統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展意義與對策分析

摘 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容之一。根據(jù)重慶市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和資源條件以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和前景，重慶市要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)鄉(xiāng)村旅游與城市、城郊旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展框架；統(tǒng)一城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度；加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游通道建設(shè)，保障城鄉(xiāng)旅游的共享與互補(bǔ)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游；發(fā)展；重慶市

中圖分類號：F291.3；F592.99

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6439(2007)06-0026-04

Analysis of significance and countermeasures for overall urban-rural tourism development

—Taking Chongqing as an example

LUO Dong-qi1，2，ZHOU Xin-qin2，QIU Ji-qin2

(1.Yangtze Upriver Economic Research Center for Humanities and Social Sciences of China Education Ministry，

Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067；

2.College of Tourism，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：Overall urban-rural tourism development is one of the important contents of overall urban-rural development and realizing urban-rural integration.According to basis and resources condition of Chongqing tourism development as well as the condition，basis and prospect of rural tourism development，only interactive development between rural tourism，urban tourism and suburb tourism to co-build overall urban-rural tourism development framework and to make overall urban-rural tourism plan，can Chongqing realize overall urban-rural development and promote coordinative tourism development between urban and rural areas.As a result，Chongqing should fully give free rein to governmental leading role，enlarge rural tourism development，consolidate urban-rural tourism channel construction and ensure share and complement of urban-rural tourism.

Key words：overall urban-rural tourism；development；Chongqing

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，但矛盾和問題也比較突出，主要是“發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力較弱”，如城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民收入增長緩慢、“三農(nóng)”問題更加突出、就業(yè)壓力增加、資源短缺和生態(tài)惡化、社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，這些矛盾和問題的存在，嚴(yán)重制約了和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。破解這些難題的關(guān)鍵就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展^[1]。重慶是幅員最大、農(nóng)業(yè)人口最多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱、最為年輕的直轄市，具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，今年六月國家又批準(zhǔn)重慶市為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為國家試驗(yàn)區(qū)，將在全國發(fā)揮示范和輻射效應(yīng)，因此，研究重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有國家戰(zhàn)略意義。如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是值得我們深思的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是綜合的內(nèi)涵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其中重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌的重要載體。旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、乘數(shù)效應(yīng)明顯的三產(chǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中將發(fā)揮重要的作用。重慶擁有豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展良好，本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的視角，提出重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。

一、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略意義和作用

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容

城鄉(xiāng)一體化主要包括以下五個(gè)方面：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障一體化；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)步一體化^[2]。鄉(xiāng)村旅游不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要部分，而且還是“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的重要內(nèi)容之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工一體化的重要內(nèi)容，是推進(jìn)重慶市實(shí)施“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略互助與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容和動(dòng)力。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，為重慶市“一圈”與“兩翼”及城鄉(xiāng)間人流、物流、信息流、資金流構(gòu)建了平臺、提供了載體，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)旅游優(yōu)勢互補(bǔ)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕、農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是建設(shè)和諧重慶的途徑

重慶具有典型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，到2005年末，全市城鎮(zhèn)化率為45.2%，農(nóng)業(yè)人口為1 800萬，并且還有一部分處于貧困或絕對貧困狀態(tài)，農(nóng)業(yè)增加值比重只有15.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重占50%，還有近一半人員從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到10 244元和2 785元，農(nóng)民收入還不到城鎮(zhèn)居民收入的1/3^[3]。

重慶市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，吸引力較強(qiáng)，開發(fā)潛力大，是“大旅游”的重要部分。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，可以發(fā)揮“大旅游”的乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，增加農(nóng)民收入；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，可以發(fā)揮“大農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)保障作用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，可以發(fā)揮“大城市”的帶動(dòng)作用，推動(dòng)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，可以把“大旅游”、“大農(nóng)業(yè)”、“大城市”有機(jī)的協(xié)調(diào)起來，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步促進(jìn)和諧重慶的建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障

鄉(xiāng)村旅游資源多分布在交通條件差、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游熱潮的興起，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，但是落后的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足鄉(xiāng)村旅游游客的需要。農(nóng)村內(nèi)在的封閉性以及資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)性差，使農(nóng)村某些比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。同時(shí)，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的能力有限，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大，二元結(jié)構(gòu)突出。從旅游的吃住行游購?qiáng)柿笠乜矗茧x不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一直以來，國家對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有限，重慶市投入到旅游建設(shè)中的資金也較少，主要來自少量的旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，因此，有限的旅游發(fā)展資金，很多地方無法安排較多的資金支持農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展，無法支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。因此，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，才能彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和保護(hù)的歷史欠賬，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

二、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，休閑、旅游不再是城里人的專利，農(nóng)村人也開始向往外地，有到風(fēng)景區(qū)、大城市、主題公園等看一看的愿望。當(dāng)人均GDP超過800美元，人們就擁有了出游的基礎(chǔ)條件，出游愿望較強(qiáng)^[2]。并且，國家旅游局確定2006年為以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為口號的鄉(xiāng)村旅游主題年，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游是發(fā)展城鄉(xiāng)旅游一體化，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“大旅游”的全面發(fā)展與提升；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展是城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到城鄉(xiāng)旅游資源、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、線路設(shè)計(jì)等一盤棋考慮，也是整合城鄉(xiāng)旅游資源、城鄉(xiāng)互為旅游目的地和客源地、城鄉(xiāng)文化融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容和舉措，是城鄉(xiāng)人流、物流、信息流、資金流的重要載體。

(一)旅游發(fā)展基礎(chǔ)和條件

重慶市旅游資源豐富。舉世無雙的長江三峽、世界文化遺產(chǎn)大足石刻，集山城、江城、歷史文化名城于一身的現(xiàn)代山城都市等，賦予重慶旅游鮮明的個(gè)性和較高的知名度。到2005年末，全市共有國家AAAA級旅游區(qū)(點(diǎn))21個(gè)，AAA級旅游區(qū)(點(diǎn))9個(gè)，AA級旅游區(qū)(點(diǎn))19個(gè)，A級旅游區(qū)(點(diǎn))4個(gè)；全市共有星級賓館飯店189家；40個(gè)區(qū)縣中已有19個(gè)榮獲“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”的稱號。

2005年，全市共接待海內(nèi)外旅游者6 017.71萬人次，同比增長13.99%；總收入為301.12億元人民幣，比上年增長15.91%，相當(dāng)于重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的9.8%。其中，國內(nèi)旅游者5 965.32萬人次，比上年增長13.94%，國內(nèi)旅游以本市游客為主，占國內(nèi)旅游過夜旅游者總數(shù)的42.34%^[5]。

(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)和條件

重慶市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，但仍處于起步階段。目前重慶市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以農(nóng)家樂為主，旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)能力薄弱，旅游潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮。

到2005年末，全市共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)數(shù)5 315個(gè)，年總接待人數(shù)1 100萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)5.8億元，其中以森林為主的自然生態(tài)旅游景點(diǎn)有720個(gè)，園林旅游共有150個(gè)景點(diǎn)，以水面旅游為主的景點(diǎn)有180個(gè)，以農(nóng)家樂為主的旅游景點(diǎn)有3 650個(gè)，以養(yǎng)殖場、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田旅游為主的三高休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)255個(gè)，其它景點(diǎn)360個(gè)^[6]。從景點(diǎn)數(shù)量看，重慶市鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)家樂占主體，其次是森林生態(tài)旅游景點(diǎn)。全市農(nóng)村土地面積達(dá)54 987 km2，其中山地和丘陵面積達(dá)80%以上，森林覆蓋總量303.42萬km2，生物資源豐富，且珍稀名貴品種多。境內(nèi)有以河谷流域的坡耕地垂直景觀，丘陵低洼地域的平壩農(nóng)業(yè)景觀和高山無污染生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀為主的多層次、多季節(jié)的生態(tài)農(nóng)業(yè)立體景觀帶，農(nóng)業(yè)景觀多樣；全市聚集有漢族及苗族、土家族、蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、侗族、仡佬族等少數(shù)民族，各民族形成了特色鮮明的農(nóng)耕、民俗文化^[7]。

三、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的對策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的特殊作用，既要遵循旅游業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，又要從重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。

(一)鄉(xiāng)村旅游與城市、城郊旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展框架

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展不是城鄉(xiāng)旅游均衡發(fā)展，在現(xiàn)階段仍要以城市為中心，通過城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，從而達(dá)到城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展^[8]。重慶市具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后城市，在現(xiàn)階段基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展框架下，仍要以都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈旅游為主導(dǎo)，主城及區(qū)域中心城鎮(zhèn)的城郊、鄉(xiāng)村旅游處于從屬地位，根據(jù)對全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，選擇在可進(jìn)入性好、資源有吸引力、客源有保證的農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并與城市、城郊旅游有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)統(tǒng)一城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃，通過科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)改革城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃管理體制，突破過去只注重景區(qū)、城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的局限，將城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃的調(diào)控和管理的范圍從城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)城鄉(xiāng)空間，使城鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國土利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重慶市不僅要把由主城九區(qū)構(gòu)成的市域中心城市、6個(gè)區(qū)域性中心城市、25個(gè)次區(qū)域中心城市、95個(gè)中心鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系的中心接點(diǎn)納入“大旅游”發(fā)展規(guī)劃中，還要注重在重慶市不同區(qū)域、具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和保護(hù)，如主城都市區(qū)都市田園型統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游，渝西經(jīng)濟(jì)走廊綠色型鄉(xiāng)村旅游，渝東北濱水型鄉(xiāng)村旅游，渝東南山地民俗型鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。

(三)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展賦予鄉(xiāng)村旅游新的使命和現(xiàn)實(shí)意義，在現(xiàn)階段要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，離不開各級政府的參與、引導(dǎo)和規(guī)制，這就需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展搭建平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展^[8]。政府主導(dǎo)作用主要有以下幾方面：第一，在資源豐富、具有特色，有開發(fā)可行性的地區(qū)，實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府可通過當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)或其他方式直接參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；第二，結(jié)合重慶市“千村示范百村推進(jìn)”工程和“三百”、“三化”工程，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展財(cái)政、稅收、就業(yè)、人才、土地、環(huán)保等支持政策，引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；第三，發(fā)揮政府的行政管理職能，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)制，為鄉(xiāng)村旅游提供一個(gè)公平、有序和健康的市場環(huán)境，防止旅游開發(fā)中為獲取經(jīng)濟(jì)效益而破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境或其他損害鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展行為的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游通道建設(shè)，保障城鄉(xiāng)旅游共用互補(bǔ)

重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，必須建設(shè)好全市旅游網(wǎng)絡(luò)通道體系。旅游網(wǎng)絡(luò)通道體系是由旅游中心城市、旅游點(diǎn)、旅游交通線路構(gòu)成的旅游通道系統(tǒng)。其外在形式是各級旅游中心城市、旅游點(diǎn)，以及由公路、鐵路、航空、水運(yùn)構(gòu)成的連接旅游中心城市和旅游點(diǎn)的旅游交通線路；其內(nèi)在形式是旅游網(wǎng)絡(luò)通道之上的旅游流^[9]。重慶市建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)通道，要堅(jiān)持通道連接旅游資源最豐富、游客旅行費(fèi)用最低、旅游流最大的原則。并且利用由“二環(huán)八射”的高速公路網(wǎng)，長江、烏江和嘉陵江“一干兩支”高等級航道，“一樞紐十干線一專線七支線”的鐵路構(gòu)架和聯(lián)結(jié)東西、溝通南北的鐵路網(wǎng)絡(luò)^[3][4]和江北國際機(jī)場、萬州五橋機(jī)場和正在建設(shè)的黔江舟白機(jī)場為接點(diǎn)的航空線路形成的航空、鐵路、水運(yùn)、公路組成的綜合交通體系為旅游通道線性要素，以主城九區(qū)構(gòu)成的市域中心城市、6個(gè)區(qū)域性中心城市、25個(gè)次區(qū)域中心城市、95個(gè)中心鎮(zhèn)為不同等級的旅游中心或旅游點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)旅游資源互補(bǔ)、旅游客源和目的地的互動(dòng)。

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(責(zé)任編輯：周祖德)