事人自治權的保護最為不力。如由于法律沒有賦予一審當事人自由選擇簡易程序或普通程序的權利，造成實踐中普通程序簡易審，使普通程序形同虛設，既浪費了司法資源，又不利于當事人程序權利的保護。再比如，由于我國的民事訴訟進程幾乎完全控制在法院一方，造成實踐中一旦起訴被法院受理后，當事人合意停止程序的自由得不到充分的尊重。參與方面也很不盡如人意。例如，當事人提出和反駁證據的機會在訴訟中常常不夠充分，法院在認定證據方面具有較大的隨意性，法院的裁判也不完全以當事人在訴訟中提供的信息記錄為基礎，甚至將當事人在調解中所作的讓步帶入判決中，形成突襲裁判。公開性方面也做得不夠。在公開審理的案件中，除了庭審的公開較為像樣外，判決書的公開、法官作出判決的推理過程的公開都做得較差。法官不同意見的公開不僅在實踐中極少極少，在理論上甚至都還有較大的爭議。

以生存權為例有的法院，在訴訟費以外還收取各種名目的、沒有法律根據的費用，造成當事人負擔加重，生活質量下降；有的處于弱勢的人員，如工傷員工、消費者等由于收入微薄，加之司法救助不力，被迫放棄訴訟。法院執行中對債務人生存權的侵害也并不少見，如有的地方在強制執行時，將農民的生產資料變賣；有的法院執行采取簡單粗暴的方式查封后一走了之，導致債務人損失擴大。至于在休息日、夜間采用執行會戰的方式執行就更為普遍，甚至在別人的新婚之夜強制執行的事例也見諸報端。

以請求權為例由于起訴門檻過高，使得當事人審判請求權的保護不力。由于法官普遍重實體、輕程序，加之立法的不完善，導致當事人公正程序請求權和適時審判請求權這兩項權利的完全實現還有待時日。例如，有的法官不注重對當事人程序利益的保護，對案件的處理一拖再拖，無形中侵害了當事人適時審判的請求權。有的法官采取“你辯你的，我判我的”審判態度，在當事人辯論之時或聊天或看書或瞌睡的事隨處可見，甚至適用普通程序審理的案件卻只有主審法官坐在庭上也司空見慣，這實質上是對當事人公正程序請求權的嘲諷和褻瀆。

以平等權為例當事人在訴訟中“客體化”的傾向嚴重，法官是“老爺”，當事人是“孫子”在現實生活中并不是什么令人奇怪的事。熟人生人兩個樣，在一些基層法院非常普遍。法官在審理案件的過程中對當事人指手畫腳、任意呵斥，在強制執行中對債務人拳打腳踢之事時有發生。至于對當事人橫眉冷對，面若冰霜則是一種極為普遍的現象了。“溫暖而富有人性的法庭”對于大多數當事人來說，只是一個可望而不可及的夢想。

不過，盡管有這樣或那樣的不盡如人意，筆者還是相信，“道路是曲折的，前途是光明的”，只要假以時日，民事訴訟當事人自由權、參政權、生存權、請求權和平等權的人權保護一定可以更上一個新的臺階，而這一個重任落在我們每個人的肩上，因為“人必須每天不停地開拓生活與自由，然后，才配有生活與自由的享受。”

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本文責任編輯：唐力