政協工作的十大關系

加強黨的領導與發民主

加強中國共產黨對政協的領導，是做好政協工作的根本保障。中國革命的歷史證明，沒有共產黨就沒有新中國。中國共產黨，作為代表最廣大人民利益、代表先進生產力、代表先進文化的馬列主義政黨，雖然黨內也曾出現過路線斗爭和腐敗分子，但她始終能夠站在最廣大人民利益的立場上，不斷修正自己的錯誤，潔凈自己的肌膚，做到全心全意為人民服務。為了實現中華民族的偉大復興，必須要鞏固中國共產黨的執政地位，更要重視加強黨對政協的領導。政協委員一定要與共產黨榮辱與共，肝膽相照。

加強黨對政協的領導，目的是為了更好地發揮政協的民主參與和充分發揮政協的作用。六十年前，黃炎培先生與毛澤東主席談起執政黨的“周期率”時，毛主席就明確表示，我們找到了跳出“周期率”的法寶，這就是充分發揚民主的群眾路線。今天要做好執政為民，就一定要聽取不同意見，甚至是反對意見；不能“一言堂”，不能鴉雀無聲、萬馬齊喑。人民政協的組織形式和成員構成，充分體現了黨的民主方針，反映了中國共產黨團結各黨派、各團體、各民族、各階層的真誠愿望。政協委員參政議政、民主監督，反映社情民意，這本身就是民主的渠道和民主的體現。為了更好地發揚民主，政協委員要敢講話，講真話，講實話。不要人云亦云，老生常談。政協機關，要盡最大努力調動委員的積極性，相信委員，依靠委員，讓委員知無不言。

中心工作與非中心工作

實踐證明，政協結合國家中心工作進行的調研和反映的很多問題，都是受到中央領導和各有關部門的高度重視的。因此，政協圍繞中心工作開展建言獻策，絲毫不容懈怠。

但是，政協不同于政府，政協如果輕視非中心工作，則不利于議政和建言。總結十幾年來我們社會上出現的很多問題，就是因為對非中心工作重視不夠造成的。因為中心工作是黨和國家的工作重點，在實踐中不可能事事都作為重點，實際上不能上升為中心工作的很多工作多是與群眾利益密切相關的，是十分重要的。很多社會矛盾和問題，因為沒有進入中心工作的視野，它的發展和演變往往被忽略。例如我們的社會道德問題，社會公共產品的配置問題，收入差距問題等等，就是因為長期沒能夠進入中心工作，所以造成愈演愈烈之勢。

關注非中心工作，這是政協的性質、功能和所處地位決定的。政協應該全視野地關注經濟社會發展的各方面，包含非中心工作中的很多社會現象，社會問題、社會矛盾，都需要政協去研究。為了防止一些社會問題和社會矛盾由小變大、由不尖銳向尖銳轉變，應大力支持廣大政協委員關注非中心工作中的各種矛盾和問題，作好獻策和建言，使政協真正成為共產黨聯系群眾的紐帶，以利促進黨的執政能力建設和做到與人民群眾同呼吸、共命運、心相連。

發揮委員專長與加強學習

很多政協委員都是學有所長，而且是在某些專業領域內造詣頗深的專家。在某些專業性很強的突發性事件面前，發揮委員專長，及時反映情況，提出處理建議，這對政府作出快速反應，進行準確決策，是十分必要的。

但是，值得注意的是政協的很多工作不是專業技術工作，就其參政議政、建言獻策的基本職能而言，需要政協委員站得更高些、政策觀念更重些，大局意識更強些，觀察和研究問題的視野更寬些。這就需要政協委員占有更多的資料和信息，需要不斷的“充電”和學習。特別是因為社會在發展，事物在變化，很多新問題、新矛盾在不斷涌現。僅靠原有的專業知識是遠遠不夠的，是做不好參政議政、建言獻策的。

“錦上添花”與“雪中送炭”

改革開放初期，我們為了打破大鍋飯制度，讓少數人、少數地區先富起來，提高效率，帶動全局，大多采用了“錦上添花”的做法，優先扶植有條件的地方和有條件的企業率先發展。這種情況下，政協必然是把眼光投向“錦上添花”，關注可以擇優發展的地區和項目。這無疑是非常必要和正確的。

但是，在經過28年的改革開放之后，在城鄉差距、地區差距和貧富差距明顯拉大，并已影響到社會和諧的今天，政協很有必要與時俱進地改變一下“錦上添花”的做法，多做一些“雪中送炭”。特別是在很多政策和做法受傳統慣性作用影響依然較強，“錦上添花”傾向依然明顯，而“雪中送炭”遇到重重困難的情況下，政協更應該從實際出發，促進各級政府的工作由“錦上添花”向“雪中送炭”轉變。就具體工作方向講，政協應更多地關注農村問題、欠發達地區問題和老少邊山窮地區發展問題；更不能只看平均值，而掩蓋貧困問題；要更加重視西部開發、中部崛起，以及下崗工人、農民工和弱勢群體的利益問題。

推動創新與保持傳統

在政協的實際工作中，既有提倡創新的使命，也有維護優良傳統的責任。

創新的東西是有生命力的，但是社會對它的認識卻是有一個過程的。我們不能因為保護傳統而阻止創新，也不能因為創新而破壞優良傳統。1889年，法國大革命勝利100周年之際，法國政府決定在巴黎興建埃菲爾鐵塔時，卻受到以大文豪莫泊桑為首的40多位社會名流的阻攔，他們以保持巴黎文化風貌為名，聯合起來，進行抗議。但后來，經過27個月的努力，一座320米高的鐵塔在塞納河畔聳起時，卻受到了法國人的贊許，成了巴黎的象征。類似的情況在我們的工作中也常有發生。這就說明，社會名流也有保守的時候，對傳統的保護也需要具體分析。

因此，政協議政建言，一定要站得高、看得遠，既要立足創新，推進創新，又要重視傳統，保護和弘揚優秀傳統。特別是在當今新的形勢下，一定要堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，要弘揚崇高的革命風范和艱苦奮斗精神，確立以“八榮八恥”為主要內容的代表中國優秀傳統的榮辱觀。

界別委員觀點與非界別委員觀點

政協界別委員作為該界別的代表人物，最了解本界別群眾的情緒和心聲，他們反映的界別情況，最具有該界別的真實性、客觀性、深入性。認真聽取界別的觀點，有利于黨和國家掌握相關界別的情況，團結相關界別的群眾。

但是，政協的有些界別，因為他們承擔著為廣大群眾服務的使命，界別委員又是這個壟斷行業的精英，雖然多數界別委員能做到“情為民所系，利為民所謀”，但客觀上也常有少數人為了追求利潤的最大化，或保護既得的利益不受損，也會出現視群眾利益于不顧，失去對群眾利益的代表性。

與此相反，因為非界別委員比較超脫，他們深入實際、深入基層，對某些界別應該反映而沒反映或不愿反映的情況，提出建議，確更有一定的重要性。

面對如此情況，政協工作一定要重視處理好界別委員觀點與非界別委員觀點的關系，要按照“和而不同”和求同存異的要求，注意保護和支持非界別委員觀點，為構建和諧社會作貢獻。

多數人意見與少數人意見

歷史經驗證明：在看待很多社會現象和社會問題時，有時多數人的看法并不一定是對的，包括極少的領導人的發號施令，雖然代表了多數人的意見，但也會存在這樣或那樣的缺點，甚至是錯誤。例如，20世紀50年代，對人口發展的看法，雖然多數人都擁護毛主席的主張，但事實證明不贊成控制人口的多數人意見確是錯誤的。而提出和堅持控制人口的馬寅初先生雖然是極少數，但他確是正確的。

在政協內部也有處理好多數人意見和少數人意見的問題。政協委員因各自的閱歷、知識和所處地位不同，必然會對同樣的事物有不同的看法和評價。有些看法雖然是占多數，但不一定是對的，有些看法雖然是少數，但不一定就有錯。這種情況下，一定要妥善處理多數人意見和少數人意見的關系，正確對待和取舍多數人的看法和少數人的意見。

超前思維與切合實際

超前思維，就是前瞻性思維，是借助人的豐富的知識基礎，敏銳的觀察力，按照事物發展的趨勢，把握事物發展的規律，通過超前預測的結果，對現實事物的推進作出科學的判斷以及制定恰當的方案。

超前思維在實踐中是十分重要的。尤其對政協作好建言獻策有著獨特的意義和作用。“人無遠慮必有近憂”，現在很多社會問題特別是城市規劃問題、交通擁堵問題都是因缺乏超前思維造成的。例如有的地方建高速公路，因沒有超前思維，只顧節約土地和節省投入，正反方向均修一車道，看是節約了土地和費用，結果修好僅一年多，就不得不因路面過窄而全部拆掉，扒舊建新造成了嚴重浪費。

當然，超前思維，也絕不能脫離社會發展的現實和當前認識的承載能力。委員提意見寫建議，一定要兼顧好思維的前瞻性和現實社會的承載力，做到保持發展和穩定兩不誤。

既得利益者利益與群眾利益

由于一些既得利益者，長期追逐利益的最大化，已經嚴重地侵害到群眾利益，給廣大群眾購房、就醫、上學等造成很大困難。近年來，很多政協委員為了維護群眾利益，曾就這類問題反復建言。但是由于既得利益群體有較多的資本和較大的話語權，常可以通過“專家”和媒體進行論爭和“申辯”，更有甚者，還會利用媒體編造事實公開詆毀政府的規定和各方面的建言。當前，廣大群眾遇到的買不起房、看不起病、上不起學等問題愈演愈烈，解決困難，實際上都與既得利益者頑固抵制群眾意見和政府的決策直接相關。

政協擔負著參政議政、建言獻策的重擔。為了幫助政府化解社會矛盾和搞好對熱點、難點問題的獻策建言，就一定要正視如上的現實，認真關注和處理好既得利益者利益和群眾利益的關系。政協在依法保護既得利益者正當利益的前提下，一定要大力支持廣大委員站在廣大群眾利益的立場上，為爭取和保護群眾利益作好議政和建言。“把實現好、維護好和發展好最廣大人民的利益作為我們一切工作的出發點”。

有所為與有所不為

改革開放、經濟轉型和經濟全球化的歷史變革，使社會上出現了很多新情況、新問題、新矛盾。

針對眾多的社會問題和矛盾，政協須在全視野關注的前提下，給自己的工作定位，圈定適度的工作范圍。根據中央對政協的要求，政協應該以促進黨政關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧為己任，并把解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作重點，推進科學發展觀的落實與和諧社會的構建，作到有所為，有所不為。

為了更好地完成建言獻策的使命，處理好有所為與有所不為的關系，還需要政協委員多深入群眾、多深入實際。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只有多接觸社會，多接觸群眾，才能對紛繁復雜的社會現象進行明察。只有真正把握了全局，掌握了實情，才能突出重點，抓住重點，做到有所作為，有所貢獻。