區域創新階段論

摘 要：區域創新是促進區域發展能力的提高和區域民眾福祉增進的有機聯系的各具特色的經濟網絡系統行為。區域創新不是一次性行為，而是一個過程。這一過程主要經歷初級要素主導、中級要素主導、高級要素主導等三個階段。衡量區域創新不同階段的標志值就是地區勞動生產率(區域內每個勞動者年創造的GDP)和勞動者平均受教育年限。

關鍵詞：區域創新；依據；起點；終點；過程

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6439(2007)06-0001-04

Discussion on regional innovation phases

HUANG Zhi-liang

(Yangtze Upriver Economic Research Center，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：Regional innovation is an organic economic network system behavior to promote regional development ability and to raise regional residents benefit with characteristics.Regional innovation is not once for all but is a process which experiences such three phases as initial factor leading process，middle factor leading process and advanced factor leading process.The mark that measures different phases of regional innovation is local labor production rate (per capita GDP in a region) and per capita education years.

Key words：regional innovation；dependence；initiating point；ending point；process

一、引言

關于區域創新，國內外學者有不同的看法，比較有代表性的觀點有：

1996年，庫克等人認為，區域創新是由在地理上相互分工與關聯的生產企業、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系支持并產生的革新行為。

加拿大Doloremx(2002，2003)認為，區域創新是相互作用的私人與公共利益體、正規機構和其他組織的集合按照組織和制度的安排以及人際關系促進知識的產生、利用和傳播的行為。

柳卸林(2003)等認為，區域創新是一個區域內有特色的、與地區資源相關聯的、推進創新的制度組織網絡與區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化的行為。

鄒再進(2006)、胡寶娣(2003)等認為，區域創新是指在特定的行政區域內，各創新主體彼此密切聯系，依靠各種創新資源(如資本、人才等)，借助各種創新條件(如基礎設施、政策、法律等)，利用各種創新手段(如制度、組織、管理等)，推動知識創新、技術創新、知識傳播和知識運用的開放的復雜的社會經濟網絡系統行為。

本文則認為，區域創新是指在特定經濟區域內，各經濟活動主體通過在經濟活動中置入新需求、新要素、新產業、新組織、新制度等而建立的促進區域發展能力提高和區域民眾福祉增進的有機聯系的各具特色的經濟網絡系統行為。

(1)區域創新的范圍為特定經濟區域，它包括跨國的經濟區(內含地理相鄰的若干國家或地區)、跨省的經濟區(內含地理相連的若個省或其中的部分地區)、省、縣(市)、跨縣經濟區(內含地理相連的若干縣市)，最小范圍為縣(市)。

(2)區域創新的性質是一個地域經濟系統，而不是單純的技術系統或行政系統的行為。

(3)構成區域創新的要素包括相互聯系的主體要素(企業、地方政府、教育研究機構、中介組織等)、客體要素(需求、生產要素、產業、硬環境)等兩類硬要素，以及存在于主客體兩類要素中的軟要素(制度、文化等)。

(4)區域創新的目的是促進區域創新能力的提高和區域民眾福祉的增進，構成區域創新的所有子系統及其要素均是圍繞這一目的而設立或選取的。

(5)區域創新的體系結構和形態是各具特色的，它是由各地區獨特的地域區位、歷史、文化、資源、內外環境等因素共同決定的。

區域創新的構成體系本質上是地域經濟運動系統，它主要是由三個部分構成。第一，地域創新主體系統，包括家庭、企業、政府、教育科研機構、中介組織等。即區域組織機構系統，或簡稱區域組織系統。第二，地域創新客體系統，包括需求、產業、生產要素、硬環境等客體系統。即區域需求系統、區域生產要素系統、區域產業系統、區域硬環境系統等。第三，地域創新軟系統，包括存在于主客體內的制度、體制、機制、文化等系統，簡稱為區域制度系統、區域文化系統等。

區域創新行為可大致分解為區域需求創新和區域生產要素創新。區域需求創新包括區內市場和區外市場的開發和拓展；區域生產要素創新，即區域產業創新的基本手段，主要包括知識、技術、勞動力、勞動工具、勞動對象、資金等等。其中，知識和技術是生產要素的核心。區域產業創新，即區域創新的主要客體，亦是區域創新的中心對象或主線，其主要包括農業、制造業和服務業在質和量上的提高，產業組合的優化。區域硬環境創新，即區域創新的基本客體之一，亦是區域產業創新的硬件保障，主要包括區域內基礎設施、公共設施、硬件設施、生態環境等。區域組織創新，即區域創新的主體，亦是區域產業創新的主體，它包括家庭、企業、地方政府、非政府組織、教育機構、科技機構、文化機構、醫療機構等等。區域制度創新，即區域創新的軟環境，亦是區域產業創新的制度保障系統，包括制度、體制、機制等。區域文化創新，即區域創新的軟環境或軟件系統之一，亦是區域產業創新的精神保障系統，主要包括思想、觀念、習俗等等。

二、劃分區域創新階段的依據

馬克思主義認為：生產力是經濟中最活躍的決定性的因素，它決定了生產關系的演變，進而決定社會形態。在生產力中，勞動者是最活躍的革命性因素，而生產工具則是社會進步及社會形態的標尺。據此，筆者認為，應該把包含生產工具和勞動力素質在內的生產要素作為判識國家或區域創新階段的主要標尺。

美國學者邁克爾·波特認為：國家的經濟發展過程可劃分為四個階段，即生產要素導向、投資導向、創新導向、富裕導向。在這四個階段中，國家競爭優勢的來源是不同的。在生產要素導向階段，它來自基本生產要素；在投資導向階段，它來自基本生產要素、更多先進的生產要素、個人和企業的成就動機、國內市場競爭激烈、國內需求的規模及成長；在創新導向階段，它來自創造并提升先進和專業化的生產要素、企業發展全球策略、相關與支持產業向縱橫兩個方向深化發展、國內需求國際化與專業化；在富裕導向階段，于創新導向階段起作用的四個因素均出現弱化：專業化生產要素停滯不前、企業發展動機下降及其競爭力衰退、產業集群縮水、需求面窄化到與富裕相關的產業。

無論是馬克思，還是邁克爾·波特，均把生產要素始終作為社會形態或現代國家經濟發展階段劃分的主要依據。因此，筆者認為，在國家和地區工業化、現代化過程中，可以根據生產要素使用的不同等級及水平，大致確定為區分區域創新不同階段的基本依據。在工業化、城市化進程中，區域創新不是一次性行為，而是一個長期的過程。這個過程有自身的起點和終點，以及演進的若干階段。

三、區域創新的起點：尚未工業化的傳統區域

區域創新一般情況下發生于以下一類區域：

尚未工業化的傳統區域。這類區域的特征主要是未經培訓，僅憑經驗的簡單勞動力，使用手工工具，使用傳統技術和天然資源，從事傳統農業、傳統手工業或傳統商業，生產的目的是滿足自我或家族的生存需要。在這樣的區域，傳統家庭占統治地位，無論是使用的資源，還是生存的家園、環境以及人們抱有的觀念、習俗等，均是千百年變化不大，或基本不變的。

當然，尚有另一類區域，它們是工業化進行到一定階段后，因各種內外部條件而處于停滯的區域。如資源枯竭而又未找到新產業支點的老工業基地，或工業化完成后整個社會趨于保守、不圖上進的富裕區域。后一類是區域創新起點的特例，前一類是區域創新進點的通例。因此，這里把研究起點主要擺在前一類區域。

四、區域創新一般經歷的三個階段

作為傳統區域，其在工業化、城市化、現代化過程中的區域創新主要經歷初級要素主導、中級要素主導、高級要素主導三個階段。

第一階段：初級要素主導階段

這一階段的主要特征是以滿足人們的生存需要為主，以滿足發展、娛樂需要為輔。不過這時的需求范圍基本上是本土的城市居民家庭、企業及其他社會組織，區域外需求十分有限；使用的工具在農業中以手工農具為主，但在工業、服務業領域，機械工具、電氣設備得到較大范圍使用；受過小學教育的勞動者成為經濟社會的主力，采用的技術除傳統技術外，已有了部分新改良的或引進的較先進技術；部分剩余資金或引進資金開始投資于本地農副產品的加工，或其他非農產業。這樣，除傳統產業外，部分新式工業和服務業開始出現；與之相適應，低等級的公路，連接主要城市的鐵路，新興城市及其一般基礎設施和公共設施得以建立；除城鄉的傳統家庭外，部分有初中等文化的家庭，個體、合伙、家族企業，初、中等教育機構，甚至城市中的高校，近現代的文化、醫療、科技機構等等，在這時也大量出現；新的思想、觀念在本地域內不斷產生，少量外來的進步思想、文化得到傳播；與上述變革相適應的合作制度、企業制度、教育制度、文化制度、政府體制等等得以初步建立。

此時，已出現少量的現代的、準現代化的生產和經營，但他們尚未在區域內占統治地位，傳統的生產和經營在區域內的地位日益縮小，但仍占了主要地位。

第二階段：中級要素主導階段

在初級創新階段成果得以鞏固的基礎上，區域創新又有新的發展：滿足本地居民發展與享樂需要的比重日益提高，區域外及海外需求逐步被發現并日益被開發出來；準現代化的機械裝備、現代化的電子設備廣泛使用，但尚有少數行業使用手工工具；受過中等教育的勞動者成為經濟、社會的主力，新發明的、引進的、較先進的技術逐漸被普遍應用；在農業剩余增加并多樣化基礎上，依托較先進技術的工業、服務業日益占了統治地位；大規模的公路、鐵路、高速路、機場、碼頭等城市公用設施得以建設，農村的基礎設施得以改善；少子女的核心家庭、現代企業、中高等教育機構、較高級的科研院所及技術推廣機構、大量的非政府組織及服務型政府等開始涌現；新的思想、觀念、文化廣泛被人們接受，開拓開放意識漸漸地普及；適應這一系列變化的現代公司制、市場體制、科技教育新體制、人才信息流動體制、金融商業制度、法律法規等逐步建立框架。

第三階段：高級要素主導階段

在取得中級創新階段成果基礎上，區域創新繼續向較高方向發展：本地居民的發展、享樂、實現理想等個性化需求日益得到滿足，而且對社會公共服務，可持續發展有更強烈的訴求，區域外和海外需求得到深度拓展；現代的機電設備在三次產業部門均占了絕對統治地位；受過大學教育的勞動者成為生產、服務的主力，個人及社會空前重視開發原創技術和發展新知識，深加工的資源得到有效利用，創新資金受到社會鼓勵并有力支持經濟、社會創新；現代農業、制造業、服務業不僅在本地生產中占了統治地位，而且基于地域歷史、文化、自然的有特色的現代產業集群得以建立并逐步壯大；不僅一般的基礎設施、公共設施在城鄉得到構建和完善，而且支撐高級創新的高級基礎設施、現代網絡設施、高級公共設施、高級生態系統得以建立；學習型家庭、發達的科研機構和大學體系、學習服務型政府、各類專門化的非政府組織、大型的企業集團及扁平的新型創新企業等廣泛建立和發展；強烈的民族自強自立意識、強烈的開拓開放意思、鼓勵冒險寬容失敗的創新文化、追求進步的思想等等成為文化的主流。相應的，有利于技術和知識原創的科教制度、新知識新技術的推廣體制、現代公司制、現代大學制度、現代科技體制、現代市場體制、行政體制、現代的法律法規、文化體制等等，成為區域創新的有力保障。在這一時期尚存在少量運用初、中級生產要素進行的生產和經營，但由于它們在生產經營中已無足輕重而可忽略不計。也可能此時在個別行業或局部出現停滯或保守傾向，同樣因它們較微弱而被掩飾。

五、區域創新的終點：現代化區域的普及

經過三個階段的區域創新，達到區域的現代化。包括農業、制造業、服務業的現代化，城市、鄉村的現代化和一體化，生態環境和區域內人的現代化，這就是區域創新的終點。當然，實現現代化不是區域創新的結束，而是工業化時期的區域創新達到了當時的前沿水平。在此之后，區域創新將會在另一種新的歷史形態下展開。

這種工業化、城市化過程中的階段性雖是區域經濟進步或區域創新的一般過程。但并不是每一個國家或地區都必須經歷的。由于某些主客觀因素的作用，有的國家或地區可能會快速經歷或跳過某個階段，而另一些國家或地區則會長久滯留于某個階段。前者的例子可從韓國和中國深圳看到，后者的例子在20世紀的英國默西郡看到。

六、區域創新階段的衡量指標

對于區域創新階段的衡量指標，至少用一組反映區域需求創新、區域要素創新、區域產業創新、區域環境創新、區域制度創新、區域組織創新、區域文化創新的具體指標去刻畫，但由于區域創新階段跨越時間較長，覆蓋領域較廣，適應的國度和區域十分寬泛，因此，指標過細反而容易掩蓋本質規定。筆者主張用地區勞動生產率(區域內每個勞動者年創造的GDP)來作為衡量區域創新不同階段的標志值或核心指標。該指標的主要優點是：能全面反映區域創新七個子系統的綜合效果；能反映區域創新的長期趨勢；能綜合刻畫發達國家及地區，欠發達國家和地區的區域創新歷史和現狀；數據易于采集。最根本的優點是，它符合馬克思主義的精髓——勞動生產率高低對生產和社會發展具有決定意義。據此，筆者將中國1953年的各省平均勞動生產率1 843蓋凱美元(蓋—凱測算值詳見麥迪森：世界經濟二百年回顧，改革出版社，1997年版)視為初級要素主導階段的標志值。之所以選擇這一年的經驗值，是因為中國于1952年實現了國民經濟恢復到戰前水平。中國真正的工業化、區域創新是從1953年起才起步的，此時中國的經濟發展水平與韓國差不多。將1992年韓國的勞動生產率23 749蓋凱美元視為中級要素主導階段的標志值。之所以選擇這一年的經驗值，是因為韓國經過了20世紀80年代的大規模投資后，此時的區域創新進入了一個較高階段。將美國1992年的勞動生產率46 242蓋凱美元視為高級要素主導階段的標志值。之所以選擇這一年的經驗值，是因為個人電腦是從此時開始普及的，新經濟差不多亦是從此時開始出現的。

此外，還有一個重要的判斷區域創新階段的觀察值：即勞動者平均受教育年限。若小于或等于6年，則處于初級要素主導的階段；若大于6年，小于15年，則處于中級要素主導的階段；若等于及大于15年，則處于高級要素主導階段。

參考文獻：

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[8] 安格斯·麥迪森.世界經濟二百年回顧[M].北京：改革出版社，1997.

(責任編輯：弘流；責任校對：段文娟)